浅议流通中人民币的整洁度

摘要：随着经济的高速发展，国民的收入水平不断提升，老百姓手中货币的持有量逐年增加。通过从银行ATM机取款、农贸市场的现场走访发现，目前流通中人民币的整洁度令人堪忧，特别流通较为频繁的十元券、五元券、一元券（纸币）的毁损程度较为严重，成新率均不足60%。

关键词：人民币 整洁度 问题 建议

1 流通中人民币整洁度呈现的特点及原因

1.1 流通中人民币毁损较为严重。①保管不善毁损严重。相当一部分老百姓保管人民币方式不当，有的随意揣放衣袋；有的揉成一团放入包中；有些老人将积攒的“血汗钱”藏入床底、鞋中、墙缝，时间一久，有些人民币发生霉变、污损。②故意毁损，影响人民币的整洁度。有些老百姓对人民币认识不够，在上面任意涂鸦；有些“土豪”为显其阔绰，用人民币折叠各种装饰品在家中、相关仪式场合排放；有些人用人民币充当临时记事簿；有些不法分子利用人民币进行反动言论宣传。③流通环境差，影响流通中人民币的整洁度。在一些农贸市场，随处能看到卖肉、卖鱼、买菜的百姓用沾满污渍的手任意拿捏着人民币；在一些早点铺、早点摊可以随处看到用满是油污的手随意传递着人民币。

1.2 兑换不畅，影响手持人民币的整洁度。①商业银行网点未建立有效的人民币兑换机制，流通中残损、污损人民币的兑换渠道不畅。表现在：一是柜面人员窗口兑换人民币基本上是无偿劳动，银行未建立有效的激励措施，柜面人员对前来兑换群众常常敷衍塞责。二是柜面人员对《中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法》理解、掌握不透，兑换残破币时怕承担风险，不愿意承担该项服务，群众手中残损人民币得不到及时回笼，致使流通人民币整洁度不高。②乡村地区银行网点少，老百姓手中残损币无兑换渠道。由于宣传不够，有些老百姓甚至不知手持的残损币可以到银行网点进行无偿兑换。

1.3 人民币未经挑剔再次进入流通环节。一是有些银行网点未配置现金清分设备，大量的现金未经清分重又进行流通环节。二是当前商业银行考核力度加大，在效益及考核指标的指挥棒下，为严控经营成本，一般营业网点现金库存核定额度较底，往往柜面当天收到现金未经清分、挑剔又从柜面付出。三是银行网点未将对现金的清分、挑剔工作纳入柜面人员的业务量，致使员工对残损币的挑剔积极性不高。四是当前小微企业经营困难，资金无法回笼，大量的现金滞留在市场重复使用。

2 提高流通中人民币整洁度的对策和建议

2.1 人民银行应加大对商业银行履行人民币管理的考核力度。一是对银行配置现金清分设备设定硬指标；二是不定期对银行网点进行现场检查，对未建立人民币挑剔、兑换机制，人民币挑剔未达标、柜面未设立兑换窗口的行在辖内进行通报批评；三是对上缴人民银行的缴存款，挑剔不达标的予以退回，并在年度“两综合”、“两管理”考核时进行扣分。

2.2 各商业银行应建立人民币的挑剔、兑换机制：一是积极配置清分设备。二是网点设立残损、污损人名币兑换窗口，将对人民币的挑剔、兑换工作纳入柜面人员的业务量。三是建立有效的激励措施，对完成人民币挑剔工作优秀人员给予一定的奖励。

2.3 加大小面额人民币的投放力度，积极回笼残损券。人民银行应加大深入基层商业银行网点的调研力度，不仅要弄清流通中人民币的使用状况，更要了解各券种人民币市场硬需求，在充分调研的基础上，合理地加大小面额人民币的投放量，通过以新逐旧的方式，提高流通中人民币的整洁度。

2.4 调整小面额人民币的铸造材质，提高人民币的整洁度。由于金属的耐磨损特征，像目前流通中的十元券，伍元券可以用金属材质铸造，延长其在市场的流通时间。

2.5 加快非现金支付方式的发展，提升流通中人民币的整洁度。各商业银行应会同银联机构积极做好银行卡的宣传推广，通过让利于商家等形式，提高商家使用信用卡的积极性。在自助设备配置不足的乡村，积极做好电话银行的宣传，让老百姓熟知该种交易方式的安全性、便捷性，逐步减少现金交易，不断提升流通中人民币的整洁度。

2.6 加大污损人民币的销毁力度，降低人民银行的现金库负担。经了解，有些地市人民银行现金库中尚有大量的残损券，只有提高残损券的销毁效率，基层人民银行才能屯出库存调入新券投放市场，进而提升流通中人民币的整洁度。

2.7 加大媒体的宣传力度，让爱护人民币成为一种社会责任。人民币是我国的法定货币，它是我国政治、经济、文化乃至国际形象的综合体现。目前，人民银行每年都开展爱护人民币宣传活动，要求各家金融机构认真贯彻落实《中华人民共和国人民币管理条例》和《中国人民银行残损、污损人民币兑换办法》。人民银行2014年全国货币发行工作会议上，行长助理金琦提出“深入推进流通中现金净化工程，全力提升流通中人民币整洁度”。但主流媒体在该方面的宣传尚显不足。建议各主流媒体、报刊杂志加大爱护人民币的宣传，让全社会积极响应，让爱护人民币成为一种行动自觉。

2.8 公安部门加大打击力度，严惩不法分子利用人民币进行反动宣传。在流通环节发现，法轮功分子在人民币上刻制反动宣传标语，进行反社会宣传。各金融机构应积极配合公安机关做好反宣币的收缴兑换和报告，公安机关应加大惩治力度，对利用人民币进行反动宣传者严惩不贷。

参考文献：

[1]人民银行官方网站：www.pbc.gov.cn.

[2]时向阳，周振庆.浅谈银行机构清分能力不足对流通中人民币整洁度的影响[J].黑龙江金融，2012（10）.

[3]吕莉萍.提升流通中人民币整洁度的有效途径[J].合作经济与科技，2014（24）.

作者简介：周悦（1994-），女，安徽铜陵人，南京理工大学经济管理学院12级金融专业本科学生。