韶关养殖业这样减排

江镕

在减排任务日益严峻的当下，韶关市能够因地制宜、立足现实，通过多方筹措，既让当地百姓的利益得到有力保障，也让环保政策得以有效落实，真应该好好地为他们点一个赞！

提起“减排”“循环利用”“总量控制”这些字眼，您是否第一时间联想到的就是厂房遍布、烟囱林立的工矿企业、工业园区？是否浮现大机械制造业里设备轰鸣、机器全开的生产情景？但也许您没有想到的是，“田园牧歌”式的畜禽养殖业也可以成为减排的先锋产业。韶关——这一广东省内的农业大市，就用自己“华丽”的成绩表明，养殖业也可成为减排“大户”。

农业大市，因地制宜

韶关经济以农业为主，人均耕地面积在全省排名第一，而畜牧业在农村经济中的贡献率也越来越高。几年来韶关市畜牧业产值基本都达到农村经济总收入的10%以上，占农业总收入的20%以上，畜禽养殖逐渐成为创业的热门项目，尤其近年来，农村畜禽养殖场数量明显增加，规模也逐年增大。

然而，在促进农村经济发展、农民收入增加的同时，畜禽养殖业的迅速发展也带来了很多负面效应——臭气、污水、粪渣等使农村环境受到严重威胁，个别村庄的空气、水源等遭到严重破坏。为此几年前，我国就已将畜禽养殖污染减排工作列入“十二五”减排任务，要求全国上下落实减排工作，开展集中专项整治，减少畜禽养殖污染，切实有效地保护农村环境。

一方面是辖区内的养殖户赖以生存的谋生手段，另一方面是国家下达的日益紧迫的减排任务，可谓“两手都要抓，两手都要硬”。特别是对于韶关这种地处粤北山区的地区来说，几头牛、一栏猪，可能就是一家农户的全部家当，也是全家老小改善处境的唯一希望，假如像坚决关停一些企业一样对待他们，很显然不可取也不可行。

领导重视，财政补贴

那么韶关市是如何将减排进行到底的呢？首先有赖于领导的高度重视。为了督促减排工作，韶关市委副书记、市长艾学峰曾先后几次实地检查韶关市畜牧业的污染减排工作。在现场，艾市长不但仔细询问了养殖企业的规模详情，还认真察看了雨污分流渠道、沼液贮存池、堆粪场、排水口等设施。

市长亲自督办，力度自然不同凡响。为引导和督促规模化畜禽养殖场（小区）加大治污资金投入，完善治污设施设备，充分调动养殖企业污染减排的积极性，韶关市环境保护局会同韶关市农业局起草了《韶关市“十二五”农业源污染减排工作考核办法（试行）》和《韶关市“十二五”农业源污染减排工作扶持办法（试行）》（以下简称《扶持办法》），征求了市监察局和市财政局的意见，经研究和修改后上报，以市政府名义印发实施。

对于考核办法，韶关市政府的常务会议纪要明确，各县（市、区）如未完成农业源年度减排任务，由市政府对其实施问责。对纳入年度减排责任书的规模畜禽养殖场，每出现一宗得不到国家认定的，由市财政局从市财政对该县（市、区）综合财力补助中扣除100万元；同时，市统计局对该县（市、区）各规模畜禽养殖场产生的增加值均不纳入GDP统计范围。

而根据《扶持办法》，市政府共安排4000多万元扶持资金对通过减排认定的养殖企业和有机肥加工厂给予补助。2012年、2013年通过国家认定的养殖场，参照省的“以奖代补”标准给予补助，对确认为工作优秀的县（市、区）予以通报表彰和奖励。

所以，一方面是各方联动、协同督办，另一方面是有奖有罚、奖惩分明，这些既让具体的相关部门办事人员感觉有抓手、有依据，也让每一个参与其中的农户感觉有盼头、有指望。同时双方也都不同程度地感受到压力、责任和紧迫感。

大场小户，均显可贵

夕阳西下，几头黄牛在山坡上悠闲地吃着草、散着步，远处是映满晚霞的天空，几丝淡淡的云彩飘浮其上，四周是漫山遍野的山茶树，在阳光下绿油油地闪亮着，如果不是周遭偶尔几声汽车喇叭的鸣响打破这份静谧，真的让人疑心到了远离喧嚣的田园深处。这就是笔者在韶关市仁化县富然农科有限公司的养殖基地看到的情景。

作为仁化县一个上规模、成体系的示范养殖基地，富然农科有限公司的发展模式也具有一定的代表性。据该公司的钟老板介绍，目前基地整体投资有一千多万，这些资金除了建造基础设施、购买种牛和山茶树苗外，很大一部分都投入到了环保设施的购置和建设上。众所周知，农业的发展水平很大程度上依赖于土地的保有量，在这个每一寸土地都可能产生效益的区域里，富然的老板却十分舍得地建了一个大型的沼液贮存池和一个堆肥场。而接下来，他们还计划安装一套定时清理、收集牛粪的自动化设备，比起现在人工清扫的方式，将更加快捷、准确、安全，进一步节省人力、物力。当笔者问起，将大笔的资金投入到环保设施上是否能够承受，又是否心甘情愿时，钟老板笑着说：“环保非常重要，没有一个好的环境，人们生活都成问题，更不要说发展经济，做生意了。这些我们都很清楚，所以我们支持环保，为了环保花钱，我们觉得值得。特别是我们公司发展的一个理念就是走循环经济的路线，收集起的尿液可以转化为沼气，牛粪转化成的有机肥可以用来给山茶树施肥，这种肥料绿色天然，不像化肥可能对健康产生影响，而且我们‘自产自消也节约了成本。虽然现在是投入大、产出少，但我们都有信心，时间长了注重环保的好处肯定会显露出来，赚的钱肯定也会更多。”

辞别了钟老板，韶关市环保局的同事又带笔者来到了一家家庭经营的养猪场。比起“富然”，这里位置更显偏僻，道路也是崎岖难行。一月份粤北山区凛冽的寒风里，一个农民模样的老伯正在场里忙碌着，见到我们来，马上用并不流利的普通话热情地打起招呼。环顾四周，可以看到猪场的顶棚和地下的边沿，全部安装了雨污分流设备，有了这些下雨时就不必再担心雨水将猪粪冲散，污染周围的土壤。

当问起这些设施的资金来源时，老伯说，多亏了政府和温氏集团的帮助，解决了他们很多实际问题。此时已是天色渐晚，我们告别老伯后，远远地还在看他挥着手，大家都很感慨——在这么偏远的山里，这些本来并不富裕的农户还在坚持着做环保、搞减排，更是显得难能可贵。

多方合力，成果显著

说起温氏集团对于农户的帮助，他们提供的模式还真是犹如雪中送炭，对于像刚刚提到的那位老伯家那样成一定规模的养殖户，温氏集团与他们大部分签订了协议——购买猪苗、饲料、药物等全部给予优惠的价格；在育苗、配种、防疫方面提供技术支持；生猪出栏后，以保护价收购，即使在生猪市场价格波动较大时，也确保农户的利益不会遭受损失；特别是在购置环保治理设施方面，每家养殖户投入的资金里，都有1/3由温氏补贴……

有了这些条件优厚的扶持政策，可以说在极大程度上解决了农户的燃眉之急，令他们没有后顾之忧。加上上文所提及的《扶持办法》中规定：列入2014年和2015年减排计划的畜禽养殖场，每年11月30日前完成减排治理工程设施，并通过了当地县（市、区）环保、农业部门验收及市级环保、农业部门抽查的，采取以下奖励标准：对于出栏生猪，COD去除率认定为90%和氨氮为70%的，每头补助10元；COD去除率认定为97%和氨氮为89%的，每头补助20元；COD去除率认定为100%和氨氮为100%的，每头补助30元。对于出栏肉（奶）牛，COD去除率认定为97%-100%的，每头肉牛补助100元，每头奶牛补助200元。COD去除率认定为90%的，每头肉牛补助50元，每头奶牛补助100元。这样算下来，基本上每家养殖户都能获得一笔可观的资金，环保方面的投入也就不会给他们增加太大的压力，自然积极性、主动性都有了明显提升。

正是有了几方面的共同努力，2014年初韶关市共确定了203家养殖场为2014年农业源减排项目，为确保完成省下达的2014年污染减排工作任务，又自加砝码，将原计划2015年开展的174家养殖场减排项目提前至当年开展，截至到2015年初，计划中的377家畜禽养殖场减排项目已全部完工。可以说是未雨绸缪，抢得先机。

接下来，韶关市还将建立县、镇、村和养殖企业四位一体的责任制和考核制度，形成由政府主导、部门联动、企业主体和社会共同参与的工作格局。

在减排任务日益严峻的当下，韶关市能够因地制宜、立足现实，通过多方筹措，既让当地百姓的利益得到有力保障，也让环保政策得以有效落实，将猪、牛都一起拉来做减排，真应该好好地为他们点一个赞！