计生免费派发的避孕套质量并不差

去年，广东省这方面的经费是2000万，采购的药具分3大块，包括口服、外用药（药膜和霜）、避孕套和节育环。其中量最大的是避孕套，占四分之三，去年大概共派发8000万只。

一直以来，不少人对免费派发的避孕套质量心存疑虑。然而，从此次《消费者报道》对双一天然胶乳橡胶避孕套（螺纹）的检测数据来看，其在综合排名中表现较佳，免费也不一定没好货。对此，广东省人口计生委药具管理中心副主任岳金良也心有感慨。

消=消费者报道  岳=岳金良

消：通过哪些渠道可以获取免费的派发避孕套？

岳：省、市、县、乡、村的街道计生办，都有药具管理职能，都可以拿到药具。目前广东全省有3万多个发放网点，还有药具派发箱。像北京市城区相对集中的地方，还有网上派发平台，所以大家只需要付邮费就可以拿到。广东省山区多，因此不适宜网上派发。

消：计生药具派发有什么特点？

岳：计划生育有两个特点。一是非竞争性，真正的计划经济时代遗留下来的完好的模式。二是系统性，药具从采购到发放全过程的管理与服务都是系统性的。

十二·五规划里把计划生育作为公共服务的保障，而购药经费是由国家财政拨款的。去年，广东省这方面的经费是2000万，采购的药具分3大块，包括口服、外用药（药膜和霜）、避孕套和节育环。其中量最大的是避孕套，占四分之三，去年大概共派发8000万只。

消：如何保障派发的避孕套的产品质量？

岳：国家药具管理中心有一个质量管理处，而进入政府采购目录的企业需要满足一系列的条件。采购目录是动态的，品种每年可能会有变化（淘汰）。对普通光面避孕套，我们每年会对生产到流通过程中30%的产品进行检测。对于螺纹、颗粒等非光面避孕套，政府要求是批批检，因为非光面的技术含量要求较高，破损率也会相对较高。这样，无论光面还是非光面，派发的产品质量都有保障。

消：派发是否全市的产品都是统一的提供商？

岳：只要在目录里的企业都可以。国家目录2014年里16个供应商，其中广东省有3-4个。这些企业都是国内技术较高的企业，包括双一、双碟、高邦等。

消：目前避孕药具派发的情况如何？

岳：以避孕套为主，而口服避孕药派发情况不好，整体在减少。原因是各种各样的，很多也是普遍问题：1、不少人认为是药三分毒，一般不愿意服用。2、短效口服药需要天天服用，比较麻烦，容易忘。3、认识存在误区，总觉得免费的没好东西。但从计划生育药具来说，免费的绝对是最好的，因为有一系列的保障制度。4、有一部分人放不下面子，例如村子里的人都认识村里的计划生育主任，会不好意思拿。

另一方面，我们现在还有做得不到位的地方，例如宣传就不够到位，还不知道政府有免费派发的计生用品的人占一定比例。

消：请问目前派发的避孕套有什么种类？

岳：除了螺纹、颗粒等避孕套，还有纳米银隐形避孕套，也是女性使用的避孕套，可以重复使用，但目前还没有被普及。未来还可能会增加非乳胶的避孕套。不过这些产品是限量派发的，例如非光面的供应量较少，2015年非光面避孕套只占避孕套总量的8%。

消：怎样可以提高人们领取避孕套的积极性？

岳：首先，我们会加大宣传，让人们知道政府免费的有这些产品，可取，且可以方便拿到。例如在大的企业会安排计生人员对接，直接由单位代发。

其次是，增加自助发放箱。我们还打算增加智能发放机，用身份证刷一下可以拿一盒，通常够用一个月。这样既可以避免人们不愿意登记的情况，掌握人群的年龄段，又能避免浪费。不过，这种机器成本比较高，推广有难度。

最后，我们会加大服务力度，例如在计划生育服务机构提供避孕节育的咨询服务。我们还在试点紧急救助服务，例如无保护措施性生活或者保护措施失败后，72小时之内可以到在试点寻求帮助。