水生态文明理念融入经济建设的路径思考

王升宇

摘 要：水生态文明作为生态文明的核心组成部分，是影响经济和社会发展的重要因素。将水生态文明理念融入经济建设能够改善人民的生活水平、提高经济增长质量、缓解经济与环境之间的矛盾，因此具有非常大的必要性。文章研究了水生态文明理念融入经济建设的路径，希望能为水生态文明和经济建设的耦合发展提供理论方面的支持。

关键词：水生态文明；经济建设；路径

党的十八大报告指出，将生态文明建设置于社会主义建设的突出地位，同经济、政治、文化、社会四方面的建设相融合，形成“五位一体”的社会主义建设总布局。其中，生态建设是社会主义建设的基础，经济建设是社会主义建设的根本任务。水生态文明是生态文明建设的重要组成部分，将水生态文明理念融入经济建设，对推进水生态文明建设和经济发展具有重要意义。

1 水生态文明理念融入经济建设的必要性

1.1 水生态文明是指导经济建设的基本原则

我国的水资源量决定了资源承载能力的大小，水资源量是经济建设和发展的基础，是指导经济建设的基本原则之一。我国的人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一，属于世界上缺水比较严重的国家。水少人多、分布不均是我国水资源的基本特征。改革开放以来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就，但是水资源越短缺越来越成为制约经济发展的重要因素。水量、水质、水生态环境是衡量水资源的主要标准，应将此标准融入经济建设过程中，指导我国经济建设和发展。

1.2 水生态文明能缓解经济和环境之间的矛盾

将水生态文明理念融入经济建设过程能够缓解经济和环境之间的矛盾。目前我国离全面建成小康社会的目标还较远，離人民生活富裕和社会主义现代化的目标还有较大的距离，但是水资源严重短缺的问题已经严重凸显。水资源严重短缺与经济快速发展之间的矛盾已经成为我国经济建设过程中的主要矛盾。为了解决这一矛盾，必须将水生态文明理念融入经济建设过程中，促进经济发展方式的转变。

1.3 水生态文明能够改善人民的生活环境

经济建设必须注重经济增长质量的提高，避免以破坏水资源环境和人民生活环境为代价，水资源环境的破坏必然会制约经济的发展速度。水生物种的减少、水质污染、水量减少、水生态破坏等问题，对人们的日常生活、农业的发展、公众的健康造成巨大的影响，对经济发展为人们提供的福利产生了巨大的削弱作用。因此，必须将水生态文明融入经济建设，提高人民的生活质量。

2 市场经济下水资源配置的要求

水资源作为一项基础性资源，是人类社会发展重要的物质基础，是经济繁荣和社会发展的战略性资源，在人类的发展历史中扮演着重要的角色。在市场经济背景下，水资源一方面是准公共物品，另一方面又是具有经济价值的商品，在当前水资源严重短缺的形势下，只有依靠市场机制和政府宏观调控机制的相互作用，才能促进水资源配置效率的提高。

随着市场经济在我国的确立和完善，市场在资源配置中的作用逐步得到加强。水资源作为一项基础性资源，水生态文明和水资源配置同样需要满足市场经济的要求。在市场经济环境下，价格机制对水资源配置起重要的决定作用。市场通过供求、利率、竞争等机制形成水资源的供给价格，并通过价格波动实现水资源在不同行业、不同部门、不同地区之间的流动，形成水资源价格的自动调节机制，提高水资源的配置效率。

3 水生态文明理念融入经济建设的路径

3.1 完善水资源配置机制

水生态环境实际上是指水资源的利用方式同经济发展环境的结合，推进水生态文明必须实现水资源利用方式和经济增长方式的转变。改善水生态环境并不是要减慢经济增长速度，相反，推进水生态环境是通过优化产业结构和产业布局实现经济发展质量的提高。实现水生态文明同经济建设的融合，是提高水资源承载能力和转变经济发展方式的必要之举。因此，应完善水资源配置机制，实现经济增长方式的转变。首先，应使水资源配置机制融入到经济发展决策的要素体系中，提高水资源管理部门在经济发展决策中的话语权。其次，实行严格的水资源管理制度，健全水资源准入制度，提高水资源在新项目中的准入门槛。再次，通过节水减排制度的实施，推动产业结构的升级，逐步淘汰一批高污染、高耗水项目。最后，优化产业结构和布局，大力发展第三产业，实现经济增长由第二产业驱动向一、二、三产业协同驱动转变，降低水资源的产值消耗量。

3.2 发挥政府的宏观调控能力

中国是以生产资料公有制为基础的社会主义国家，这就决定了水资源使用采取有偿使用和许可证制度，水资源的价格为政府调控下的市场价价格。政府必须采取行政、法律、经济等手段，加大对水资源开发、配置、保护等方面的宏观调控力度，实行最严格的水生态文明制度以及水资源管理和补偿制度，促进水资源的持续利用和经济社会的持续发展。政府应加大对水生态文明保护的宣传力度，提高人们对水资源现状的认识，提升人们对水生态环境的保护意识，营造良好的水生态文明建设的社会环境。

3.3 通过水生态文明培育经济新增长点

我国正在实行最严格的水资源保护管理制度，这将会扩大人才、技术、设备、产品、服务等方面的政策性需求，促进水生态文明相关产业的发展，形成新的经济增长点，促进经济的持续发展。水生态文明相关产业作为科技环保型产业，是为提高水生态文明程度服务的，其发展壮大将会推动水资源质量的改善和水生态文明建设进程。水生态文明相关产业与传统的以大量消耗自然资源和破坏自然环境为代价的产业有着本质的区别，是我国新兴的战略性产业。首先，应大力培育节水设备制造业。随着我国资源节约型政策的落实，许多企业开始引进节水型设备。节水产业中的各大企业应加大工业节水、农业节水、城市节水等设备制造业的资金投入力度和技术研发力度，加快研发出一批具有使用性的节水设备。其次，应大力发展水污染防治产业。城市生活污水、工业废水、农业污水处理设备是节水产业的一个新增长点，将会推动节水产业的进一步发展。再次，应加快水生态服务产业的发展，水污染检测、技术咨询、工程设计、人员培训等服务行业也将推动节水产业的持续发展。

4 结束语

将水生态文明融入经济建设的全过程，不但能实现水资源的持续利用、改善人民的生活质量，而且能够促进经济的持续健康发展。在社会主义初级阶段，我国必须处理好政府与市场之间的关系，既要发挥好政府的宏观调控职能，又要让市场在水资源配置中起决定作用。我国应从完善配置机制、发挥政府调控职能、发展节水产业等方面努力，提高水生态文明与经济建设的耦合程度，促进社会的全面发展。

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