我国行政事业单位财务管理信息化的不足与对策

王丹阳

随着我国财政体制的改革和新的公共财政体制的逐步建立，以及适应信息化时代的发展要求，我国的行政事业单位财务管理信息化也在如火如荼的开展之中。在开展过程中，取得了一定可喜的成绩，但是由于制度、观念、人才等方面存在与财务信息化建设的一些不协调，也出现了不利于财务管理信息化的诸多问题。下面本文将从行政事业单位财务管理信息化的特征、存在的问题以及相应对策三个方面展开分析。

一、财务管理信息化概念

所谓“财务管理信息化”，是指通过当前先进的网络信息科学技术，对应先进的现代化管理手段，立足于会计信息系统，达成会计电算化的全方位发展，推进财务发展的网络化方向，并提供现行网络环境下推进财务核算、控制、分析、监督的财务管理现代化模式，从而进一步实现数字化、信息化、科学化的财务管理活动。

二、财务管理信息化属性特征

（一）实时财务信息

我们知道传统财务信息通常是基于发生业务之后历经较长“会计周期”而后才能得到。例如：在行政事业单位当中，其下属基层单位向上级提报的部门年度决算财务报表等等。可是，在现代化的财务管理体系当中，基于信息系统的作用，单位的财务活动完全被融入到完整的信息平台，同时实现与外部系统的实时联系，例如说连接政府管理采购系统、集中支付系统（国库）、网络银行系统等等，由此，一方面行政事业单位其内部之间的业务可以直接、及时沟通，另一方面还可以基于交换平台在软件的安全防御下和外部系统沟通信息从而不断拓展渠道使得信息内容丰富化。同时，单位当中的每一次业务活动，将在财务信息系统当中通过如实记录而被加工成实时账务信息而立即反映达成动态更新效果，由此，财务信息同步行进与财务活动即时进行，实现实时开展数据统计、预警监管、控制预算等多个层面财务管理共同推进。

（二）共享数据资源

财务信息化管理这一模式当中，共享数据资源是其中重要特征之一，在我国行政事业单位当中，基于系统相关的数据储存、备份以及交换，还有核心硬件设施等，都需要通过上级机构对此开展统一管理和运营维护，而基层单位可以依托内网客户端跨越地域限制共享信息资源、软硬件等，由此完全改进互不兼容的差异业务系统网络以及操作差异客户端（专门）电脑之弊端达成提升部门工作效率、降低办公成本的目的。机关财务工作者可以通过客户端开展跨平台操作由此完成财务工作，十分方便快捷。

（三）可视的工作流程

基于现代网络技术搭建起来的财务信息平台，在业务处理时具备统一规范、高度集成优势，从而能够为部门和部门之间提供畅通无阻的快捷沟通渠道从而开展协同工作，由此对于行政事业单位整体性业务开展起到了协调推进作用，并满足单位动态化进行财管工作需求。当前，通过网络可以进行财务审批和电子签单认证，而对应职员只需要各自登录办公所用行政系统内部平台，就能够很方便开展工作，查阅待办事宜，处理提示信息，从而完成工作。

三、当前财务管理信息化存在不足

因为高度发达的网络信息，财务管理信息平台依托于网络科学得以顺利发展，但由于受到诸多因素影响，信息化建设的水平并不高。工作中依然是问题重重，需要把这些问题进一步剖析、总结并对应进行妥善解决，这样对于推进行政事业单位发展、落实信息化财物管理工作有着重要意义。总而言之，当前存在的问题，可以归纳为：第一，体制;第二，技术。

（一）体制问题

1. 缺乏行政管理制度

中国正处于行政制度的转型改革过程中，其中获取了较大的成绩，但是改革并不能一蹴而就，其中仍旧因为固有弊端重重，所以，不利于行政改革工作又好又快的展开。具体表现为：①复杂的层级关系;②多头管理的弊端;③实施主体过多带来的复杂管理层次;？譼？訛不明确的责任主体;？譽？訛紊乱的流程以及不统一的业务标准，等等，不一而同。

2. 建设不完善的信息化制度

因为基于内部层面的制度框架方面，一直存在建设层面的很多不足，由此也带来制度层面的扶持不足。基于整体层面，当前开展推进信息化财务管理，系统性不足，因此很难构建起有效的科学的行政管理机制系统。

3. 规划缺乏承上启下良好衔接

因为我国行政事业单位基于岗位设置、职能划分方面的原因，因此当前基于中央层面到基层来说，并没有形成由上至下的管理大系统，而就信息化财务管理体系的搭建而言，其中缺失系统性的上下对应管理和规划性指导，而这将会为数据的多样性、接口的统一性、数据的传输带来困难。不利于实现行政事业单位财务管理的信息化。

4. 上级对下级缺乏有效的监控

当前我國行政事业单位通过先进技术引入以及科学制度搭建，由此形成信息化管理平台，从而推进各项管理工作得以有序推进。可是，基于搭建信息化财务管理平台当中，却没有对应的信息来源平台可以可控地把信息系统传递到不同部门机构，由此，上级机构想要更好掌控基层相关的财务信息并及时判断质量从而开展决策缺乏有效的信息。因此，监控无力是一个重要问题。

（二）技术问题

1. 落后的技术

当前信息革命推进各行各业都全方位引入计算机开展工作，由此带来了历史变革的管理模式以及管理理念等等。可是，基于我国行政事业单位领域，表现为对现代管理的全面落后，而这原因是延袭了传统管理模式，对于先进管理和技术都没有充分重视，由此基于机制落后的原因使得信息化进程在行政事业单位受到了阻滞，表现了严重的不统一情况，包括财务管理领域也是如此。具体表现可以归纳为：①信息化管理系统在基层单位没有部署，即使系统已经安上，也没有真正落实到日常的账务管理这一具体工作中。而信息化财务管理，对于单位而言，不仅仅是使用财务软件中的会计记账软件，更重要的是利用财务软件进行现代的行政管理，使现代化与时俱进的管理理念可以体现在行政事业单位的管理当中，还有日常部门决策层面，由此更好推进管理体制的全方位革新。但是当前的行政事业单位，尤其是基层单位往往把财务管理信息化流于形式。

2. 相关工作人员技术素质落后

当前我国相关单位工作人员在整体来说，网络技能方面并不到位，对于单位当中的财务管理人员来说，仅仅具备财务管理知识，却没有跟上时代发展，对应的计算机软件知识等有所欠缺。可是，就现代化信息财务管理平台而言，需要一支具备复合性知识的人才团队，需要掌握的知识分别有会计学、管理学、统计学、计算机、工程等等，而行政事业单位因为长期以来的“铁饭碗”特点使得人员流动几近停滞，人力资源在这方面严重不足，即使那些在会计岗位上工作时间良久，具有丰富财务管理实践技能的行政管理者，也因为工作年限长，所以年龄大，即使他们具备财务知识、技能以及经验，却没有对应的计算机知识，所以，在单位开发软件系统时，具体用户和软件工程师之间不能有效开展充分配合，单位在业务需求领域并不能准确提出自己的明确业务需要。同时，软件工程师因为不能了解具体需求，本身也缺乏专业财务知识，所以不能够开发出合乎事业单位需要的信息化财务管理软件，而这一软件在具体应用当中，财务管理工作者自然很难得心应手开展运用。所以，对于行政事业单位来说，具备信息化素质的财务管理工作者是解决这一问题的关键。

3. 存在安全隐患的财务软件

优质的财务管理软件是开展良好、有序行政财务工作的基础和前提，这就要求财务管理软件功能更完备，操作更简便，计算更精准，网络兼容性更好。然而，现在市面上各类常用的财务软件，而这些软件在具体使用时，存在很多缺陷，例如：①处理数据太慢;②不稳定的系统带来频发的死机情况;③软件兼容性缺乏;④经常导致数据出错、丢失以及数据干扰等等。这诸多问题往往带给财务管理工作很大的麻烦。

四、针对性解决问题的对策和建议

（一）完善信息化制度、健全财务管理机制

先进的财务管理信息系统，必须要依循同等先进的财务管理制度。先进的财务管理制度保证了先进财务管理信息化工作的有序开展。尤其是行政管理工作中遇到的有冲突的工作，更需要应用相关适合的机制进行有效解决。当前实施信息化财务管理带给财务管理基于环境方面的前所未有改变，传统管理机制已经落后，很难适应当前这种网络条件下的财务管理环境，所以需要针对信息化现代财务管理这一层面进行制度完善，保障具体实施机制与信息化财务管理工作需要相互协调，从而更科学有效地推进开展行政事业单位的财务管理信息化。

（二）完善信息化建设规划和规范体系

行政事业单位当前建设信息化财务管理平台，这是一个十分重要的系统性工程，具体在开展过程中所涉及的行政事业单位类型繁多、级别不同，其数量之多，复杂程度之高，都要求在财务管理信息化建设中，必须坚持从全局出发，做到各项工作的推进呈现规划性和系统性特点，由此达成基于根源层面对财务信息开展根本性、及时性的科学采集并做到快捷传输、达成优化共享，从目前整个财务系统的实施现状来看，规范当前这一系统相关的子系统数据对接的接口十分重要，因为只有统一接口才可以更好共享数据并使技术问题得到很好解决。

（三）做好培训财务人员工作，提升业务素质和专业技能

做好财务人员的业务培训，有利于提升他们的专业素质，有利于我国行政事业单位财务管理信息化工作的顺利进行。首先，在相关工作人员的选拔时要注重对其具体工作能力的要求，选拔具有财会知识与一定计算机知识的复合型人才。例如，落实竞聘制度，把工作经验和技术技能、专业素质结合在一起，要求工作人员持证上岗，由此持续推进财务管理人员不断提升自己的技术技能和专业素养;其次，对已在岗的老财务工作者，要对其进行在职培训与考核，丰富其财务管理信息化的相关知识，进一步提升其财务管理工作水平。例如，把相关领域的专家学者聘请到单位来开展针对相关财务工作人员的规范化培训，或者为本单位相关工作者报财务管理信息化的培训课程，使之不断适应财务管理信息化，进一步提高其财务管理者的专业水准和工作技能。

（四）强化财务管理工作安全性使之与时俱进发展

推进信息化财务管理工作的开展，其中涉及的信息、数据、材料众多，基于大量信息这一前提需要立足于先进技术从而收获准确、科学、有效的相关信息由此达成财务管理工作目的。当今社会日新月异，要想使得财务管理信息化更高效率的开展，也必须跟紧科技的腳步，注重技术的维护与升级。但是信息技术的快速发展是把双刃剑，一方面可以使财务工作更有效率的完成，而基于另一方面，这对于安全问题而言，存在巨大的潜伏隐患。对于信息平台来说，不论是出现网络安全层面的问题，还是软件自身不安全的问题，两者都有可能带给单位很难挽回的多个层面损失，不仅仅是经济方面。所以，对于我国行政事业单位而言，需要特别小心，选取那些有保障的质量稳定正规财务软件，同时还要重视网络安全建设。

五、结语

如今，我国的行政事业单位财务管理信息化正处于迅猛发展时期，必须及时明确建设过程中出现的问题，坚持实事求是，有计划、有针对的解决相关问题，才能使我国的行政事业单位财务管理信息化做到又好又快发展，才能真正提高我国行政事业单位为人民服务的工作水平。

参考文献：

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（作者单位：中国地质大学）