浅谈煤矿企业计划管理

翟展红

摘 要：企业计划是经营管理者经过充分研究、讨论和分析后制定出来的，是企业为实现特定时间段的特定目标而做出的策划与安排。计划管理工作作为企业管理工作的前提和基础，具有无可取代的作用。文章通过分析企业计划管理工作中存在的问题，提出了建议，以期能够经济地使用现有资源，控制和协调生产经营活动，把握未来发展获得最大组织成效，为企业的可持续发展奠定良好的基础。

关键词：煤矿企业 企业计划 计划管理

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）04-258-03

企业计划是经营管理者在特定时间段内为实现特定目标体系，对要完成特定目标体系而展开的经营活动所做出的统筹性策划安排，是经过充分研究、讨论和分析后制定出来的，绝非是依照往年惯例、不加分析地编制出来的， 是企业经营决策者意志和理念的具体体现。

一、企业计划的重要性

首先，计划是导航，为企业经营管理活动提供了明确的目标，告诉管理者和执行者未来目标是什么，要采取什么样的活动来达到目的，以及由谁来执行，是展开其它各项工作的依据，具有指导和组织的作用，是管理过程的中心环节。

其次，计划是纽带，能使各部门之间更好地协调配合，综合平衡，并能充分挖掘和经济合理利用企业的一切人力、物力、财力等资源，降低生产成本，避免经营风险，提高经济效益。

第三，计划是集团与下属单位的结合点，影响的不仅是本单位的经营活动和成效，还会直接影响到集团公司的目标能否顺利实现。对于许多企业来说，由于受集团公司的管理模式所限，制定计划除依据本级单位生产能力和生产条件外，另一个主要依据是集团公司下达的各项指标，如产量、销量、收入等，它既是企业内部各项经营活动的依据，又是集团与下属单位的结合点，集团公司通过计划指标的完成情况即可衡量下属单位的经营管理效果。

可见，企业计划非常重要，没有计划的经营班子必然是失败的。列宁指出过：“任何计划都是尺度、准则、灯塔、路标”，企业必须制定科学可行的计划，加强计划管理，确保企业的经营活动处于可控状态下。

二、企业计划管理的内容

计划管理是企业管理各项职能的前提和基础，并且还渗透到其它管理职能之中。企业计划管理的内容包括：

1.制定计划。根据企业长远发展规划和公司有关指令信息，结合本单位现阶段生产情况和集团公司下达的各项经营指标，组织有关人员制定年度计划，为企业的一切经营活动确定目标。

2.执行计划。年度计划确定后，财务将各项指标计划层层分解到各部门，各部门落实计划任务，分解制订本部门季度、月度计划，组织实施，保证企业各项生产经营活动协调有序进行和年度计划的完成。

3.检查分析。计划和企管部门定期利用各种生产统计信息和其他方法（如经营活动分析、专题调查资料等）检查计划执行情况，并对计划完成情况进行考核，据此评定生产经营成果。

4.调整计划。在计划执行过程中，如遇环境条件发生变化，及时对原计划进行调整和修订，使计划仍具有指导和组织生产经营活动的作用。

通过这四个过程，企业便能合理地利用人力、物力和财力等资源，有效地协调内外各方面的生产经营活动，从而保证计划的有效性和可行性。

三、企业计划管理存在问题及对策

笔者发现，在实际工作过程中，受我国传统经济体制的影响，企业生产经营管理人员思想和管理方法跟不上市场经济发展的需求，企业计划工作管理尚存在许多问题，有待进一步提升。

1.缺少可靠可行的计划，企业经营活动处于盲动状态。在市场经济条件下，企业间的竞争异常激烈，企业要生存、要发展、要保持可持续发展的态势，任何一项经营活动都不允许处于盲目的、盲动的状态，其经营效果必须处于可控状态下，这就要求企业必须科学编制可靠可行的企业计划，但实际工作中，有的企业计划分析不全面、不系统，可行性不够，有的甚至没有计划，导致企业竞争力下降，屡遭挫败。

值得强调的一点：制定计划必须客观、严谨，不能脱离生产实际，更不能依照往年惯例、不加分析随意编制。譬如在编制生产经营计划过程中，我矿生产能力为340万吨/年，故每年公司给我矿制定的原煤产量计划基本变化不大，直观上感觉相邻几年指标似乎应该差不多，其实不然。例如工效、电力消耗、单产等指标，主要受产量限制，故变化不大，可以参考往年指标，但如煤层生产能力指标，在原煤产量相同的情况下，由于每年所采煤种不同，煤层厚度发生变化，采煤面积也相应发生变化，导致煤层生产能力指标相差很多，就不能机械地去套用或参考往年指标，否则其科学性就无从谈起。

建议企业一定要编制科学的计划，并对其实施有效管理。只要有了“计划书”，就说明企业的经营活动在执行前经过了科学预测、全面分析、系统筹划，以及对计划执行过程中可能出现的偏差制定了相应的措施，从而确保企业经营活动结果是可预测、可控制的。

2.计划制定依据不充分，对市场反应的灵敏度很低。从煤矿企业计划编制的一般流程来看，其编制的主要依据是核定生产能力和上级公司下达的各项经营指标，而缺乏对市场需求的分析。随着市场经济的发展，市场的主导作用越来越强，企业在制定计划时只有积极响应市场的变化，满足市场的需求，才能达到企业资源的最优配置，产销均衡，从而以最小的成本，获得最大的经济效益。如果企业缺乏对市场的分析，则会使其制定的计划对市场反应的灵敏度很低，从而造成大量产品的积压，甚至被市场牵着鼻子前进，处于非常被动的局面，这一点我们在2014年已经深有體会，全国煤炭市场严重供大于求，煤炭价格持续下跌，煤企效益下滑、资金压力增大、经营举步维艰，国内很多煤炭企业不得不限产、甚至停产，作为产煤大省的山西，GDP也因之严重受损。

建议成立市场调研部，加强对煤炭市场的分析，了解政府意向，收集外部市场需求和客户反馈信息，较准确地预测并制定计划，减少库存积压、资源浪费等现象。譬如这两年山西省委希望把“黑色”煤炭变“绿色”，我们就应该考虑如何来实现这个梦想，深入市场调研，寻求新方案，制定合理的投资计划，用较短时间、较少投入使煤炭企业走出困境。

3.计划管理程序不严密，职责分工不清晰。每个企业计划管理需要有一个完整、严密的管理程序，将计划的制定、实施、调整、监督检查与考核等内容清晰地反应出来，在程序中明确各环节的审批手续，分清各部门以及各岗位的职责与分工，这样才能使计划管理真正发挥其指导、调节和控制的作用。但目前许多企业还没有形成严密的管理程序，各部门与岗位的职责分工也不是特别清晰，导致计划管理流程存在漏洞，计划管理工作存在风险；企业管理中没有明确的职责分工，造成各部门以及各岗位对计划工作相互推诿，出现计划的某些环节无人管理，导致执行不力，出现问题也无从追究责任的现象。

建议企业建立严密的计划管理程序，指定项目负责人和相关单位，明确各部门岗位权责，使计划管理工作有章可循，有源可溯。

4.缺少经营活动分析，削弱了企业的市场竞争力。目前，企业虽通过综合统计报表将各阶段指标的完成情况用绝对数、完成计划相对数和同期比较盈亏数等如实反映，但只是通过数字来解释指标的完成效果，缺少对经营活动的详细分析，无法反映出导致数据变动的原因，是受市场影响还是企业内部生产条件变化所致，无法评定生产经营成果，更不能为高层管理者提供决策信息和依据，削弱了企业的市场竞争力。

譬如某集团公司，虽然建立了经营分析系统，要求所属煤矿和子（分）公司按时如实将本单位财务、生产、综合经营指标数据（包括产量、收入、利润、工效等）录入系统并上传，经营管理人员通过与计划对比分析向高层管理者汇报，但由于各單位没有书面分析材料，仅依靠数字确实很难分析出影响指标变动的原因，也就不能针对性找出相应的解决办法。

建议各单位完善书面分析材料，详细说明指标变动原因，同时上级部门要定期检查企业计划完成情况，并将组织经营分析活动成为常态，提高企业的市场竞争力。

四、结语

总之，在现代市场经济条件下，计划仍然是企业经营活动的基础，计划管理仍然是煤矿企业管理的重要方面，经营决策者为实现自己的目标体系，必须不断地夯实和巩固这个基础，提高计划的科学性，加强计划管理，经济地使用现有资源，控制和协调生产经营活动，把握未来发展获得最大组织成效，为企业的可持续发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1] 企业计划管理.360百科

[2] 邵华.计划管理在企业中的作用.消费导刊

[3] 龚海燕.分析煤炭企业经营管理的发展现状及对策[J].管理学家，2011（12）

[4] 石晓梅.企业计划管理概述.时代金融，2008（4）

（作者单位：山西西山煤电股份有限公司西曲矿计划科 山西古交 030200）

（责编：贾伟）