建设区域性北京数字档案馆 推动我市档案工作科学发展

吕和顺

同志们：

今天，我们在这里召开北京数字档案馆（电子文件中心）建设项目启动会，全面安排部署北京数字档案馆（电子文件中心）项目建设工作。刚才，新馆智能化管理和数字档案馆建设筹备组简要介绍了项目情况，项目承建单位汇报了项目实施方案以及工作准备情况，大家为北京数字档案馆（电子文件中心）项目的启动做了充分的准备；市委办公厅作为我市电子文件的主管部门，对北京数字档案馆（电子文件中心）建设工作一直都非常关心，今天吴钢华副局长也出席了我们的会议，对建设工作提出了要求，我们要认真贯彻落实好。

档案信息化是档案工作现代化的必然要求。北京市档案局（馆）根据档案工作信息化发展的需要，认真研究，大胆提出了建设区域性北京数字档案馆（电子文件中心）的目标，这项工作得到了市委办公厅、市发改委、市经信委、市机要局的充分认可和大力支持。经过前期充分的准备工作，今天北京数字档案馆（电子文件中心）建设项目正式启动了。下面，我对项目建设工作提几点要求。

一、高度重视数字档案馆建设

《北京市“十二五”时期档案事业发展规划》中明确提出了“建设世界水平的数字档案馆，实现档案信息数字化、档案管理系统化、档案利用网络化”工作目标。建设北京数字档案馆（电子文件中心）对我市档案工作的发展具有十分重要的意义。主要体现在：

1、馆藏档案数字化工作迫切需要数字档案馆的全面支撑

传统载体档案存在保存寿命有限，灾害中易被损毁，无法网络利用等问题。通过档案数字化，可将传统载体档案信息转化为数字形式的副本信息。这些数字信息易复制，可通过网络传输，查询速度快。所以传统载体档案数字化，可起到保护档案原件、永久保存档案信息、方便档案利用等作用。目前，虽然我市已全面开展了档案数字化工作，但在档案数字化工作中还存在着工作流程不优化、标准执行不严格、系统支撑不到位等问题，影响了档案数字化工作的成效。通过建设北京数字档案馆（电子文件中心），我们将进一步完善档案数字化工作流程、严格标准执行、强化系统支撑，进而提高档案数字化工作效率和工作质量，使档案数字化工作充分发挥出应有的作用。

2、电子档案管理工作迫切需要数字档案馆的技术支撑

各单位OA系统、业务系统的广泛应用，产生了大量的电子文件。其中，具有保存价值的需要归档成为电子档案。当前电子档案的管理已经成为档案部门的紧迫任务。但是，对于电子档案管理我们还缺少一套完整可行的软件系统，还没有一套行之有效的管理办法。因此迫切需要通过北京数字档案馆（电子文件中心）建设，全面建立起适应电子档案管理需要的应用系统和管理系统，实现对电子档案全程系统管理，进而加快我市档案工作的信息化步伐。

3、档案信息服务能力迫切需要数字档案馆的可靠支撑

由于目前我市还没有建立起区域档案数字资源整合共享机制，且对于档案利用服务的技术支撑水平较低，致使档案工作中存在着档案信息服务能力不强与公众对档案信息一站式利用需求之间的矛盾；存在着档案数字资源数量丰富与现实利用率不高之间的矛盾。解决这些矛盾有赖于通过建设北京数字档案馆（电子文件中心），建立分层次、多渠道的档案信息共享服务平台，使档案信息服务能力得到可靠支撑，从而保障为社会公众提供一站式民生档案服务；为部门工作、领导决策提供档案信息参谋服务，更好的满足社会对档案信息资源利用的需求，更充分的发挥档案信息资源的价值。

建设数字档案馆，是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，是档案信息化的重点。通过建设北京数字档案馆（电子文件中心），对于我市建立完善覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系，对于档案事业的科学发展都具有重要的意义。我们要充分认识建设北京数字档案馆（电子文件中心）的重要性，把北京数字档案馆（电子文件中心）建设作为推动我市档案工作不断向前发展的重要任务，全力以赴做好这项工作。

二、切实加强数字档案馆建设

北京数字档案馆（电子文件中心）建设项目涉及面广、建设周期长、工作难度大。在项目实施过程中，新馆智能化管理和数字档案馆建设筹备组要切实履行好职责，科学统筹、精心组织、严格管理。监理、咨询、应用系统建设、软硬件基础环境建设等项目参建单位要各司其职，发挥专业优势，科学设计，精心施工，精诚合作，确保项目的进度和质量。

要坚持问题导向，突出重点，注重实效，特别是要把握好以下几个方面：

1、把握好“区域性”特点

本项目是采用集约化模式建设的一个系统平台，即由市档案局统一建设、运维北京数字档案馆（电子文件中心）系统，为各区县局（馆）、档案移交单位的档案管理业务提供系统服务。因此，要充分认识项目建设的特点，对项目建设的复杂性和艰巨性要有充分的思想准备。在建设方面要满足区域不同用户的需求，满足区域不同用户业务（系统）之间的衔接以及区域资源的共享，充分体现出“统一建设、分别使用”建设模式的优势。

2、把握好“收、管、存、用”的核心需求

在档案数字资源接收方面，做好电子文件中心系统与各单位OA、业务系统的对接，做好电子文件中心系统与档案馆档案数字资源接收系统的对接，实现对档案数字资源的在线、离线接收，确保接收档案的真实、完整、可用、安全。

在档案数字资源管理方面，要保证档案数字资源的原始性和不被篡改，确保其凭证作用。

在档案数字资源保存方面，要实现对档案数字资源永久保存，确保档案数字资源的安全、可用。

在档案数字资源利用方面，要实现区域档案数字资源共享利用，提供如跨馆利用取证等更加方便的信息服务。

3、把握好“整体架构”的设计以及“关键技术”的开发应用

充分认识到北京数字档案馆（电子文件中心）的数据规模和业务规模，采用的软硬件技术架构应成熟、可靠、灵活、高效，注重技术领先，设备可靠，能够满足对海量（PB级）数字资源存储、处理、利用的需要，能够满足未来业务发展的需要，整体架构的设计要有前瞻性。

重点研发并应用先进的科研技术，包括电子档案身份证、数据封装等技术，为系统的建设提供自主、可靠的关键技术支撑。

三、牢固树立纪律、安全、人才意识

在项目建设过程中，项目参与人员都要严格遵守国家法律、上级主管部门对项目管理的相关规定以及北京市档案局（馆）的相关制度。严格按规矩办事，不受各种利益的诱惑，警钟长鸣、严守纪律、坚守底线、绝不能掺杂个人私利。既要把项目打造成精品工程，又要把项目打造成廉洁、公开、透明的阳光工程。

要牢固树立档案安全保密工作是档案工作生命线的意识。在项目建设过程中要切实抓好项目的安全保密工作。要把安全保密工作贯穿于系统的规划、设计、建设、运维各个阶段。确保施工的绝对安全，确保信息的绝对安全。

档案工作的发展关键在于人才。信息化的快速发展，给档案工作人员的知识结构、工作技能等提出了新要求。局馆所有参与数字档案馆建设的同志，要抓住这一机遇，进一步加强学习，深入研究，注重实践，在数字档案馆建设中丰富知识，提升能力，得到锻炼。在完成数字档案馆建设的同时，也把我们自己培养成业务骨干，工作标兵。

同志们，今天的项目启动会标志着北京数字档案馆（电子文件中心）建设项目将进入到全面实施的新阶段。建成满足我市档案事业发展需要的数字档案馆（电子文件中心）是全市档案工作者的共同期盼。数字档案馆建设工作意义重大、责任光荣，希望大家扎实工作，锐意创新，攻坚克难，圆满完成项目建设任务，为首都档案事业的发展做出新的更大的贡献。