会计集中核算下的事业单位财务管理之我见

郭晓雷

随着我国社会经济的不断发展进步，越来越多的国家行政机关和事业单位都开始逐步实行严格的财务管理制度，其中会计集中核算就是其中一项有利举措。会计集中核算制度能够保证国家资金的有效使用，让事业单位的财务管理变得更加规范合理。但是从通过会计集中核算在事业单位中的使用情况来看，其在运行和管理中仍然存在着不少的问题，这些都需要事业单位的财务相关人员和国家部门在以后的工作中严格规避。因此，提升事业单位的财务管理制度，提升会计集中核算的效果是本文想要集中探讨的一个问题。

一、事业单位会计集中核算的内涵

这里所指的事业单位会计集中核算具体讲的是所有的财政收入被归集到一个账户中，并通过统一的渠道进行统一支出，这种科学的管理模式使事业单位的资金安全得到了更加规范的管理，并保证了事业单位的财务管理得以顺利进行。

现如今广泛实行的会计集中核算制度与传统的会计核算制度有着很多区别。其中表现最为明显的区别即取消了过去各个事业单位各自在不同银行开设账户的做法，而是将各个事业单位的财政性收入通过一个正规的渠道直接汇入指定账目中，并进行统一核算，统一管理。会计集中核算制度下，核算中心承担了很多参与预算事业单位的具体财务管理工作，但是参与预算事业单位的资金管理、财务权管理、审批权管理等仍由预算事业单位自行进行决定。同时，各个事业单位的日常会计责任也还是由具体事业单位的财务人员来进行具体的操作。

二、会计集中核算下事业单位财务管理存在的问题

（一）预算编制不合理

目前，我国很多事业单位在编制预算的过程中容易出现很多问题，这些问题如果得不到合理解决的话就会直接导致预算编制出现不合理的现象。

很多的事业单位在预算制定的过程中所采用的方法都是增量调整预算法，这种预算编制的方法往往只是简单的将上一年的基数进行增加，而预算年度所需要的费用却往往不能很好地解决。同时，很多事业单位所制定的预算情况不结合工作实际，与实际的工作完全脱节，因此导致其核算制度具体的落实情况也不容乐观。此外，很多预算部门不严格按照规定制定预算，这极容易使各个部门盲目增加预算，而忽视预算的具体落实情况。

（二）缺乏业绩考核机制

现如今，很多的事业单位在编制预算的过程中往往容易缺乏相应的业绩考核指标。这些事业单位在进行预算编制的时候往往喜欢将工作的重点放在财务管理的事中控制阶段上。换句话说，大部分核算工作的开展都是为了应付相关部门的审核而开展的，其所能取得的实际效果往往收效甚微。

此外，事业单位的预算水平多年来一直都处于停滞不前的状态，没有与时俱进，及时更新，很多核算的业绩考核制度早已经落后于时代的发展。对于预算制度的管理仅仅局限于制定预算和执行预算这两方面上，至于其他方面的内容，则较少涉及。

（三）轻视财务信息管理

一个单位或者是企业的财务分析工作始终是其进行财务管理工作应该重点关注的环节，这对于事业单位来说也不例外。但是纵观我国事业单位的财务管理情况，其财务分析工作并不到位。很多事业单位的财务部门仅仅只设立了会计核算部，而对于会计分析则鲜有涉及。大部分事业单位的财务部门所承担的工作仍然以报账为主，财务人员认为自己的本职工作就是报账，而应该从事的具体工作就应该是记账、算账等琐事的初级财务工作。这显然是对财务管理工作认识不清和财务人员专业素质不强造成的。真正意义上的财务管理应该进行专业的财务管理分析，并对资金效益进行有效考核。同时，很多事业单位对财务管理和财务分析完全不重视，即便有的单位有，其重视程度还是不够。

三、会计集中核算下提高事业单位财务管理的措施

（一）妥善处理事业单位财务管理和会计核算之间的关系

会计集中核算的操作模式下，要求事业单位的财务管理必须合乎规范并建立相应的管理职责与制度，同时事业单位的财务管理部门和核算中心的关系是非常关键的。

第一，事业单位对自己单位资金的所有权限是不变的，其使用权和财务决策权也是由事业单位自己决定。换句话说，事业单位是所有会计工作的主要负责人和责任承担主体。

第二，会计核算中心应该顺应时代发展的潮流，紧跟时代发展的步伐，明确认识自己的权利和义务所在。在会计集中核算的制度下，会计核算中心应该积极与事业单位进行配合，为规范事业单位的财务管理工作做出自己应有的贡献。同时，很多的事业单位的会计核算中心定位不准，对自身职能职责认识不清。这就要求这些会计核算中心应该进一步加强自己的管理职能，与核算单位全力配合，严格规范核算单位的财务管理工作。

（二）增强法制建设，依法实施集中核算

事业单位在进行会计集中核算时，建立规范的法律体系是基本保障之一。因此，要想使得事业单位的会计集中核算的效果更好，第一步需要规范完善相关的法律法规。只有具备了可执行且合规的法律才能让会计核算变得有法可依，有章可循。近年来，我国已经陆续出台了很多关于规范会计行为的法律法规。其中《会计法》是所有会计行为的基本准则。依据《会计法》能让会计集中核算得以顺利开展和进行。此外，国家相关部门还应该根据市场情况的变化，时时制定或更新部分法例法规，以此来規避在财务管理中或会计核算中所出现的风险。同时，相关部门还应该建立健全事业单位内部控制制度，充分发挥集中核算的优势所在。让一切不合规的核算都能承担起应有的责任。第二步，在会计核算的初期阶段，有关管理部门和监督部门必须要严格履职，根据单位的实际情况确定自己单位集中核算的合法性和有效性。

（三）提高财务管理信息化的建设

随着科学技术的不断进步，信息化的水平也随之得到了大幅度地提升。越来越多的行业都已经将信息技术广泛运用其中。这对于财务管理也同样不例外。目前，很多的事业单位一般都需要对多套账目进行管理，并根据内部需求的不同开展内容不一的工作。同时，这些多套目的财务账目一般都需要提供给不同部门进行使用，财务报表也需要分部门提供。传统的财务系统，对于这样复杂的账目信息和账目使用情况往往很不方便，且极容易出现错误。这时应运而生的信息化管理体系的出现很好地解决了这一问题。因此，这就要求事业单位在进行会计集中核算的过程中必须加强和提升财务管理的信息化水平。

第一，在会计集中核算模式下，应该加强管理，通过各种手段让企业内部的各种财务收入和支出都可以在信息系统上得到充分显示。同时，单位内部的各个部门也能够通过这个建设好的信息系统了解和查询各种财务的支出和收入的实时情况。

第二，事业单位的财务部门的职责是财务管理，有对单位内部的整体财务状况和财务运行实时状况进行一个动态监督和管理的权利和义务。因此，事业单位应该逐步加强的信息化制度的建设强度，通过对管理信息系统进行详细地了解，对各个部门的财务收支及预算管理的进行实时管理，并对运行过程中可能出现的问题提出相应的预警。

信息技术在财务管理中应用，能够解决传统财务管理模 式中许多原来无法逾越的困难，但与此同时，也带来了许多新的问题，如财务数据安全风险、道德风险等。在此，财务人员应该一方面研究解决信息技术如何与传统财务预算务管理相融合，另一方面，在完成结合之后，要不断研究，发现解决信息化后出现的新问津。我们应该项在传统的系统理论基础上，充分利用信息技术，开展财务管理的创新工作，建立与时代相适应的财务管理模式，满足企业管理的需要，为企业带来更大的价值。

结束语

会计集中核算制度是我国财务会计制度的重要改革内容，会计集中核算制度执行效果的好坏与否直接影响着事业单位的财务工作整体效果。会计集中核算制度既能有效减轻事业财务人员的冗员编制，又能让事业单位的财务管理制度变得更加公开透明。但是，现如今的会计集中核算在执行的过程中仍然存在着不少的问题，这就要求所有的事业单位在进行财务管理的过程中加强管理，深入总结，并通过各种措施不断加强和完善相应的管理制度，以此来保证事业单位的会计集中核算能够得以顺利进行。本文分析提出的会计集中核算后改善财务管理环境条件、加强财务管理的方法，对企业的分部、基层改进财务管理、提高企业效益应该有借鉴、参考价值。（作者单位：中天银会计师事务所有限责任公司）