农村经济发展存在的问题及其对策研究

石琳

随着我国经济水平的发展，相比于以前，农村的经济取得了长足的发展，农民的生活质量大幅度提高。但是由于我国农村经济底子薄弱、负担重等诸多客观现实和历史原因，相比于城市经济发展速度、城市化水平、城市居民的生活质量，我国农村经济的发展还比较缓慢，不能满足农民的需求，土地的生产潜力和经济价值还没有充分挖掘出来。通过政府、科研人员和社会各方面的参与帮助，可以促进农村经济进一步发展。

一、我国农村经济发展存在的主要问题

1.农业发展过分依赖于自然条件

目前，我国一些地区的农业发展还处于“靠天吃饭”的阶段，农业现代化水平很低，农村基础设施落后，尤其是落手地区的大部分农村，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件非常差。大量的塘堰水库沟渠等水利设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。农业生产过程中，操作粗放，种植、灌溉、收割等过程多靠人工进行，“二牛抬杠”的景象处处，使得当地的农村资源优势很难转变为经济优势，制约了农村经济的快速、健康发展。

2.产业结构不合理

随着社会的发展，人们收入和生活质量的提高，人們的饮食观念和习惯发生了变化，市场的农产品供求关系也发生了深刻的变化。市场需求不断向高品质、多样化的方向转变。而大多数农村农业生产还是和以前一样，农业和农产品结构比较单一，主要以种植的小麦、水稻、土豆等为主，而没有水畜产品、蔬菜水果、花卉等具有竞争优势的多样性的各类产品转型。

3.发展农业人才缺乏

随着社会的技术信息化步伐不断加快，不断要求农业经济的发展也加入技术信息化大潮中。推动农村经济的发展需要大批高素质的综合性人才，然而由于农业的粗放型经营和单一的产业结构，使农村经济效益较低，这使得有文化素质和创新意识的年轻农民大批的流向城市，留在农村的务农的大多数是老人、妇女、儿童等文化素质比较低，思想观念比较落后，市场意识不强的人，使得农村经济发展更加缓慢，反过来，更加造成人才外流。这样的恶性循环，使农村经济发展更无起色。

在农村工作的乡镇干部大多数还是在农村成长起来的老干部，他们的思想较为陈旧保守，对农村经济发展落后情况比较麻木，不善于开展农村经济工作，缺乏引导群众脱贫致富的能力，对新形势下如何发展农村集体经济认识不足；有些乡镇基层干部，由于日常事务繁忙，也很难集中精力去研究本地农业经济发展状况，引导农民转变观念，工作积极性不高。这些因素都严重地影响了农村经济的发展。

4、资金和技术投入不足

农村经济的快速健康发展离不开农业科学技术的研究和推广，离不开完善的基础设施。目前，农村经济发展和农业技术研究方面的资金投入不足，农业基础设施薄弱。大多数农业技术研究多停留在科学理论研究上，很少转化为实际效益，农业技术成果转化成农民收益的转化率较低。部分已经成型的农业技术推广体系不够健全，与当地的市场和农民需求存在诸多不匹配的地方。

二、促进农村经济发展策略分析

1.加强农业基础设施建设。

农业基础设施建设是提高农业综合生产能力的基础。农村地区要加快水利工程建设，盘活水利资产，改变“靠天吃饭”的现状。各村镇应该集中力量修建一批平原以机井为主，山区、丘陵以蓄水池、水窖、塘坝、扬水站为主的小型水利工程，充分利用自然降水。大力引进和推广节水灌溉技术，按照本地的实际条件发展管灌、防渗垄沟、滴灌等各项节水灌溉技。同时，加强农村交通、能源、通讯等基础设施建设，重点完善各村镇通向县城和集市的公路，提高各农区的可入性、开放性和通达性。

2.优化农村产业结构

改变过去以种植业为主的模式，提高林、牧业比重。农产品生产上要改变过去一小麦、玉米、水稻或但以蔬菜、水果为主的经营模式，按照本地区的地形、气候、土壤、市场需求等地理条件，重点推广优质麦、高淀粉玉米、抗虫棉、瘦肉型猪、肉鹅、猕猴桃、香蕉等多样化的谷物、肉类、水果等农产品。

加强农业与第二、第三产业的结合。实行村企联合，发展“订单农业”。积极扶持以农产品深加工、精加工为重点的加工业，完善经营机制。大力支持有条件的农村兴建农家乐、牧家乐、渔家乐等服务行业，增加农业附加值。加强小城镇建设，吸引并积极引导大批农村剩余劳力进城（镇）办企业、经商，开辟农民增收的新途径。

3.加快农业技术研究推广步伐

全面实施科教兴农战略，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制。深入实施农业科技入户工程，对农业技术推广项目给予专项补贴。加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的推广。加强农民技术培训，提高农民素质；鼓励农民创办农研机构，吸引社会力量参与农技推广。

4.保护农村生态环境，促进农村经济可持续发展

要加大环保知识及法律、法规普及宣传，大力开展农村环境保护宣传活动，扎实开展生态文化进村活动。把保护环境灌输到每个村民头脑中，不断提高他们的环境意识，让农村明白什么是环保，为什么要环保，怎样才能环保。通过提高村民的环保意识，促进他们革除陋俗，树立文明新风，从而改善人们的生存环境，提高生活质量。

加快村镇环保基础设施建设，提高农村垃圾清运率和处理率。因地制宜加大对大中型沼气池建设过程中的规划和资金、技术扶持力度，同时制订畜禽养殖小区排污处理办法，确保养殖废水达标排放。同时，在害虫的政治方面，提倡病虫害综合防治和生物防治，要积极倡导农民科学使用化肥，在农药的选择方面，选择生物农药、低毒、低残留农药，以提高产品的质量，同时达到了保护环境的目的。（作者单位：湖南永州冷水滩区高溪镇人民镇府）

参考文献：

[1]刘云喜.中国农村经济转型条件下的农民就地城市化问题研究[D].中央民族大学，2012.

[2]黄连贵.浅谈农业产业化经营对我国现代农业发展的影响[J].农村经营管理.2009（04）.

[3]彭文英，杨燕英，徐丰.城乡统筹背景下农村基础设施建设管理问题研究——以北京市为例[J].中央财经大学学报.2012（06）