新加坡在两岸关系中的特殊角色

李光耀说：“我相信我们能够跟双方保持友好，那是因为我们跟某一方接触时，从来不曾对他们说出跟另一方接触时，内容完全相反的话，如果是那样，就会引起猜疑。”

2015年11月7日下午，“习先生”与“马先生”长达80秒的“一握”定格成了历史。一时间，围绕“习马会”的新闻成了民众关注的第一大话题。此次“习马会”的成功，离不开新加坡这个国家。

新加坡为何成为“信使”

谈论新加坡在海峡两岸关系中所扮演的角色，必须首先了解新加坡与台湾地区以及与中国大陆的关系。

新加坡政府领导人与中国海峡两岸的领导人都建立起了良好关系。一方面，新加坡“国父”、掌控新加坡政坛长达46年的前总理兼内阁资政李光耀是世界上少有的会见过包括毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平在内的中国五代领导人的政治家，并自邓小平时代以来，与中国历任领导人建立了友好关系。这一关系也在新加坡后来的领导人当中得到延续。另一方面，李光耀与中国台湾的前领导人蒋经国关系密切，中国台湾现任领导人马英九被称为蒋经国的关门弟子，自然也与李光耀关系密切。上述关系也在李光耀之后的新加坡领导人当中得到延续。

自上世纪90年代中期，随着大陆与台湾地区交往的日益增多以及交往信息透明度的增加，新加坡在海峡两岸之间扮演的信使角色开始逐渐减弱。基于自身利益的考虑，新加坡依然十分关注台海问题，并积极为自己在海峡两岸关系中寻找新的角色。进入21世纪后，以李光耀为首的新加坡高层领导人开始通过在国际舞台上时时发表对海峡两岸关系的评论这样一种新的方式继续积极地参与海峡两岸关系事务，在国际社会上受到广泛的重视，对国际社会更加深入地了解海峡两岸关系问题依旧有着重要的影响力。

针对李登辉、陈水扁推行的“台独”，李光耀曾多次在国际公开场合表示担忧、反对和批评。2006年，他曾严厉地表示，“台独”是愚蠢之举，必然引发战争。2008年，针对陈水扁一意孤行实施的“台湾地区入联公投”，李光耀指出，台湾地区没有认清国际形势，台湾地区应该加入大陆的发展，一起取得繁荣。他还指出，台南民众受台湾地区当局领导人的误导与欺骗，误以为台湾地区真的能够“独立”，是因为他们不了解自邓小平推行改革开放后中国大陆的现实情况。他劝说台湾地区领导人暂时搁置两岸问题，让历史去做决定。2011年，对于马英九的两岸政策李光耀表示肯定，他指出，两岸统一只是时间问题，中国应该耐心等待，如果使用武力，就等于在杀害自己的族人，那不仅对中华民族是个非常大的打击，也将重重影响之后大陆与台湾地区的关系;他不认为使用武力符合中国的利益，他认为经济因素将会解决独立或统一的问题。

2004年，新加坡新当选总理李显龙在其首份国情咨文中谈及两岸关系问题时重申：新加坡支持“一个中国”政策，反对“台独”，他同时表示如果台湾地区宣布独立，将引发战争，殃及新加坡及整个亚洲区域，新加坡将不会承认或支持台湾地区。

正由于新加坡李光耀、李显龙父子长期与两岸交好，因此，“习马会”得以在新加坡举行。

就如同马英九对李显龙说，“若不是您与您的父亲，这一切都不会发生。”

“习马会”中的“中间人”角色

新加坡能在中国两岸关系中多次担任“中间人”角色，既有上面谈到的原因，也得益于李光耀的“处世之道”。李光耀说：“我相信我们能够跟双方保持友好，那是因为我们跟某一方接触时，从来不曾对他们说出跟另一方接触时，内容完全相反的话，如果是那样，就会引起猜疑。”

与李光耀比较，李显龙在担任“中间人”角色的时候，也有自己的优势。李光耀受英文教育出身，其华文程度比不过从小受华文教育出身的李显龙。李显龙说自己从小崇拜的偶像是《三国演义》里的诸葛亮。他在访问中国时，会在武侯祠欣赏对联，会在参观赤壁后回来又把《三国演义》中有关赤壁之战的几回重新欣赏一遍。他即将担任总理的时候访问中国，时任中国副总理的吴仪对他说，祝贺你“步步高”。李显龙顺口回答说：“高处不胜寒啊！”李显龙较为深厚的中华文化素养和一口流利的华语，使得他与中国海峡两岸的领导人交往时，更能让对方感到亲切、自然，也更有利于促进双方友谊的发展。

从这次“习马会”就能看到李显龙高明的“处世之道”。

首先，习近平是于6、7日赴新加坡国事访问，虽然有“习马会”，但新加坡没有忘记中新邦交的“一个中国原则”。在马英九专机7日上午抵达新加坡时，新加坡政府只派出“外交部东北亚司副司长”接机，严守非邦交的规格。马英九除了核心高层之外的随员并未享受礼遇通关，甚至发生事先未填入境单，一群官员出关时仓促填单的窘状。

此外，马英九7日回来新加坡，专机7日上午6点起飞，8日凌晨1点半才降落桃园机场，并未借着“习马会”多留一、二天，相信也是新加坡政府对中国政府的交代。马当局9日也证实了，马英九赴新加坡没有搭“空军一号”是因双方没有“邦交”，“空军一号”有主权意涵，间接证实了新加坡方面的把关不因“习马会”而有丝毫放松。

但正当台湾媒体在质疑新加坡为何只派一位副司长来接机时，7日晚上9点多李显龙公布了重大讯息，他在个人社交网站上贴出与马英九茶叙的合照，写着“难得有机会和老朋友马英九喝茶叙旧。得知这次会议顺利，希望会议的成果能为区域带来稳定及和平”。

更进一步观察，李显龙是在习近平结束6、7两日国事访问所有行程才公布他会晤马英九的讯息。

李显龙将习近平访新进行国事访问，马英九以朋友身分前来出席“習马会”，区分得很清楚。既完美扮演了“习马会”东道主的角色，也维护了中新邦交的严肃性，同时让马英九感受到作为老友的敦厚与温暖，可说是面面俱到了。

新加坡外交政策的折射

新加坡之所以能够在其它国家皆因与台湾地区交往而受到中国大陆抗议时而自己却能自由地穿梭于海峡两岸之间并在中间扮演重要角色，同时还使新加坡从中获益，这在本质上是新加坡现实主义外交政策的一个折射。

新加坡所奉行的外交政策是和平、中立、不结盟，其根本目的是维护新加坡的生存、独立与安全，以及促进新加坡经济和社会的发展。经济外交是新加坡外交政策的基石。新加坡外交的核心原则是：1.立足于东南亚，但不受区域限制;2.为自己制造政治、外交和经济空间，跨出区域、同整个世界保持联系;3.奉行大国平衡政策，即：小国要在大国中找到平衡，寻求生存、谋求发展。

在此政策指导下，新加坡这样一个小国，在海峡两岸的夹缝中寻求平衡和生存并非易事。

对于与海峡两岸的关系，新加坡一直秉持“一个中国”的立场，同时也避免因为与台湾地区之间的往来而卷入海峡两岸的矛盾漩涡。新加坡凭借与海峡两岸双方的密切关系，一方面巧妙而成功地在两岸之间保持平衡，另一方面还积极为双方扮演了“信使”及两岸关系问题“评论人”的角色。

特别是李光耀，作为新加坡务实外交政策的制定者，他是促使新加坡与海峡两岸关系发展的最大推手。他与海峡两岸领导人的密切关系使得他对他们的政治理念及执政方针有着更为深刻的理解，因而对两岸关系的发展常常能给予相对客观而准确的分析和评价;此外，由于他能坦诚地向两岸双方提出自己的意见和建议，因而获得了两岸领导人的共同信任。他长期穿梭于海峡两岸之间，为两岸的领导人传话，并时常对两岸关系发表重要评论，在推动完全不接触的两岸进入大规模交流的过程中发挥了不可否认的作用，他也因此被誉为“两岸媒人”和“三党资政”。

新加坡在海峡两岸关系中积极扮演角色也为新加坡赢得了巨大的国家利益。通过与海峡两岸的多领域合作，新加坡经济取得了巨大的增长，军事实力获得了显著的提升，在政治及国际影响力上，也因其在海峡两岸关系中所发挥的独特作用而获得了极大的提高。新加坡，这个国土面积只有700多平方公里的小国，得以成功地在复杂的国际环境和大国关系之间求得平衡与生存，是其现实主义外交政策的一个成功范例。

（人民论坛网2015.11.09、中国日报网2015.11.6等）