缅甸大选，变的不只是缅甸

缅甸大选结果已见分晓，这意味缅甸的政治面貌将为之一变。这显然将给缅甸带来一场持久而深刻的社会变革，但是，所变革的恐怕不仅仅是缅甸，而很有可能影响到整个东南亚的地缘战略格局。

缅甸大选近日落下帷幕，昂山素季领导的全国民主联盟（民盟）获得胜利。对外界来说，缅甸选后的两大看点除了政权如何过渡，就是缅甸的对外政策是否会发生调整。

影响亚洲地缘政治平衡

缅甸地区对中国而言非常重要，它不仅是“一带一路”实施的关键区域，将影响孟中印缅经济走廊的建设，而且中国企业目前在缅甸的投资项目众多，包括密松大坝（暂时搁置）、中缅天然气管道建设等。缅甸的重要性不言而喻。进入2015年来，缅甸中央政府与果敢同盟军发生冲突，由于缅甸方面的过错，引发中缅关系的微妙。

随着美国推进在缅甸的影响力，缅甸也开始玩“平衡术”，在中美之间不断权衡。有媒体指出中国在缅甸的影响力正急剧下降。缅甸2013年度（2013年4月-2014年3月）来自中国的直接投资锐减，还不到2012年度的10%。原因是缅甸政府冻结了大量由中国企业进行的资源开发投资。

报道称，多年来缅甸军政府受到欧美各国孤立，这反而导致缅甸对接壤的潜在威胁中国形成过分的依赖。在2011年春季走向民主化之后，缅甸吴登盛政府改变政策，致力于摆脱对中国的依赖，与中国开始保持距离并迅速深化了与欧美和日本的关系。

现在已经显现结果。对于中国来说，缅甸是进入印度洋的战略要冲，缅甸和柬埔寨是东盟中为数不多的亲中国派。如果缅甸进一步摆脱对中国依赖，很容易导致中国在整个东南亚的影响力下降，从而给整个亚洲的地缘政治平衡带来影响。

对此，熟悉缅甸局势的日本外交人士分析认为：“中国转而拉拢昂山素季。”日本《东京新闻》11月10日报道，今年6月，在北京人民大会堂，应邀访问的昂山素季对习近平主席说：“缅甸与中国是搬不走的邻居。”

英国皇家国际问题研究所专家比尔·海顿认为，西方和缅甸在这次选举前互有失望。他说：“昂山素季没有如西方所期望的那样支持信奉伊斯兰教的罗兴亚人。此外，前不久的中国之行表明，她完全有可能与中国合作。”

美国欲拉拢缅甸以扩大东南亚影响

与泰国和印度尼西亚这些经济逐渐繁榮的邻国相比，缅甸因为美国和欧洲长期的经济制裁，发展落后，与世隔绝。

2009年，缅甸的民主化运动以及奥巴马的上台使得美国对缅甸的政策发生了转变。美国对缅甸长期的“制裁与孤立”政策逐步向更为务实的政策转变。随着美缅两国高层的互访，美国逐渐放松了对缅甸的制裁，并借机扩大在缅甸的影响力。

综合来看，改善与缅甸的关系可以说是美国“重返亚太”战略在东南亚地区的重要突破口，美国欲通过加强在缅甸的影响力，从而扩大在东南亚区域的发言权。

就在缅甸大选期间，美国总统大选候选人希拉里·克林顿表示美国推动了缅甸走向民主，而她在其中起到了关键性作用。

仅为此次选举，美国就提供了超过1800万美元援助。

缅甸究竟会否倒向西方

缅甸在中美之间不断权衡，此次昂山素季大选获胜后，究竟何去何从？

在外交方面，专家表示，民盟虽然与西方交好，但这并不意味着就会疏远、敌视中国。

一方面，昂山素季家族和中国渊源很深，今年6月她本人还访问过中国，明确表示重视缅中友好。

另一方面，缅甸要摆脱贫弱状态，获得充分发展，并不是简单的“亲西方”政策就能解决的。

缅甸会“倒向美国”吗？所有分析人士都认为不会。在中国奉行对缅友好政策的时候，缅甸“倒向美国”将意味着巨大风险，会毁掉它新获得的战略空间和资源，昂山素季领导的党没有理由走向那样的极端。

相反，倒是有人预测缅甸对华合作有可能出现一定“回摆”。中缅水电站、铜矿等大型合作项目有些搁置了或遭遇阻碍，这并不符合缅甸社会的利益。因此中缅恢复一些大项目的合作并非毫无可能。

如何奉行平衡的外交政策，利用中国“一带一路”、中印缅孟经济走廊等倡议带来的发展机遇，并且权衡与美国的关系，减少对缅甸的制裁并加大投资，相信会成为未来缅甸的执政者理性考量的问题。

（观察者网2015.11.13、《参考消息》2015.11.11、《环球时报》2015.11.10等）