南网物资品控技术标准体系建设

刘平原　钟声　余晓峰

摘要：南方电网公司物资部在公司一体化战略的指导下，完善以品控技术标准为主体的品控标准体系。品控标准的构建以GB/T15497为指导，以到货抽检、送样检测、设备监造和专项抽检四项业务展开，将缺陷处理融入四项业务中。同时将设备按照六大类物资品类展开，覆盖全部一级物资和大部分二级物资，对品控工作进行有效的指导。

关键词：品控标准 抽样要求 项目设置

0 引言

南方电网公司作为电力行业的核心企业，由其制定并推广的品控技术标准一方面使得制造厂家的产品质量更加具有一致性和可比性，另一方面可以促进我国电力设备制造行业不断提升质量管理水平。品控技术标准的建设是复杂而庞大的系统工程，各省公司现有的标准尚不统一，監造类的标准尚无相关国标和行标。通过品控技术标准的建设，可以有效规范品控管理人员的监造和检验工作；促进电力设备供应商落实质量管理体系，严格产品设计、采购、制造、包装、交付等质量形成过程；同时，有利于我国电力设备制造行业走出去参与国际竞争。

1 技术标准的发展

技术标准最初的作用是解决各个不同生产厂家的产品之间零部件的通用和互换问题，最主要是体现在接口方面，对于行业整体具有梅特卡夫网络效应，也利于实现规模效应。标准的正外部性是其存在并发展的原因。[1][2]特别是高新技术企业之间的技术标准之争已经演变成竞争的高级形态。

由政府来主导标准制定可以阻断标准的垄断，减少企业的重复投入，减少因标准竞争而产生的标准分裂。但我国的国标制定过程因缺少实际从业人员的参与而显得与实际脱节。相对稳定的产品标准可以由政府制定，对于技术发展较快的标准可由市场竞争产生。创新性的企业更愿意主动制定标准，标准的制定者可以为自身带来巨大的收益，但是如果一开始该标准就是一个次优标准，就会限制市场的发展。由南网等具有普遍推广能力和实践经验的企业来制定标准易于形成事实标准并反过来促进国标、行标的制定。

技术标准有其生命周期，从制定、实施到废止会经过孕育期，成熟期和衰退期。标准管理部门要适时更新标准，用新的标准取代过时的，以促进行业的发展。世界各大主要标准领域的主导单位一直在不断更新现有标准、建立新的标准。

1.1 欧美一直以来都是各类技术标准的主导者。欧盟提出了《欧洲标准化的作用》，大力支持欧洲标准化委员会和欧洲电器标准化委员会的发展，[3]支持在欧盟内部形成统一市场，致力于将欧盟标准推广为国际标准，从而增强欧盟的产业竞争力。美国也在本世纪初颁布了其“国家标准化战略”，在技术标准领域占据主导地位。

1.2 IEC标准已经得到广泛适用。IEC成立于1906年，现有成果国81个。各成员国由于执行同一标准，使电力物资可以在各国之间自由贸易。以变压器为例，IEC目前致力于制定变压器负载谐波控制、铁心技术性能、高温绝缘性能、防火性能、变压器油的生态回收、噪音控制等将引入新的试验标准。

在智能电网领域，IEC重点关注通信、安全和规划等通用技术标准和高压直流、柔性交流输电、分布式能源、智能电站、可再生能源等专业领域。目前已经制定了IEC62357、IEC61850等技术标准。

1.3 IEEE标准与IEC标准形成竞争态势。IEEE是电子电气和信息领域最大的专业技术协会。每年在电子、电气领域制定约800项技术标准。

1.4 我国标准制定方面尚处于起步期，在国际标准制定方面参与度尚不能与我国的制造业大国地位相匹配。随着我国企业越来越多地参与到国际竞争，部分企业的知识产权意识和企业创新能力逐步增强，但总体的创新能力仍显薄弱。其次是我国专利保护制度尚不严格，不利于科技进步和创新。[4]

1.5 国家电网比较重视具有自主知识产权的技术标准的制定，在发、输、变、配、调度、通信等业务领域确立了8个专业分支，制定了近百个系列的标准，并积极参与国家标准和行业标准的建设。[5]

2 南网品控标准编制概述

2.1 编制的背景

首先，品控技术标准须适应技术进步和生产的发展，有关国家标准和国际标准（IEC标准、IEEE标准）都随技术进步相应地进行修订和补充，南网公司也应相应地不断完善企业自身的技术标准体系。

其次，南网各省品控技术标准未统一，存在同一供应商供应不同分子公司的相同产品执行不同的检测项目和不同的试验参数的情况，统一的标准有利于指导供应商改善产品设计、加强过程管控、提升质量体系。

再次，公司一体化战略要求构建完善地品控技术标准。技术标准体系是完善企业一体化制度的重要一环，能为品控人员更好的完成工作提供依据。

2.2 编制的目的和目标

品控标准作为公司组织抽检和监造工作的依据，应方便品控人员进行公平、公正、公开的监督和抽查，同时向物资供应商表明公司的技术要求，督促其严格按照合同要求进行生产，并最终促进某品类物资质量水平的提升。

品控标准是以GB/T15497第14条“检验、验收和试验方法技术标准”为依据。形式上要求管理制度和工作标准相互配合构成完整的技术标准体系。[6]核心目标是使整个品控标准体系有效地运转。

2.3 南网品控标准存在的问题

品控标准编制前，各部门品控工作依据的文件多样，分别采用工作手册、性能检测方案、测试结果量化评价细则、工作方案、抽检实施细则等作为品控工作的依据。品控技术标准未作为独立文件，技术标准和管理办法、工作计划、表单共同陈列于方案中，方案编制工作量大。

2.4 技术标准汇编过程

第一阶段：成立项目组，设立目标，明确职责、进度。

第二阶段：清理标准和相关文件，分析品控标准的管理现状，对照GB/T15497等相关国标要求进行改进。该阶段的主要工作是收集南网各省在用品控标准，收集电力行业产品相关国标、行标；分析现行标准与相关法规和标准的符合情况，以国家标准和行业标准为依托，承接公司战略和国家能源局、质检总局等机关对质量管理工作的要求。

第三阶段：以南网公司制定的品控技术标准管理业务指导书为依据，明确品控技术标准应与物资采购目录、品控业务形成无缝对接；各分子公司不得自行编制同业务、同品类的其它标准。结合公司品控策略及目前实际工作的基础，建立适合公司特点的技术标准框架，明确标准编制的需求，标准和业务的对应关系，在以上工作的基础上制定、修订标准。

第四阶段：将品控标准在信息系统中固化，并评价执行的效果，不断完善标准。

3 南方电网品控标准的构成

3.1 品控标准构建原则

南网品控标准是经南网物资部批准，在全网范围内共同使用的重復性的关于产品设计阶段、生产阶段、出厂试验阶段等的质量管控规则、指南。目的为了统一公司设备监造（含专项抽样见证）、到货抽检、送样检测、专项抽检检测标准和检测结果的评价方法，保证技术先进、数据可靠，提高检测结果的可比性，保证检测结果的可靠性。

品控标准有利于提升作业标准统一规范程度，减少品控方案编制的重复工作。同时品控技术标准与品控业务指导书一起构成企业的一体化管理体系。各分子公司在工作标准中应融入技术标准和业务指导书的精神。

3.2 品控标准的体系架构

品控技术标准以南网公司发布的物资采购目录为基础，以人资部划分的六类设备进行展开，包含：一次设备、计量设备、二次设备、发电设备、直流设备、典型二级物资。其中一次设备包含线圈类设备、开关类设备、线材类设备、站用标准件类、其他设备。二次设备包含：继保类设备、通信类设备、自动化类设备。具体包含类别如下表1所示。

同时根据品控策略制定了品控标准索引，索引根据品控技术标准体系和物资采购目录建立起来的，物资品类、品控业务与品控技术标准三者的映射关系索引。（表3）

相关业务部门通过索引可以对应相关设备应执行的品控业务种类，并据此编制年度/月度品控计划。

3.3 内容要求

抽检和监造是指对成品、半成品、零部件、原材料、辅助材料等的质量进行感官检验、理化检验、抽样检验和生产过程见证，依据一定的量化指标执行验收或拒收而制定的方法标准。

3.3.1 抽样要求

抽样要求包括抽样原则，抽样地点，抽样标准及方法，抽查频率，检验结果的判定，复检规则，样品抽取、封样、保管要求、样品编码及解码等内容。

例：

①抽检原则。抽检样品在抽检批中随机选取若干台，抽检样品型号与数量根据抽检原则、抽检比例及抽检产品质量情况适当调整。

②抽样方式。a抽样地点包括：原材料、组部件在供应商工厂现场抽样，成品电抗器在工厂出厂前或货到现场后抽样。b检测地点包括：制造厂内、安装现场、设备/材料仓库、第三方检测机构等。

③质量判别依据。设备材料的质量判断依据为被检产品的国家标准、行业标准和公司采购标准，当国家标准、行业标准与公司采购标准内容有矛盾时，应按最优标准的条款执行或按双方商定的标准执行。

④判定原则。a抽检样品判定原则。被检样品有一项检测项目不合格，则被检样品判定为不合格。b抽检批判定原则。规定DQL=0，若抽检批中有1台及以上样品抽检不合格，则判定该抽检批产品拒收；若全部样品抽检合格，则判定该抽检批产品接收。

3.3.2 项目设置

项目设置包含试验项目、技术要求、标准依据等内容。

①原辅材料、零部件检验标准。应根据所采购物资的原辅材料、零部件的各理化特性对成品质量影响大小及在产品成本中的比重，合理选择被检物资的质量特性，确定检验项目，并确定可量化的物资检验标准。

②工序检验标准。为确保供应商严格按照标准组织生产，应根据生产工艺流程中产品质量特性的重要性和检验复杂程度，确定被检项目的质量特性，对生产过程中各工序进行见证。工序检验标准参照公司的品控策略汇总表制定。

③成品/库存品检验标准。为判定最终成品质量而制定的检验标准。该标准应根据产品标准或合同要求确定，应确保批量产品质量满足产品质量要求。

4 结束语

南网品控技术标准的发展与电力科技进步密不可分，标准是以物资使用单位实践和科研单位的研究为基础的。通过将科技成果转化为开放的技术标准，继而转化为制造企业的产品力，并最终促进国内电力设备制造行业的整体技术进步。

参考文献：

[1]邓洲.国外技术标准研究综述[J].科研管理，2011，32（3）：67-

69.

[2]李恒.标准化在技术创新中的作用.第七届中国标准化论坛，2010-9.

[3]王金玉.主题报告之一国外标准化发展战略与中国企业标准化对策[J].上海标准化，2002（5）：6-11.

[4]周琳静.专利权过度保护制度的反思——以法经济学为视角[J].理论界，2006（12）：91-92.

[5]王益民.坚强智能电网技术标准体系研究框架.电力系统自动化，2010，34（22）：1-6.

[6]王丽君.如何协调企业标准体系与“三大管理体系”的关系.第七届中国标准化论坛，2010-9.