让海北旅游插上腾飞的翅膀

东宝

……百里油菜花海、祁连山大草原、“两弹”研制基地——金银滩原子城、宗教文化以及草原文化、农耕文化在这里汇聚，构成了海北藏族自治州丰富而独特的旅游资源。

近年来，海北州旅游工作以“红色、绿色、特色”旅游发展为抓手，依托旅游优势资源，加大基础设施和景区景点建设，积极开展招商引资，改善旅游发展环境，强化旅游宣传促销，加大产业融合力度，加快高原生态旅游示范区和红色旅游目的地建设步伐，旅游业驶入了快车道，也为全州经济发展注入了活力。

为了让海北插上腾飞的翅膀，今后，海北旅游工作，将按照把旅游业作为建设藏区跨越发展和长治久安先行区的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的工作目标，以“两弹一歌”（原子弹、氢弹研制基地、王洛宾先生世界名曲《在那遥远的地方》金银滩大草原）、一湖一鱼（青海湖、湟鱼）、一玉一鹿（亚洲最大的半野生鹿——祁连鹿、祁连玉）、一花一驹（百里油菜花海、浩门马）、一山一鸟（传说中西王母修炼之地——年钦夏格日山、青鸟）”十张文化名片为重点，重点培育体验产业、观光产业、加工产业、餐饮产业、演艺产业、影视产业六条产业链，特别是在景区景点规划建设、品牌宣传、旅游线路设计、乡村旅游、特色餐饮、服务管理等方面，深入挖掘文化内涵，科学规划，合理布局，加快发展。

一、坚持重点旅游项目带动，支撑旅游业快速转型升级

按照生态旅游示范区建设的总体要求，围绕金银滩——原子城，创建国家5A级景区、青海湖北岸315旅游服务经济带和祁连山旅游服务经济带建设，突出祁连山草原风光、年钦夏格日山——西海温泉、岗什卡——花海鸳鸯、金银滩——原子城等重点景区开发，推出一批重大精品项目，高起点规划、大手笔运作、高品位建设，强力推进，努力建成一批能满足游客多方面需求，具有地方旅游资源特色，且体量大、规格高、辐射带动能力强的精品项目，全面提升全州旅游发展整体水平，努力建成生态观光、红色旅游、民族宗教文化体验、避暑度假及汽车自驾游、自行车旅游、登山滑雪、户外休闲、摄影创作基地。

二、促进文化与旅游产业互动融合发展，提升旅游发展竞争力

旅游资源多种多样，但决定其品质的是文化。一是突出自然生态、民俗、历史、宗教文化开发重点，坚持突出地域文化特色，秉承传统文化，返朴归真，注重原真性、保护性，科学规划，合理布局，融文化特色于旅游发展，致力于发掘深厚的民族民间文化、宝玉石文化、山水生态文化、高原游牧农耕文化、宗教文化、体育文化、红色文化，加大对地域文化的包装点缀，运用现代手段打造文化精品，大力推进文化资源旅游化，满足游客体验文化、体验民俗风情的愿望，使这些内容丰富多彩且具有本土特色的民俗风情活动，成为文化传播的载体，有效展示海北文化旅游的魅力。二是丰富旅游体验项目，针对不同年龄阶段游客的旅游需求，设计参与性、体验性强的项目，延长游客在海北境内的逗留时间，增加消费量。三是积极争取全州特色文化旅游节庆活动，列入国家文化旅游节庆活动扶持名录，扩大王洛宾音乐艺术节、门源油菜花文化旅游节、祁连山草原风情文化旅游节、刚察观鱼放生节、海晏金银滩自行车文化旅游节等重大节庆活动影响力，丰富提升原子城国家级爱国主义教育示范基地纪念馆、王洛宾音乐艺术馆，挖掘重点景区，完善传统演艺和非遗产品演示功能，集中彰显文化特色，突出文化元素，增强文化底蕴，渲染人文色彩，不断扩大海北文化旅游发展的新空间。四是加大重点项目带动力度，引进、扶持一批有较强实力和竞争力的文化领军企业，着力抓好品牌的创意、设计和开发，聚集形成产业特色鲜明、创新能力强、产业链完整的旅游文化产业景区、基地、园区和集群，拓宽旅游文化消费领域，积极培育新的旅游文化消费热点。

三、注重整体推进，在旅游发展的重点环节上实现新突破

从解决“短板”问题入手，运筹谋划，协调推进，不断开创旅游业发展的新局面。一是着力完善景区功能，加快基础设施建设步伐。基础设施水平决定着旅游业的发展水平。要加强旅游交通建设，加快推进祁连旅游机场及州至县、各县之间、A级景区、乡村旅游点及景区公路建设。加强州府西海镇、四县县城和旅游重点城镇建设，完善城镇综合服务功能，进一步凸显地方风情特色。围绕提升接待能力和服务质量，加快建设宾馆、餐饮、演艺、购物、驿站等配套设施，加快祁连玉、蜂产品等特色商品开发。二是着力加强营销推介，积极拓展旅游市场。今后将重点突出“梦幻海北”的品牌形象，主动融入“大美青海”品牌宣传体系，整合州县旅游宣传资金，签订相关部门营销责任书，统筹谋划、整体推进，把“梦幻海北”与天境祁连、百里油菜花海、高原海滨藏城、浪漫金银滩、神秘原子城等区域品牌要素整体推介出去。加强宣传推介要以实现信息、资源、客源和利益共享为目标，通过景点线路整合、设施对接、共同促销等手段，主动融入全省乃至青甘毗邻地区大旅游圈，推动区域旅游合作。高度重视旅行社在游客输入中的纽带作用，充分发挥政府、企业、景区等主体的主观能动作用，进一步完善线路设计、游客组织、服务标准等方面的具体内容，切实加强与省内外知名旅行社的互利合作，特别要着力增加州内知名景点的游客数量。三是大力推进景点串联和整体推介，把海北旅游景区串珠成链。要打破地域、所有制界限，把州内及周边更大范围的景区景点串联起来，串珠成链、整合包装，设计好线路、推介好线路，让所有建设发展成果更快更好地转变为旅游线路，整合推出精品旅游产品，在优势互补、各显特色中丰富内容，努力打造海北旅游热线。四是着力培养壮大旅游市场主体，增强旅游产业发展的内生动力。进一步优化投资发展环境，鼓励各类投资主体依法参与特色旅游资源开发。要进一步降低准入门槛，简化行政审批手续，提高政府服务效率和服务水平，采取激励措施，引导社会力量积极创办各类中小型旅游企业。对晋升等级的景区、宾馆以及对旅游业发展做出积极贡献的旅行社，进一步加大奖励扶助力度。积极推进政府办旅行社的体制机制改革，加快去行政化步伐，全力推进市场化运行，增强发展活力。鼓励支持境内各种所有制的旅游企业加大改革创新力度，通过多种形式，不断推进经营理念、管理机制、设施建设得到持续提升，积极适应游客多样化的需求。五是着力优化旅游消费环境，提升旅游服务质量。广泛宣传《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》，完善《景区景点管理办法》等制度，做好旅游市场的监管、整治、规范工作。继续开展以“景区创A”“宾馆创星”“旅行社创佳”“员工创优”的“四创”活动，营造和谐有序的旅游发展环境。切实加强旅游市场监管，持续开展旅游服务质量提升活动，推行规范服务、文明服务，坚决制止无序竞争、恶性竞争。加强诚信建设，严肃查处市场主体欺客、宰客行为，规范旅游市场秩序。完善游客服务、应急救援、医疗救护体系，提升服务救助能力。（作者系海北藏族自治州旅游局局长）