金融反腐撕开潜藏腐败网络

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明表示，金融领域很特殊，对于国民经济和社会稳定有很大影响;金融腐败“水很深”，背后又结成很大、很复杂的势力，没有万全之策，不能贸然出击。

12月9日，国家人力资源和社会保障部网站发布消息：免去姚刚的中国证券监督管理委员会副主席职务。在此之前的11月13日，中央纪委监察部网站发布消息称：“中国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。”

统计显示，今年以来截至12月9日，包括姚刚在内，中央纪委监察部网站纪律审查栏目通报了29名金融领域领导干部。

证监会、银行、保险接连被查

截至目前，姚刚是证监会被查的最高级别官员。落马之前，姚刚在证监会领导班子中排名第二，仅次于证监会主席肖钢。

统计显示，包括姚刚在内，中央纪委监察部网站纪律审查栏目今年已经通报了4名证监会官员落马消息。

北京大学廉政建设研究中心主任庄德水认为，作为证券行业的监管部门，证监会这么多官员落马，意味着反腐败正在揭开垄断领域潜藏的腐败风险，撕开潜藏的腐败网络。“这一次，金融领域的反腐是下了重手，决心非常大，采取了彻底性的反腐措施”。

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明曾表示，金融领域很特殊，对于国民经济和社会稳定有很大影响;金融腐败“水很深”，背后又结成很大、很复杂的势力，没有万全之策，不能贸然出击。从某种程度上说，先对其他领域腐败开刀，可以看成是出击金融腐败的外围战。

4月9日，中央纪委监察部网站发布消息称，宁夏黄河农村商业银行原副行长郑新平涉嫌严重违纪，接受组织调查。郑新平落马半年后，今年10月23日，他的同事宁夏黄河农村商业银行原副行长贺立仁也涉嫌严重违纪，接受组织调查。在此期间，黑龙江省龙江银行副行长王贵彬、大连银行行长王劲平接连落马。

除了4名银行高管落马之外，还有两名农村信用联合社高管落马。

7月10日，河南省农村信用联合社副主任、党委委员杨清禄涉嫌严重违紀，接受组织调查。7月15日，云南省农村信用社联合社党委副书记、主任罗敏涉嫌严重违纪，接受组织调查。

中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖曾在接受采访时说，金融领域实际上是资金总量最大的一个领域。哪个地方资金集中，哪个地方的腐败风险就大。

庄德水认为，金融领域相对于其他领域来说，确实具有特殊性，资金比较集中，资源比较集中。“之前，我们对金融领域采取比较谨慎的态度，其他领域的反腐推进之后，已经缩小了反腐败的范围，只剩下几个难啃的骨头，现在金融领域反腐败的条件已经成熟。”庄德水说。

保险机构也有两名领导干部被通报。

11月21日晚，中央纪委监察部网站连发两条公告，中国出口信用保险公司首席审计官、审计部总经理、监事会办公室主任马仑涉嫌严重违纪接受组织调查;党委办公室主任胡正明被给予党内严重警告处分，调离工作岗位。令人意外的是，据财新网披露，5天后，马仑在办公室身亡。

监管机构和投资机构也遭反腐

银行系统反腐风暴也刮到了监管机构。

11月20日，中央纪委监察部网站纪律审查栏目通报称，近日，中国银监会查处银行业协会党委书记王岩岫等4人。

中国银行业监督管理委员会纪委通报，中国银监会严肃查处王岩岫（正局长级），辽宁银监局党委书记、局长李林，银监会党委组织部副部长、人事部副主任窦仁政，河南南阳银监分局原党委书记、局长姜凤黎4起违纪案件。

毛昭晖认为，没有金融监管机构的腐败，也不可能产生金融机构的腐败。所以，应该进一步加大对金融监管机构的反腐力度。

投资领域被通报领导干部更多。统计发现，今年以来截至12月9日，已经有13名国有投资领域公司领导干部接受组织调查或通报立案审查结果。

反腐向经济领域纵深拓展

今年11月20日，中国银监会查处中国银行业协会原党委书记王岩岫等4人。值得注意的是，查处王岩岫等4人的时间节点，恰是今年中央第三轮巡视工作正式开始之后。

10月23日，中央政治局常委、中纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席中央巡视工作动员部署会议。

会议宣布2015年中央第三轮巡视，将对包括中国人民银行、中国银监会、中国保监会、中国证监会、上海证券交易所、深圳证券交易所等31家单位党组织进行专项巡视。

在31家单位党组织中，还包括国家外汇管理局、中投公司、国家开发银行、中信集团、光大集团、农业发展银行党组织，工行、农行、中行、建行、交行5家银行党组织以及人寿集团、人保集团、太平洋保险集团、中国出口信用保险公司4家企业党组织。

北京大学中国金融研究中心副主任吕随启认为，中央巡视组走进金融业是一个有序的推进，现在反腐已经上升到了国家战略高度，反腐不可能只反实体经济，不反金融。

作为长期关注反腐败领域的学者，毛昭晖早已预测中央将开展金融领域反腐。

毛昭晖表示，中国金融腐败案多发，已在一定程度影响中国经济的健康运行，而中央政治局常委、中纪委书记王岐山早年长期在金融行业工作，熟悉金融规律，亦多次谈及金融腐败，有理由认为金融领域将成反腐重要战场。

庄德水表示，我们现在反腐反到这个程度，确实应该向金融领域拓展，也就是说反腐败正在向关系到国家经济命脉的纵深领域拓展。

庄德水还表示，我们已经到了不得不反金融领域腐败的程度了，并且是到了不得不大规模反金融领域腐败的程度了。

（《法制日报》2015.12.11、中新社2015.12.11）