直线责任和属地管理在班组的落实

范秦楚 黄健 徐少堃

摘 要：中石油集团公司自HSE管理体系推行至今，“有感领导，直线责任，属地管理”的理念得到很大程度的推广运用，制定了制度，明确了责任，划分了区域。然而，近年集团公司仍事故频发，造成了巨大的人员及财产损失，不禁让人思考安全管理理念如何实施，才能避免各种事故的发生。本文作者依据在集团公司下属基层化工厂参与HSE管理体系的实际工作的经历，结合基层员工的反馈意见，对如何落实直线责任和属地管理提出几点建议改进措施。

关键词：班组;直线责任;属地管理

0 引言

HSE管理体系中提出的“有感领导，直线责任，属地管理”安全管理理念，是将领导层的承诺作为一个点，直线责任作为一条线，属地化管理作为一个面，以点带线再到面，构成了安全管理组织的主要框架，体现出安全管理的全员参与，是体系各要素良好运行的先决条件。“有感领导”作为安全管理的切入点，近年来得以逐步形成和完善，各级领导层也给出了可见的、而强有力的领导承诺，而“直线责任”和“属地管理”作为管理的关键点，在各基层班组的落实却良莠不齐，班组作为企业的细胞，每一个班组的良好管理才能保证整个企业的安全健康发展。所以，将“直线责任”和“属地管理”在班组的有效落实，是确保企业安全生产、降低风险、避免事故的关键。

1 基层班组在直线责任及属地管理落实过程中的主要问题

1.1 班组员工对直线责任和属地管理的观念不强

班组员工，作为一个生产企业的最基层的人员，直接与生产设备及实际操作打交道的，承担较大的风险，是一个企业的安全管理最应重视的人员。由于今年来企业与媒体的安全宣传逐年加强，一线操作人员对于自身的安全意识还是有了很大的提高，逐步由“要我安全”转变到“我要安全”。但是在他们观念中，仍残留着守旧的思维，认为诸如责任与管理等事物与他们无关。某些员工没有主人翁意识，觉得一个企业在管理方面的工作是与他们的本职无关的，企业是国家的，管理都是领导们的事情，他们应该做的无非是精心操作，完成上级下达的生产指令而已。让他们担责任，搞管理，是领导强人所难，推卸责任罢了。

1.2 各级安全检查基层班组，班组长压力大

随着HSE管理体系推进的不断进行，各级检查考核接踵而至，班组作为基层一线，自然是频频遇检查，同时基层也是最容易暴露问题和缺陷的地方，一旦属地隐患和班员的违章行为被检查到，班组长虽自己遵章守纪，但作为直线责任人，也会遭受处罚。由于每一级管理层均会对基层班组进行检查，时间一长，往往让班组长压力过大，若是伴随有考核处罚，班组长更是灰心丧气，不再愿意担任班长，希望逃避责任。

1.3 班组内部制度不健全，班员消极对待属地管理

班组作为最基层单位，人员安全素质不高，各个班组内部并没有统一的管理制度，管理靠“情”多于“理”，班组长缺乏管理知识，班员责任划分及惩奖机制因人而异，造成不同班组的班员间互相攀比，从而使得部分班员消极对待自己的属地管理，并且对有争议的区域不闻不问，造成隐患。

2 如何进一步加强班组直线责任和属地管理的执行

2.1 加强对班组员工的安全知识培训，强化员工区域责任意识

企业管理人员应加强对班组员工的安全知识培训，多深入基层，与员工交流、谈心，用理论知识解决员工心中的顾虑和疑惑，让他们明白直线责任和属地管理的内涵及重要性，让员工以一个积极的心态投入到属地管理工作中去。

2.2 各级管理人员与班组荣辱与共

HSE管理是一个全员参与的管理体系，直线责任和属地管理的划分，更是明确了责任主体，大家各司其职。然而班组作为企业最基层单位，有其管理经验少、人员素质低、所涉事物杂等属性，需要各级管理层给予帮助，特别是在检查时，应该批评教育为主，考核处罚为辅，同时在涉及处罚时，上级相关管理部门也应相应承担部分责任，与班组荣辱与共，给予班组长信心，强化班组长责任意识。

2.3 上级管理层明确联系人，协助班组管理

由于班组员工各方面理论素质不高，班组内部制度不完善，属地区域划分不合理或有盲点，作为班组的直接上级，车间管理层应该指明专业人员作为班组联系人，帮助班组设立和完善惩、奖制度，激发班组员工主观能动性，同时也发现班组的管理问题，纠正偏差，全面提高班组管理水平。

3 结论

化工行业作为高危行业，一旦出现事故，极易造成重大的人员伤亡或财产损失。如今，不仅中国石油，地方化工企业也是安全事故频发，面对如此严峻的安全形势，我们更应当警钟长鸣，切实抓好安全管理工作，将安全管理措施落到实处。直线责任和属地管理作为落实安全职责的具体方法，在班组的执行和贯彻，是个重点也是难点，需要各级管理层的配合和支持，只有将最基层的风险和隐患消除，才能确保事故不再发生。