谈市政工程结算的审核

张士雄

摘  要：目前工程结算大多采用工程预算加变更及现场签证进行计算，工程结算质量的好坏直接关系到承发包双方的利益，关系到投资的有效控制。因此，加强预结算人员业务水平有十分重要的意义。

关键词：市政工程结算审核

1. 市政工程结算审核前的准备工作

1.1 市政工程结算审核的依据包括：①施工合同文本及补充协议②中标通知书③投标书，施工组织设计④竣工图，竣工资料⑤现场各种签证变更单⑥结算书及工程量计算书。

1.2 通过熟悉上述文件资料，对工作的总体情况有了初步了解后，再详细查看上述文件的合法合理性。如：签证变更单上相关各方的签字盖章情况是否齐全;竣工图是否完善;合同中标价与中标通知书是否相符;开竣工时间与合同是否相同，有无延时交工现象;实际勘察现场。

2.怎样做好市政工程结算的审核

2.1搜集、整理完整，真实的竣工资料。

竣工资料包括：工程竣工图、设计变更、各种签证。

2.1.1竣工图。

竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图。竣工图绘制后要加盖竣工图图章，并请建设单位及监理人员在图签栏内签字。竣工图是其它竣工资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。

2.1.2设计变更。

设计变更是设计单位按照建设单位的要求调整，或对原设计内容进行修改、优化。设计变更应以修改图纸或设计变更通知单的形式发出。

2.1.3现场签证。

施工现场签证单有效性和合理性的审核是结算审核人员比较容易忽略的一个环节。在市政工程施工中，经常会发生一些影响工程结算的变动，由此往往不可避免地发生签证工程量。于是有的施工单位巧立名目，弄虚作假，争得签证。判断签证单的合理性应和现场施工情况结合起来，这就要求审核人员具备较为丰富的施工管理知识和经验，应根据施工过程中的一些常识，来判断签证内容是否合情合理，如果有疑问，可到现场进行复核。

2.2注意工程量的核实

工程量是进行结算的基本依据，要精确计算和核实各分部的工程量，预结算审核人员必须熟悉施工图纸，有良好的识图、读图能力，这要求预结算审核人员平时就要做好准备工作，了解工程的每一个细节，对每一部分工程量都要做到心中有数。尤其是对工程造价较大、数量较多的主要分部分项工程更要仔细核对、分析、确定，必要时要到现场自亲测量，结合有关施工过程记录、签证，综合分析后确定工程量，避免施工单位不认真计算工程量，自觉或不自觉地掺杂一些“水分”为了企业自己的私利，高估冒算，造成工程结算不实。

2.3重视现场签证

在市政工程施工中，经常会发生一些影响工程结算的变动，如地质条件复杂，地下管线散乱，周围环境的障碍，材料品种规格上的变更，施工时间、施工方式的改变，图纸设计中的差错与失误的修正和甲方提出的变更等，往往不可避免地发生签证工程量，于是有的施工单位有意以少报多，高估冒算，还有的遇到问题不及时办理签证，完工结算时搞突击，互相扯皮，因此作为结算审核人员，平时就要经常深入工地，掌握实际施工情况，随时记录，对变更的项目做到了如指掌，结算时才能有理有据，按照实际与合同的有关规定如实结算。

2.4注意预算定额中各分部工程的内容

在结算审核中，对预算定额各分部的“工作内容”必须了解与熟悉，以防重复计算，如在道路面层面积计算中未扣除平石所占面积，排水管长度计算时未扣除检查井内径等，诸如此类现象颇多。结算审核人员在审核结算时，应正确处理各分部分项工程交叉部分，这就要求审核人员熟悉定额中包含的内容，平时不断积累这方面的知识，经常进行业务培训，这样才能在工作中实事求是地剔除这类重复计算。

2.5合理正确使用定额。

在结算审核中，对预算定额各分部工作必须熟悉，防止重复计算，如人行道板铺设面积未扣除树池面积，桥梁预制板梁的封头已包含在定额内又单独列项计算等。结算审核人员在审核结算时应熟悉定额包含内容，在工作中以不漏算的前提下剔除重复计算。在预算定额的各个分部中，都有许多计算规则，比如沟槽开挖、基坑开挖的区别，什么情况下适用井点降水措施等审核人员应当熟知。同时，定额中还有一些增减系数的规定，如果结算审核人员不加注意，不熟悉计算规则，就难以准确计算。

3.重视工程结算编审人员业务素质的提高

结算审核人员工作责任心的强弱，业务素质的高低，是搞好工程结算审核工作的关键所在。从目前工程造价从业人员现状來看，其所担负的职责远不能满足国家社会的需要。一是需求量多、范围广。在管理、金融、服务、房地产、建筑各个领域，从事建筑、安装、市政、园林等项目的工程造价编审人员不能满足需要。二是工作经验工作能力参差不齐。相当一部分从事工程造价的编审人员，从事造价工作年限少，实际接触工程项目少，并不了解和熟悉此项工作的内涵，只能生搬硬套，定性分析概念不准确，定量分析计算失真，失去了审核的意义，使工程结算名不符实。三是知识架构单一。由于编审人员学历高低不等，且专业知识面狭窄，从事业务单一，不能全面掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能，不能和其他工程专业有效结合，难以适应现在经济发展的需要。四是工作责任心不强。不能根据工程项目进行仔细认真的研究、分析、计算，仅根据经验分析、判断，对一些影响工程造价的关键部位未能进行仔细核算。以上种种主客观原因，在相当程度上降低了工程结算的质量，影响了工程的真实价值。

4.结束语

工程结算审核在全范围价值范畴内属于事后控制，但审核的工作范围却是对工程价值全过程的审计，因此对工程结算方法理论进行深入研究，并制定一套行之有效且有利于市政工程发展的造价管理办法。因此工程结算审核要能到达高质量并符合能促进市政行业健康快速发展，最好是能做到跟踪审计，在工程开始进行时有审核部门人员定期深入现场跟踪进度发展掌握现场资料，签证、设计变更及时进行审计，唯有如此才能做好市政工程结算审核工作。

参考文献：

[1]建设部.建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2003.

[2]谭德精，杜晓玲.工程造价确定与控制[M].重庆：重庆大学出版社，2004.