档案管理范式的转型与社会变迁

李刚

摘 要：范式理论因其对推动管理转型和管理革命具有十分重要的意义，而被广泛运用。本文主要对范式理论的内涵、范式理论在相关领域的发展状况、档案管理范式及其变迁、范式理论内化到档案管理领域的时代意义以及今后的研究目标等问题进行了初步探讨。

关键词：范式；档案管理；

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

范式理论因其对推动管理转型和管理革命具有十分重要的意义而被广泛运用于各个领域，尤其在管理领域更为突出。但对于范式、管理范式、范式理论对档案管理的重要意义等的探讨，目前在档案学界尚属罕见。本文就这几个问题予以简单介绍，以期加深档案工作者对范式理论的理解，推动该理论在档案管理中的完善与转型。

一、当前档案管理范式的发展和转变

档案管理工作具有强烈的时代特征，不同的历史时代决定着档案管理的内容和方式。纵观我国档案管理发展的历史，先后经历了档案史料管理、档案实体管理、档案信息管理和档案知识管理四种管理范式。

目前，传统的手工操作方式正在向自动化方式转变，多种现代信息技术尤其是计算机技术应用到档案管理工作之中，伴随而生的大量电子文件逐步成为档案信息的主要传播形态，信息技术转化成为提升档案管理效率最直接的要素；以网络为基础的档案信息平台初步建立，数字档案馆成为信息管理新的组织单位和功能单元。档案信息管理打破了原有的全宗、年代、机构和专题、专案等界限，追求更大范围信息的收集、储存和输出，信息资源共享将成为现实。而我国的档案管理正处于由档案实体管理向档案信息管理、知识管理的过渡阶段，档案管理的理念、模式、方法还没有重大突破，这就要求档案工作者对此要有清醒认识，调整自己的思维定势和价值取向，在原有的基础上作进一步深入研究，以全面推进和实现从传统的档案史料管理范式、实体管理范式向信息管理范式、知识管理范式的转变。而对此产生直接影响的关键因素之一的，是档案工作者的素养，尤其是信息素养。

二、构建基于“社会本位”维度下的档案管理新模式

在全球化、信息化的时代，为推进我国的改革，也为实现国人千年期盼之“中国梦”，政治、经济、社会等层面的改革在深入推动，内在需要档案管理这一社会管理活动必须变革，构建起以服务为理念、以公众为导向、以公共利益为目标的档案管理新范式，实现改革管理范式由“政府本位”向“社会本位”转变，以实现其服务公共利益的本质目标。

（一）公共利益――档案管理价值取向的回归。公共管理的目标是实现社会公共利益，究其缘由，在于公共权力作为一种从属性权力，其本质来源是社会公众，假使其价值取向未能落脚于社会公众，其合法性必然遭受质疑。传统“行政本位”档案管理范式无疑就是忽视公共需求、公共利益的典型表现，为社会公众所质疑其公共性，与档案信息资源作为一种公共性资源是明显不符合的。“社会本位”档案管理范式的构建，最大程度地将“公共利益”考虑进来，始终立足于“公共利益”的实现作为其档案管理工作的基本出发点和落脚点，满足公众对于档案管理资源利用的基本需要，实现档案资源的社会层面而非政府层面的共享，档案管理的最终价值取向则是通过“档案”来重构“社会记忆”和传承“社会文明”。因此，“社会本位”档案管理范式强调开放性、共享性、免费性，唯有如此，才能彰显档案管理的价值取向回归。

（二）服务公众――档案管理理念的本质。现代公共管理的核心意涵是以人为本、服务本位，以满足公众基本需要为出发点，以企业管理模式来重塑政府形象，引入竞争机制，让公众获得更优质的公共服务，以提升政府的公信力和服务力。档案管理作为一种社会公共管理的模式，必须将其管理理念定位于服务公众的基础上，并以此作为工作评价的标准。社会环境的发展变化，传统管制型的行政管理模式已然失去竞争力，更弱化政府的公众权威，由此凸显档案管理“行政本位”的“肌无力”。“社会本位”档案管理新范式的引入，要求档案部门确立服务宗旨、树立服务意识、拓宽服务领域、丰富服务方式、改进服务水平来为公众提供有效的、方便的、高质量的档案利用服务。这一转变，对于改善档案部门工作作风以及优化服务公众的形式，必将产生难以料想的“正能量”。

（三）多元格局――档案管理组织机构的呈现。现代社会是一个多元共存的社会结构，公众的需求也开始彰显多元化趋势，原本政府“一元独大”的格局将被打破，从而形式包括政府在内的扁平式社会多元结构，以实现公众基本权益。在此过程中，档案部门必须深化改革，秉承“政事分开、局馆分立”的原则，从行政机构中分离，成为保存与传播社会文化财富的独立性机构。此外，为了更好地实现档案管理、利用、开发，必须打破档案仅由档案馆独家“经营”的态势，建构起档案管理部门为主，民间组织、私人组织以及公众协同参与的“立体共管”之多元管理格局，为更好地实现服务公众的目标奠定根基，以实现类型广泛、覆盖面广、活力尽显的现代档案工作网络和机制。

三、社会的变迁对档案管理的影响

随着社会的发展与进步，档案管理活动将日趋复杂化和多样化，管理主体必须对自身管理价值取向和管理理念有一种清楚、完整的、合乎理性的認识，才能目标明确地组织自己的管理实践。并在充分掌握20世纪60年代以来国内外管理范式理论研究与实践效果的基础上，结合我国转型期社会主客观环境与档案管理领域内部的变化，充分运用管理学、组织行为学、档案学等相关学科领域的知识，围绕研究的主要内容，从管理的价值取向、管理思维、管理机构、管理方式与手段、管理效果等多方面展开深入的分析和探讨，以期取得一定突破。在此基础上，全面推进和实现从传统的史料管理、档案实体管理范式向信息资源管理、知识管理范式的转变，根据档案管理和服务的社会化、市场化、大众化和信息化走向，在充分发挥档案信息的资源优势、知识优势、文化优势的基础上，广泛满足政府，组织的管理乃至个人休闲对档案信息的需求，达到“效率”、“公平”、“服务”三者的有效统一。这既是档案界一项具有理论和实践意义的重要课题，也是档案信息化建设的一项重要内容。

参考文献：

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