对我国农村饮水安全防范措施的探讨

张瑾

摘要：我国是农业大国，大多数人口居住在农村。而农村人口的饮用水问题一直是国家关心的大事。如何能够确保农村人口用上安全可口的饮用水，是历届政府和专家门一直在研究的问题。本文通过对农村饮水安全问题的论述，阐述了农村饮用水存在的问题，分析了影响农村饮用水安全的各种因素，找出了存在的问题，提出了一些解决问题的办法。

关键词：农村；饮用水；安全；措施

一、我国农村饮用水安全的状况

（一）在我国，有限地区的农村饮用水安全问题比城市状况更为突出严峻，尤其是中西部地区与贫困地区的农村。这地区的人口比较分散、生活习惯各不相同，当地的经济发展不均衡、供水成本较高等，受这些因素的影响，要想解决农村饮用水安全的问题困难就显得特别大。

（二）随着社会的不断发展与进步，人们对安全饮用水要求标准越来越高，而与此同时由于环境的污染造成饮用水越来越不安全。据初步统计，我国目前还有3亿多人口的饮用水存在着安全问题。据资料记载，到2004年为止，我国尚有33%的农村没有用上合格的饮用水，自来水通村率也不及50%。

（三）在我国中西部贫困地区的农村饮用水安全问题尤为突出。据《2004年中国农村贫困监测报告》记载，截止到2003年，我国贫困地区有18%的村民饮用水比较困难，14.1%的农户饮用水水源招到污染，37.3%的农户没有安全饮用水。按取水水源的不同，饮用水可分为，自来水、深井水、浅井水、江河湖泊水、池塘水和其他水源的水等几类。饮用这些饮用水水源的农民分别占全部农民的32.2%、、20.9%、24.9%、6.9%、2.3%、12.7%。在自来水、深井水、浅井水三种水源中，除去水源被污染与取水困难的农户，实际上安全饮用水的农户只占总户数的62.7%。

二、对农村饮水安全产生影响的因素

（一）水源污染情况严重，饮用水被污染的人口众多

《环境公报》载明，我国每年的废水排放量有670亿之多，在对全国七大水系407个监测点的调查了解得知，只有38.1%的水源可以达到饮用水的标准。而对二十八个重点湖库的调查发现，只有7湖库的水源个符合饮水的标准，比例仅为25%。通过对我国44个城市地下水的调查发现，有42个被污染，并检查出水源中有毒物质的含量达数百种之多。先前水质超标一般都是物理与细菌方面的指标，而如今却是化学与有毒物质指标严重超标。

（二）部分地区的农民饮用水水质高氟、高砷、苦咸严重超标

高氟水、高砷水、苦咸水不但可以导致骨骼变形甚至瘫痪，而且严重的还可导致皮肤病、癌症、智力低下等地方性水质疾病问题。调查表明，我国高氟水源区的人口为5，085万，饮用高砷水的人口为289万，饮用苦咸水的人口为3，855万。这些人口主要分布在东北、华北、西北以及黄淮海等地区。

（三）我国饮用水中的病原菌与有害微生物严重超标

饮用水中铁锰等的含量也是严重超标。还有，我国局部地区还存在着严重的季节性缺水与水源保证率低等的各种问题

三、关于农村供水工程施工中存在的问题

由于饮水工程的建设与供水量的标准相对较低，就现在而言，供水工程建设的标准已经远远不能满足当前新农村建设的发展要求，而水质污染的问题仍然在不断恶化。我国的农村饮用水的处理设施大多都比较简陋。农村水源中的深井水和泉水一般都都是未经处理直接饮用，直供到户。即使地表水源也只是在水源处投放药物消毒，进行简易处理。我国农村饮用水工程一般都是规模较小、数量多、分布范围广，它的这种特点，注定会出现维护、管理与经营的难度都比较大。

四、我国农村饮用水问题的解决办法

（一）加强领导与责任分工

各级地方人民政府应当对水源加强控制，将这项工作纳入工作的重要日程中，将任务采取层层分解的方式进行落实，并完善领导责任制与责任追究制度。对有关职能部门进行监督管理，在各方密切配合的同时，要加大力度，共同努力把农村饮用水安全保障工作做好做实。环保部门要对农村饮用水源的环境监督进行加强管理。

（二）对饮用水工程做好可行性分析报告与实施方案

农村饮用水工程的施工具有量大面广的特点，要想把工作抓好、做实的难度较大，在国家宏观指导下，充分发挥好地方政府的积极性，由地方确定任务目标、建设的规模和标准后，再编写可行性分析报告，具体提出实施计划，制定出管理的方法，工程施工中严格把好质量关。对方案的实施尽可能选择水质良好、净化难度较低、方便卫生防护的水源，采用合理的处理措施。在工程的选型上，首先要根据当地的水源分布、需求、地形地貌、居民分布等情况，经过技术分析与经济比较，因地制宜地选择合理方案。

（三）加强对水资源保护与水污染防治工作

虽然我国一直在大力倡导水污染的防治，但是，实际的污染负荷想要降低难度很大。我国农村有将近三亿多的饮水不安全人口，饮用水的水源地被严重污染的人口约为一亿。因此，想要搞好农村饮用水的安全，必须对饮用水污染防治问题要高度重视。应采取依法严格实施农村饮用水的水源保护制度，合理划定保护区，对破坏涵养林与保护设施的行为要严格惩治。要根据不同情况开展水源的安全防护、生态保养以及水源地涵养等重要工程的建设。加大对污染的治理力度，对污染物的排放量要严格控制，严厉打击非法排放行为。加强对集中供水的水源的检查保护。积极开展农业水源的污染防治工作，指导农户合理的施用农业肥料。

（四）加大对农村饮用水工程的建设以及管理的力度

对农村供水工程要采用集中、分质、分散的供水方式，重点要解决的是饮用水安全的问题，健全对饮用水工程的项目管理工作。在确保做好前期准备的同时，要严格按照工程技术规定的要求与实施程序进行施工。应确保工程能够长期发挥效益。

（五）加强对饮用水的安全监督管理

对农村供水工程，要加强对其源头、水厂以及采水点的监测工作，对取水、制水、供水实行全过程的监管，及时了解掌握水源的环境、供水的水质等状况，定期对供水做好检查。供水单位则必须有以水质为核心的质量监督管理体系，对水质建立好取样、检测以及化验制度。而且应采取必须的消毒与净化措施，确保水质的安全。

（六）做好以点带面效应

结合对新农村的建设规划，各级政府要建设二到五个不同类型的农村饮水安全典型示范工程，加强对示范工程的指导工作。示范工程要把农村饮水的安全建设和新农村的建设进行有机结合，在对饮用水安全发展的方法、技术指标、管理以及运行机制等多方面创造优秀的经验，树立标杆与样板形象，用来带动全国类似该地区的农村饮水安全工程的建设与管理。

五、结语

根据以上分析，不难看出，不安全的饮用水与周围恶劣的卫生环境给人类造成很多的痛苦。维护人类生命的健康，首先要从安全的饮用水与合格的卫生环境做起。使用安全的饮用水是人类的基本需求，事关广大人民的身心健康和生命安全，关系社会主义新农村与全面小康社会建设的宏伟目标。

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