临沂出口人造板发展瓶颈及对策

董丽君 任庆明 许美玲

摘要：为了有效促进临沂地区人造板加工产业发展，充分发挥检验检疫机构职能，本文结合临沂地区人造板发展特点，总结了出口人造板发展现状及存在问题，并提出了建设性指导意见。

关键词：人造板产业出口；发展瓶颈；对策；临沂

中图分类号：S784文献标识码：A文章编号：1004-3020（2015）06-0073-03

人造板是临沂市的主导产业，也是全市大宗出口创汇产品，经过二十多年的飞速发展，临沂已成为全国最大的木质板材生产基地，被中国林产工业协会授予“中国板材之都”称号。

1临沂地区人造板发展基本情况

临沂板材产业的发展，从时间上划分，大体经过了以下三个发展阶段：临沂板材产业的初兴与迅速发展时期，临沂板材产业的品质提升时期，临沂板材产业的品牌塑造时期。在经历了三个时期的发展阶段之后，临沂板材产业迎来了新的发展时期。截至目前，全市以人造板加工为主体的木制品加工及相关企业近21万家，其中217家木制品生产企业取得出口注册登记资格。木制品加工业的蓬勃发展提供了约50万个就业岗位，促进了地方经济繁荣，并带动了相关产业发展，依托板材生产骨干企业，各类配套加工企业逐步发展壮大起来，形成了比较完善的产业链条。围绕板材加工产业，逐步发展了旋皮、压板、制胶、木沫加工、设备制造维修等相关配套产业，并有力地带动了第三产业的发展，成为当地财政收入的主要来源。

据检验检疫局统计，临沂市以人造板为主体的出口木制品已由2003年的年出口1 570批、2 75339万美元发展到2013年的274万批、1524亿美元，十年间出口货值增长了55倍。在全球经济形势持续低迷、全国外经贸出现下行趋势的严峻情况下仍然实现了大幅增长，出口货值位居全市出口单项商品第一位，2014年实现木制品出口376万批、2002亿美元，同比分别增长2660%、2334%。

目前临沂地区人造板产业正逐步摆脱过去打价格战走低端市场的阶段，结构渐趋合理，产品档次明显提升。广大企业根据国内外市场的需求信息，积极采取措施开发新产品，采用新技术、新工艺进行产品结构的优化调整，板材产业的主导产品从初级压合板、刨花板等一般产品，逐步发展到防水建筑模板、高档家具板、多层胶合板、密度板、优质贴面板、覆膜板、阻燃板、科技木、大规格集装箱板等中高档系列产品。其中胶合板、建筑模板、装饰单板贴面板的年销售额占总数的90%左右，出口产品主要是建筑模板和胶合板。产品行销全国各省市区，并出口到美国、加拿大、澳大利亚、韩国、香港、台湾等国家和地区。为提高产品质量，企业开始学习建立产品质量检测体系，有700余家企业自建了化验室，加强了自检自控能力，有近百家企业通过了ISO9001或美国、欧盟等国家或地区的相关产品质量认证。在产品质量稳定提高的基础上，规模较大的生产企业加强了自主品牌建设，恒瑞、千山两家企业的产品分别获得了“山东省名牌产品”称号。

2临沂出口人造板发展瓶颈

受国际金融危机的影响，全市板材产业面临着市场需求下降，出口下滑，产品积压，效益下降的不利局面，企业销售订单自2008年下半年以来大量减少。目前企业普遍开工不足，固定成本升高，木皮加工企业约有50%以上停产，板材生产企业有20%以上处于停产和歇业状态。

（1）进口木材资源日趋紧张。临沂市年加工木材1 500多万立方米，而每年木材采伐量仅约40万m3，大量木材依赖进口，而世界主要木材出口国正逐渐限制木材资源出口，庞大的产能和内外部原料供应的趋紧，导致进口木材价格持续上涨，部分小型企业原料紧缺、效益下降、利润缩水。

（2）劳动力成本逐年上升。长久以来，临沂出口人造板依靠低成本竞争优势打入国际市场，近年来由于物价上涨、人口增长放缓、教育发展和大学扩招，劳动力成本逐年上升，用工难问题在临沂人造板企业普遍存在，一些企业出现“雇不到、雇不起”的现象，与此同时，随着技术进步以及国外产品的带动，中低档人造板产品竞争日趋激烈，部分企业入不敷出，经营困难。

（3）产业政策定位的局限，产品附加值低。山东省《关于加快全省林业产业发展的意见》中将临沂定位于“木材加工和条柳编系列产品加工集群”，未将临沂定位为高附加值的地板和家具等产品加工集群，产能过剩、出口受阻也成为人造板行业发展的压力。

（4）国际经济形式日趋严峻，技术性贸易措施加剧。临沂人造板产品出口主要集中在美、日、韩、欧盟和中东等国家和地区，虽然具备了一定程度抵御市场风险的能力，但市场的多元化程度不够，在愈演愈烈的贸易保护和“绿色壁垒”等国际经济环境下，临沂人造板企业在市场竞争中面临严峻挑战，反倾销调查、关税壁垒等压力持续存在。2012年末，韩国贸易委员会发布了《对原产于中国的胶合板是否存在倾销以及是否对韩国国内产业造成产业损害进行调查的决定》，启动了对中国胶合板业的反倾销调查，临沂新港集团积极应诉，2013年8月22日，韩国贸易委员会宣布终裁结果，认定新港集团损害幅度轻微，对新港集团的产品使用附加关税436%税率，未参与应诉其他企业征收惩罚性关税，严重影响了临沂出口韩国人造板。

（5）处于产业链底端，风险抵抗能力不强。由于临沂存在数量众多的人造板企业，长期激烈、无序的竞争使得下游家具、建筑等行业得以侵占更多利润空间，在整体利润不高的情况下，人造板企业在面对原材料、人力资源、外汇、环境等因素变化时，抗拒风险的能力不足。2015年2月25日因大气污染严重，环保部华东督查中心约谈临沂市市长，5天后临沂开始对全市污染企业进行集中整治，部分人造板企业由于设备落后、排放不达标、环评手续不完善等原因直接导致资金链断裂停产。

3对策及展望

针对临沂木制品产业发展现状，应加强自主创新建设，不断提高产业水平。紧紧围绕打造“全国优质人造板生产基地”的目标，推动产业向创新效益型转变，加强规划引导，政策引导，优化发展环境，加快结构调整与区域布局，拉伸提升产业链条。充分发挥区位、交通、市场、劳动力资源等方面的优势，走科学发展，可持续发展，和谐发展和新型工业化道路。

（1）坚持以信息科学技术为手段，以加工园区为依托，以做强做大全市板材产业为根本目的，积极引导和支持全市人造板生产企业进行产品结构调整，鼓励和支持人造板生产企业引进新技术，提高自动化程度，开发新产品，减少对原材料和劳动力的依赖，创造高附加值产品，提高企业产品质量和产品标准化程度，全面提升行业整体发展水平和核心竞争力。

（2）利用城市扩容、企业迁出的有利时机，通过政策引导，采取关停并转、收购兼并等方式，对一些高耗能、低产出、科技含量低的小板材企业进行了重组合并；其次是通过“引进来”等方式，吸引了一大批科技含量高的板材深加工企业，扶持板材的高端产品和终端产品，逐步引导产业由粗放加工到高端制造的转变。

（3）强化生产加工体系建设，打造板材产业骨干生产企业群体，形成较为良性的竞争格局，拉伸产业加工链条，打造人造板行业利润与下游家具利润相对均衡，提升人造板企业抗风险能力。

（4）充分发挥出入境检疫局的职能作用，指导企业加强体系建设、现场6S管理、实验室建设、质量档案建设，通过示范建设进一步提升临沂木制品的质量安全水平和国际竞争力，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。

政策的有效引导和企业转型的信心，加之整个市场环境对产品质量、环保要求的不断提高，临沂板材企业正逐步向高技术含量、高附加值、高环保标准的产品发展，在不久的将来会彻底改变了临沂板材产品的市场形象，使临沂板材产业焕发出新的生机。

4结论

作为临沂支柱产业的人造板加工在历经整治、重组、提升的阶段后逐步散发出蓬勃的精神面貌，在坚持政府主导，适度超前的原则下，五个板材工业园区、四个板材生产加工中心呈现聚集式发展，市场交易平台、交通网络平台的大力投入，定能打造临沂板材产业发展的良好环境，开创板材产业发展新的局面。

参考文献

[1]刘心同.进出口木制品有害物质控制规范[M].长春：吉林出版集团.2014.

（责任编辑：唐 岚）