关于事业会计与基建会计统一问题的探讨

刘樱

摘要：随着市场经济的发展，社会的进步，我国的公共财政管理工作也在不断改进、完善。近年来，原有的事业会计与基建会计分离的管理形成已不能满足当前的工作需要，需要对此进行整改，实现事业会计与基建会计的统一。本文主要从事业会计与基建会计统一的必要性、事业会计与基建会计统一的可行性，及事业会计与基建会计统一应遵循的原则方法三个方面进行简要分析。

关键词：事业会计；基建会计；统一

近年来，财务体制改革取得了明显效果，但在具体的行政管理过程中仍存在着一些问题。行政事业会计与基建会计管理体制的并存，致使会计信息缺乏完整性，给工作带来不便，给行政事业会计与基建会计的管理工作带来一定影响。因此，为了提高事业会计与基建会计的管理水平，需要对二者进行统一合并，提升事业单位的财务管理工作效率，促进事业单位的健康有序发展。

一、 事业会计与基建会计统一的必要性

（一） 有利于会计信息的完整

会计制度的预算工作必须在统一协调且科学的会计工作体系中进行，只有这样才能保证会计工作的高效有序运转。然而，当前被广泛应用的基建会计制度与要求的会计信息的完整存在矛盾，导致行政事业单位披露的会计信息，不能真实反映事业单位的发展情况，信息的真实性与可信性程度低。

近年来，我国基建资金的渠道也在变宽，这样就会在一定程度上与事业单位的资金产生交集，同一来源的资金要经过不同部门的处理，不仅不利于工作效率的提升，而且还会无法明确掌握资金的动向。因此，非常有必要将事业会计与基建会计进行合并。

（二） 会计制度的发展趋势

随着会计制度与公共财政体系的日渐完善，基建会计部门所承担的基础建设资金管理能力被大大削弱[1]。事业会计随着时代的变化，对资金进行统一管理与智能调度，处于边缘状态的基建会计制度无法适应当前新的会计制度工作。因此，为顺应时代的发展趋势，事业会计与基建会计的统一、合并是必然的。实施基建会计制度是为了特定时期国家经济发展需要而实行的变通措施，但随着市场经济的发展，公共财政体系的不断完善，基建会计与事业会计的分离已不能适应时代发展的需要，甚至对公共财政的管理起到了阻碍作用，因此，必须对其进行改进、完善，创建促进公共财政管理的会计体制，实现事业会计与基建会计的统一合并。

二、 事业会计与基建会计统一具有可行性

（一） 人员素质的整体提高

时代在发展，人们的综合素质也在不断提高，综合型人才成为学校培育的目标，因此会计人员也在不断朝着综合型、复合型人才方向发展，不断学习专业所需技能，提升自身职业素养。互联网时代是信息爆炸的时代，各种先进的会计教育理念、会计专业知识、会计技能等都可以在短时间内在网上获得，会计人员根据工作的需要可以有针对性的学习，将先进的专业知识、专业技能等运用到具体的会计操作之中，提升专业素养和工作能力[2]。

职业素养高、工作能力强的会计人员，是实现事业会计与基建会计统一的基础和保障。会计人员可以通过自学的方式或者通过事业单位的培训，提升职业素养，增强自身的工作能力，有助于解决事业会计与基建会计统一存在的问题，实现事业会计与基建会计的统一、合并。

（二） 具有很强的操作性

会计核算的一个重要组成部分就是基建会计，基建会计主要负责合同的谈判、会计的核算、财务的决算等相关内容。在特殊发展时期，它的工作主要是由专门的工作人员执行的，并且它所负责的内容与传统的会计工作内容有很大的不同，基建会计特点明显[3]。

经济的快速发展，会计的工作内容也在发生变化，内容朝着多元化方向发展。工作内容的增加与变化，使得事业会计与基建会计出现很多相同的工作内容，并且随着收到的发展，这种趋势也在不断扩大。而这些重合的工作内容，在事业会计与基建会计合并建账以后，不论是从理论方面还是具体的会计操作方面都有非常高的可行性，对事业会计与基建会计的统一起到积极的推动作用。

三、 事业会计与基建会计统一原则

（一） 坚持公开公正原则

资金管理是事业会计与基建会计工作的重要内容，同时也是不同会计核算制度的主要职能。随着公共财政管理体系的不断完善，会计制度的不断发展，事业会计与基建会计的统一成为时代发展趋势，因此，在实现事业会计与基建会计统一的过程中要遵循一定的原则，首先应遵循公开公正的原则。

遵循公开公正的原则，需要将资金的使用状况、收益情况等会计信息公开，然后对账目进行筛选与清查，保证在统一过程中账面与实际资金的一致性，避免各种违法乱纪现象在资金管理过程中被掩盖，从而提高会计的管理水平，实现资金的有效管理，提高资金的使用效率。

（二） 做好监督管理工作

1、做好内部监督

做好会计内部的监督，主要发挥内部的审计的作用，做好整个事业单位内部的控制和完善，同时做好运行情况的监督管理[4]。优化事业单位内部控制，改善事业单位内部环境，增强领导及其工作人员的责任意识，提高员工的职业素养，调动起员工工作的积极性，为实现事业会计与基建会计的统一创造良好的条件。

2、 强化外部监管

做好事业单位的外部监督，首先提高注会的审计地位，不断完善、健全监督体系，确保注会的审计工作不会受到外力的干扰，保证注会的独立性，对影响注会工作的人员进行严惩[5]；其次，对会计事务所的审计费用进行规范，制定价格表，避免事务所出现出具假报表的现象；最后，完善相关制度法规，严格按照相关法律法规进行事业会计与基建会计的合并，形成约束力量，促进新的会计体制的形成。

总结

综上所述，事业会计与基建会计的统一，是事业单位财务工作发展的必然趋势，是不可阻挡的。在事业会计与基建会计统一的过程中，坚持公开公正的原则，做好会计制度改革的监督管理工作，构建符合时代发展趋势的会计管理体制，提高会计的财务管理能力与水平。（作者单位：四川省农业科学院土壤肥料研究所）

参考文献：

[1]张春艳. 论实现高校事业会计与基建会计一体化的具体对策及途径研究[J]. 中国总会计师，2014，08：58-59.

[2]魏会丽. 关于事业会计与基建会计一体化问题的若干思考与研究[J]. 商业文化（下半月），2012，09：134.

[3]刘晓玲. 事业单位基建会计与事业会计独立核算存在的问题及应对措施[J]. 科技创业月刊，2012，08：84-85.

[4]钟小英. 事业单位经费账与基建账合并的相关问题探讨[J]. 当代经济，2012，20：126-127.

[5]王飞. 高校基建会计与事业会计合并核算的可行性分析[J]. 商场现代化，2012，28：217.