山东省科技工作者流动现状及疏通对策分析

刘学璞　朱孔来

摘 要：近年来，随着我省经济发展速度不断加快，科技工作者流动也逐渐加速，但是科技工作者的流动速率是否跟得上经济发展的需求、科技工作者流动的状况如何、存在哪些障碍？目前，科协及其所属社团应如何发挥自身优势，提升影响力、发挥引导作用，促进科技工作者合理流动？针对这些问题，文章基于对《山东省首次科技工作者流动调查》的数据分析，提出了相应的对策。

关键词：科技工作者；工作流动；流动障碍

中图分类号：G322.7 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）23-0150-02

1 山东省科技工作者流动现状

根据对山东省科技工作者流动的调查结果，如图1所示，绝大多数（83%）的科技工作者认为科技工作者的流动对社会来说利大于弊，有67%的人认为科技工作者流动对于个人的发展是很有裨益的。但实际上科技工作者的流动率很低。从我省的调查情况来看，存在69.3%的科技工作者并未流动，而其中超过20%的科技人才对当前的工作并不满意。

我省科技工作者考虑过更换单位的接近一半（48%），远超于全国的26.2%。在流动过的科技工作者（山东30.7%）中，与全国科技工作者流动（36%）相差5.3%，实际更换工作单位的比例也不大。流动状况比较，如图2所示。

从以上数据可以看出，在科技工作者们的主观看来，他们认为科技工作者的合理流动对于社会发展和个人发挥作用都有重要意义，但是实际情况并非如此，我省科技工作者流动情况并不如人意，绝大多数的科技工作者工作的实际情况都与其自身意愿相左。

2 阻碍科技工作者流动的因素

阻碍科技工作者流动的相关因素，如图3所示。

通过对科技工作者没有更换工作的原因（针对未更换过工作科技工作者，占受访者比例（69.3%）以及更换工作可能面临的障碍（针对更换过工作科技工作者，占受访者比例30.7%）等分析，从科协能够发挥流动促进作用的角度分析，有以下几个方面。

2.1 专业化的人才服务机构发展滞后

从本次调查数据中可知影响我省科技人员流动的主要制度性障碍排在第一位的是专业化的人才服务机构滞后。16.83%的受访者表示滞后的人才服务机构阻碍了科技工作者的人才流动，这说明目前我省对各行业科技人才的服务和保障机制并不完善。

例如我省是农业大省，农学会是全省最大的多学科、综合性的农业科技社团，但其现有登记会员仅2 000多人，其主要活动在于交流、培训与评价，而自身并没有建立一系列的保障与服务会员机制，使得学会会员即使是想流动也找不到途径、找不到方向。

2.2 人才需求信息发布机制不健全

信息在现代社会中发挥着关键作用，信息是否及时与信息质量的高低往往决定着决策的成败。对于科技人员来说，人才信息发布机制不完善严重制约着科技人才的流动。13.92%的受访者认为人才需求信息发布机制不健全，导致科技工作者流动产生阻滞。我省人才信息发布机制不健全主要表现在两个方面：①人才需求信息发布不及时，科技工作者对于人才需求的信息掌握往往滞后，使得需要人才的企业机构与有意向的优秀科技工作者之间不能互动；②人才需求的信息质量不高。目前没有针对于科技工作者的求职渠道，更谈不上专业化服务和其权威性，使得许多科技工作者不愿意更换工作。

2.3 人才评价机制不科学

目前我省对于科技人才评价往往集中在较高层次，缺乏统一规划，各个单位认定标准不一样，比如在一些中小学校，除了少数市级一些重要的奖励外，其它奖励或职称在其他学校认可度并不高，阻碍了人才发展，而且这会使大多数人得不到奖励，失去了奖项的激励作用，尤其是在非公企业中人才评价缺乏统一标准和认定机构，使得人才流动相对困难，科技工作者受累于家庭、收入等多方面影响往往很难实现自由流动。

3 疏通科技工作者流通渠道的对策

在目前政府转移职能和简政放权的大背景下，科协及其所属社团作为“科技工作者之家”应如何发挥优势、提高自身影响力、发挥向心力作用、合理引导科技工作者的流动是需要认真探讨的问题。

3.1 支持学会建立人才服务机构

科协会应发挥自身作用，支持下属学会建立专业人才服务机构。前期通过选取合适的、有影响力的几个学会作为试点单位，组建相关行业有一定能力的专业化服务机构，为相关行业的科技工作者提供服务。科协作为主管部门，应给予学会一定的支持，同时加强对学会的监督，保证人才服务机构公正、透明运行，提高社会影响力和公信力。在此基础上，不断积累经验和教训，确立人才服务机构的社会地位，并将经验迅速推广到其他学会，使专业服务机构能覆盖到我省大多数科技工作者，并为他们服务。

3.2 建立健全人才需求信息发布机制

科协可以通过建立统一的信息发布平台，提供权威的信息发布，由相关联的个人、单位或集体提供供求信息。有别于现有的众多求职网站，科协建立的信息发布平台更加针对科技工作者这一群体，通过筛选提供信息的个体或单位，保证该平台的权威性、专一性以及保证信息的质量。通过这个平台，人才需求方与人才进行良性互动，促进科技工作者合理流动，这不仅考虑了人才信息需求发布的及时性与权威性，也为科技工作者寻找更合适的工作提供了便利，而且还能提升科协在科技工作者心中的地位，能在一定程度上促进我省科技工作者的合理流动。

3.3 建立标准化的人才认证体系

科技工作者在社会中的学历与素质均处在中高层次，但对于大多数单位来说（尤其是非公企业）缺乏统一的人才评价标准，这使得很多科技工作者想流动但却不敢流动。科协作为连接政府与市场的第三方体系，应充分发挥科协带头作用，从人才评价机制入手通过帮助科技工作者不断向实现自我价值来促进科技人才流动。建议由科协牵头、各学会主导，统一认证标准，建立起一套完善的职称认证体系。在认证体系的基础上，建立畅通的培训与科技工作者再教育的机制，完善行业内甚至区域内人才评价体系，构建社会公信力与认可度高的教育培训服务品牌，使科技工作者通过相关教育培训不仅掌握相关知识技能，并且能发挥自身所长，以促进科技人才更好地流动。

参考文献：

[1] 洪丽君.科技社团在国家创新体系中的功能定位与发展策略研究[D].福州：福州大学，2011.

[2] 周光召.团结动员广大科技工作者，为提高全民科学素质，增强自主创新能力，建设创新型国家而努力奋斗——周光召在中国科协七大上的工作报告[J].学会，2006，（6）.