对军队任职教育院校实行教官制的思考

王文秀 李旭东 王灵芝

摘 要：军队任职教育院校实行教官制意义重大。通过深入剖析目前教官制存在的问题，提出教官“选好、训好、用好、评好”的合理化建议，从而确保军队任职教育院校教官制健康有序地发展。

关键词：教官制；任职教育

中图分类号：G724 文献标识码：A

为进一步提高人才培养质量，解决军队院校教员部队经历缺乏、院校与部队接触不够全面等问题，2008年总部下发了《关于军队院校实行教官制的实施意见》，实行教官制已成为军队任职教育院校优化教员队伍结构的必然选择，所以加强军队任职教育院校教官制的研究，完善教官制运行机制，对教官制健康有序地发展具有重大意义。

一、军队任职教育院校实行教官制的意义

军队院校任职教育主要是满足学员岗位任职需要，具有明确的岗位指向性，要求军校教员熟悉部队、熟悉装备、熟悉装备保障，具有一定的部队代职或任职经历，所以任职教育院校实行教官制的意义体现在以下几个方面：

（一）满足了军队任职教育院校教学改革“贴近部队、贴近装备、贴近装备保障实际”的要求

教学内容“贴近部队、贴近装备、贴近装备保障实际”一直是军队任职教育院校教学改革的方向和重点。通过任职交流，大量来自于部队的优秀军官参与到教学一线，增强了教学内容的针对性；通过教官与学员面对面的交流，把亲身的实践经验和感受传授给学员，有利于学员尽早了解部队第一任职需要，培养优良作风，融入部队文化。

（二）满足了军队任职教育院校科研改革“服务部队”的要求

院校科研工作的最终目的是服务于部队、应用于部队。但由于信息交流不畅，院校对部队需求了解不够深入，造成院校科研针对性不强，部队需求得不到真正解决。通过任职交流，使真正了解部队需求的人员全程参与院校的科研工作，及时提出部队面临的问题，既解决了部队的现实需要，又体现出院校科研工作为部队战斗力服务的作用。

（三）满足了军队任职教育院校师资结构要求

任职教育教学改革的关键在于师资队伍的建设。目前军队任职教育院校许多教员缺少部队任（代）职经历，任职教育能力不足严重影响到任职教育教学改革的成效。因此，通过任职交流，组成由院校教员为主部队教官为辅的师资队伍，弥补了院校教员的短板。就目前教育体制而言，推行“教官制”是解决任职教育师资结构合理性的有效途径，也是未来任职教育教学改革中队伍建设的方向。

二、目前存在的问题

由于教官制起步较晚，运行机制还不太完善，缺乏相关的配套政策和措施，任职教育院校对教官的选拔、使用和培养还存在问题。

（一）教官选拔缺少个人意愿与院校需求的有效对接

目前教官选调采用双向交流制，由总政治部统一组织实施，按照院校提出需求、总政治部下达计划、部队组织推荐、院校考核选拔、总政治部或军区单位审核确定的程序进行。但在具体的实施过程中，一方面有些院校需求不具体，使得部队无所适从；另一方面，由于少数部队对实行教官制的重要性认识不到位，随意指定，被指定的军官带着一种“出公差”的态度来到院校，谈不上个人意愿和专业要求，因而部分教官的积极性不高，其作用的发挥也很难得到保证。院校没有选择的余地，部队推荐的教官不能满足院校需求。

（二）教官任职培训不规范

我军对教官任职培训有明确规定：教官任教前要由院校或院校所在军区级单位组织相关业务培训。但在具体的实施过程中，由于培训机制还不是很完善，院校对教官培训缺少足够的重视，培训方法单一。一些院校认为教官不是本单位教员，任职时间只有一年，不愿投入过多精力培养；即使安排教官参加新教员教学法集训，但在学习管理、审定考核上也会放松管理和要求，使得教官的任教能力不能得到保证。

（三）教官任期短

我军教官任教一般为1年，任期比较短。教官到院校后，前半年基本上是准备阶段，首先学习掌握授课的基本方法和技巧，了解熟悉科研的流程，然后选择一到两个自己熟悉的专题进行准备，后半年承担的教学任务也就这两个专题，不能充分融入到院校的教学工作中去；至于科研，由于教官在校时间短，而一般科研项目周期都比较长，使得教官面临着科研项目刚刚上手、开始发挥作用，又要离开院校返回部队，这就造成教官在院校教学科研中充当“顾问”的角色，作用发挥不够充分。并且院校教官岗位上永远都是一些没有经验的新手，教学质量很难保证，不断培养新教官也给院校正常的教学工作带来负担。

（四）教官考核缺少评价机制

在教官的管理中规定：任教期间，院校每学期进行一次考评；教官任教结束前，由军区级单位干部部门会同院校进行考核。但在具体的实施过程中，由于机制不完善，没有明确的评价标准，加上教官人数比较少，目前大多数院校只在教官离任前简单出具考核意见，并没有会同军区级单位干部部门一起考核。而且对于考核结果，没有相应的配套政策，表现好坏一个样，优秀者得不到奖励，这样不利于教官制的健康发展。

三、措施与建议

教官制的顺利实施与健康发展，需要健全的法规制度和完善的配套政策及措施，需要机关、院校、部队共同努力。从教官的“选”“用”“评”等环节入手，使得教官在任职前能“选好”，任职中能“训好”“用好”任职后能“评好”，做到善始善终。

（一）明确选拔条件，优化选拔程序

要实现院校需求和个人意愿的有效对接，就需要在选拔的程序上进行优化。在院校提出需求的基础上，部队推荐合适人选，院校考核录用，这样院校可“零距离”接触到备选教官，通过双方的沟通交流，院校可选拔到综合素质比较好的、真正需要的、而且本人愿意到院校任教的教官，为将来教官在院校作用的充分发挥打下一个良好的基础，这也体现了院校在教官选拔工作上的主动性。

（二）拓展多种渠道，强化教官培训

教官来自部队，任教能力、科研能力比较欠缺，这就需要院校采取多种方式，在短期内快速提升教官的任职能力。一是组织教官参加教学法集训，使教官熟悉院校教育的一般特点规律，掌握基本教学技能方法；二是组织教官课堂现场观摩、参与教研室集体备课，增加教官任教的感性认识；三是采取“导师制”，对教官进行一对一帮扶，在教案编写、多媒体课件制作、课堂组织等方面进行指导。通过多种方式的训练，使教官尽快熟悉情况、履行职责，实现从指挥官到教官的转变。

（三）挖掘教官潜力，充分发挥教官优势

一是“合理搭配”。教官来源于基层部队，具有丰富的部队实际工作经验，但教学、科研能力欠缺，而院校教员的情况刚好相反。采取任职教官和院校教员的“合理搭配”，共同完成教学科研任务，取长补短，在完成工作的同时教官、教员相融相长。

二是“搭建平台”。一个是“教学平台”，教学任务安排时，要结合教官的实际情况，选择那些应用性、实践性强的教学内容，使教官能充分发挥自己的长处。再一个是“科研平台”，充分发挥教官了解部队战备训练和武器装备现状的特点，让教官参与院校科研课题的申报、立项及具体实施。

三是“管理平台”。教官部队任职经历丰富，让教官通过授课、座谈交流等途径，参与到学员的管理当中，使学员了解部队需求，激發学习动力。

（四）完善评价体系，实施督导激励

完善评价体系是加强教官管理的重要途径，实施督导激励是教官制健康发展的重要保证。要建立教官任职档案，详细记录教官在校的工作、学习情况，指定相关部门对教官任期中进行不定期考评，任期结束后进行总评，重点考评教官的工作态度、作风纪律、工作业绩等；评价标准要具体化，可操作性强，评价程序要规范，保证评价结果的真实、公正、公平。对于评价考核结果，要有一定的奖励或处罚，对于表现优秀、成绩突出的教官要优先使用，优先晋级，评功评奖；而对于表现比较差的，要有一定的处罚，这样才能督促教官加强自我管理、自我学习，不断提高自己的任教水平，在教官岗位上发挥好作用。

参考文献

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