乳山市大学生创业若干问题分析

宫敏

[摘 要]在对乳山市大学生自主创业现状的基础上，指出了乳山市大学生自主创业的瓶颈，给出了大学生自主创业的相关政策建议。

[关键词]乳山市；大学生自助创业；问题

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.093

随着大学生创业成为全社会日益关注的问题，省市先后出台了《关于实施大学生创业引领计划的意见》、《关于进一步促进大学生创业的意见》以及一系列创业配套文件。乳山市大学生创业的现状及其后续发展仍不乐观。如何帮助大学生突破瓶颈制约，增加大学生创业的成功率，需要我们从多方面寻找有效的对策。

1 乳山市大学生自主创业现状

据统计，自2011年以来，回乳山市就业的应届毕业生有1505人，其中登记自主创业的有31名，应届毕业生自主创业率为2%。在大学生创业率逐年上升的同时，也有不少大学生因各种原因止步于创业的初级阶段。

从创业项目类型看，在实现创业的项目中，科技型项目较少，仅占3%；从事餐饮或者服务类的个体经营项目占大多数，占52%；随网购业务的发展，从事电子商务类的逐年增加，占23%；依附大学校园围绕大学生的生活需求而创业的，占3%；其余19%有自主创业意愿但项目不确定的。

从选择创业地点看，自主创业的大学生有23%在外地创业，且创业项目较为成熟；有29%的大学生回乳山创业，从事的是家庭原有的生意；有35%的大学生回乳山自行发展创业项目，尚可以平稳运营；有13%的大学生创业项目不稳定，中途放弃。

从经营情况来看，一般大学生会采取销售的形式进入创业的初级阶段，最常见是低投入、小规模的个体店、网店等，通过身边的家人同学朋友进行初步的人脉建设。等到有了一定的发展，进入发展阶段，几个志同道合的朋友一起做公司，循序渐进地扩展业务。因此注册个体工商户的大学生占68%，注册企业的占19%，尚未注册的占13%。

从主动登记情况来看，大学生缺乏主动寻求政府扶持的意识。在乳山市自主创业的大学生人数远不止31名，但因创业政策宣传了解不够等原因，登记率较低，影响到自创创业的大学生享受相关优惠政策。

2 乳山市大学生自主创业的瓶颈

为鼓励乳山市大学生自主创业，乳山市积极组织实施大学生创业引领计划，出台了《关于进一步鼓励创业促进就业的意见》、《关于开展“创业乳山·富民行动”的实施意见》等文件，设立500万创业专项扶持基金；提高创业人员担保支持，小额贴息贷款额度提高到10万元；开展创业贷业务，提供不高于100万元的贷款支持；提高创业企业补贴标准，符合条件的企业可申领1万元一次性创业补贴和2000元岗位开发补贴；加快创业孵化基地建设，入孵企业享有经营场地租赁、就业见习、社会保险以及一次性求职等各类补贴；加强创业教育培训和指导服务，给予有创业意愿大学生一次性创业培训补贴。工作中，仍发现不少问题需要解决。

2.1 缺乏系统的创业联动平台

大学生创业涉及人社、工商、税务、财政等多个部门，而大学生缺乏与政府部门打交道的经验，不懂得如何充分享受国家的优惠政策。各个部门分头管理，信息不能共享，只能被动接收毕业生登记，造成毕业生创业政策落实不到位。

2.2 缺乏专业的创业指导机构

大学生徒有创业意愿，却没有相应的创业技能，面对激烈的市场竞争，大学生从创业项目管理、创业风险预测、市场前景分析等方面皆有不足，造成创业成功率低，创业积极性受挫。

2.3 缺乏高科技的创业项目

乳山市大学生创业以服务业为主，缺乏能够学以致用的技术创业项目。大学生创业关注的焦点应该是科技方面的内容。尤其是工科学生的创业更应该是从实验室开始，要大力鼓励有科技优势、具有一定知识产权的大学生进行创业。

2.4 缺乏多渠道的融资服务

我国风险投资刚刚起步，创业市场尚未建立。投资者非常谨慎。大学生创业者最初资金主要是来自家庭、亲戚朋友等，金融环境对大学生创业行为有着至关重要的影响。大多数大学生认为资金条件是限制是大学生创业面临的最主要困难。

3 对乳山市大学生自主创业政策的建议

今年，乳山市大学生创业孵化基地建成，鼓励大学生创业就业的政策相继出台，进一步激发了大学生的创业激情。要帮助和扶持更多高校毕业生自主创业，逐步提高高校毕业生创业比例，还需要社会各方面的努力。

一是成立大学生创业指导中心，开通绿色服务通道。成立专门的创业指导中心，整合工商、税务、人社等各部门的优惠政策，为创业大学生提供创业培训、工商注册、税务登记、小额贷款等一条龙服务；成立由专家学者、创业成功人士、企业负责人及政府部门工作人员组成的市大学生创业指导专家委员会，具体负责大学生创业政策咨询、项目评审、项目对接、知识辅导等工作；成立创业实训机构，发挥社会培训机构作用，面向市内院校在校学生以及回生源地毕业生开展创业实训。

二是发挥创业孵化基地作用，加大创业项目扶持。充分发挥已建創业孵化基地的功能作用，积极为自主创业大学生提供一系列创业服务，对在孵化基地承担科技攻关项目的创业大学生，优先享受重大科技项目资金补助和工业重点项目贴息贷款政策。吸引风险投资机构入驻孵化基地，畅通大学生融资渠道，鼓励和支持进驻大学生联合国外资金、技术、人才等有利条件，兴办一批高水平、高效益的外资合伙企业。将乳山市创业大学整体进驻到大学生创业孵化基地中，给创业者们提供专业有效的创业培训，进一步增强大学生创业能力，提高创业成功率。

三是整合市内创业园区资源，发展大学生创业企业。依托现有各类开发区（含工业园区及产业园区）和高等院校，充分利用其综合服务中心及标准厂房，通过联合、协作、改造等措施，建立多种形式的大学生创业园区；也可依托市内已开发建设的电商产业园、科技创业园等专业化创业园，推荐孵化成功的创业项目优先入驻。

四是加大政策宣传力度，营造创业氛围。深入开展政策宣传。积极与新闻媒体合作，通过报纸、电视等形式广泛宣传有关大学生创业的政策和措施；组织创业指导员开展送政策上门活动，整理发放《创业政策汇编》、《创业服务指南》以及《小额担保贷款申请流程》等政策文件发放到创业者家中，让创业者全面、及时、准确地了解各项优惠政策，激发大学生的创业热情；通过组织创业大赛、评选创业明星等活动，宣传创业事迹，以实例感染、激励有创业意愿人员，并向上级部门推荐其创业事迹及所创办企业；组织“创业指导专家志愿团”，邀请工商、地税、财政等部门有关同志担任创业指导专家，采取电话咨询、定期见面、培训指导等多种形式为有创业意愿人员答疑解惑。通过宣传、讲解、指导等扶持创业的服务方式，形成了良好的创业氛围。

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