电力工程中造价失控的原因和对策分析

凌秋兰

摘 要：随着我国国民经济的高速发展，对能源的需要量日益增加，为了满足经济发展对能源消耗的诉求，减少能源开发对环境与生态造成的压力，我国大力进行电力资源的开发，以多元化的电力体系来满足经济发展的能源需求，保证我国经济运行的速度与质量。为了提升电力资源的供应能力，大力开展电力工程建设，但是由于种种原因使得电力工程建设存在多种缺陷，其中造价失控对电力工程的危害最大，是电力工程中必须要解决的问题。文章结合电力工程中造价失控的实际，在相关理论与数据的支持下，对造价失控产生的原因进行全面的分析，并以此为基础探究应对造价失控的对策，以期促进电力工程的顺利进行，保障我国的电力供应和能源安全。

关键词：电力工程；造价失控；原因与对策

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）27-0118-02

经济的发展需要能源的支持，电力资源的参与能够使得农业、工业与服务业获得更为广阔的发展空间，生产效率与服务质量不断提升，因此电力工程在现实生活中就被放在一个十分重要的位置上，需要相关部门与企业进行科学合理的考量，促进其顺利进行，但是由于电力工程建设是一个复杂的开发项目，涉及到诸多方面并且建设周期较长，使其进行造价控制的难度较大，极易引发造价失控，使得建设成本远远高于预算，增加了不必要的成本投入，从而给电力企业与施工单位带来沉重的经济压力，影响其正常的运营与发展，造成了一定的经济损失。

因而越来越多的电力企业与建设施工单位重视对电力工程造价的控制，政治出现造价失控的现象，在提升资金使用效率的同时，保证电力工程建设的高效进行，满足社会经济发展的能源需求。

1 电力工程造价失控产生的原因

1.1 设计阶段存在的缺陷

电力工程的设计阶段作为建设开发过程之中远景规划，在电力工程的建设投入、开发速率以及质量水平方面发挥着十分重要的作用，但是由于设计阶段存在的不足，导致了电力工程造价失控，妨碍了电力工程建设的顺利进行。

首先，参与电力工程的设计人员对于电力工程建设的现状缺乏一个全面正确的认知，其进行设计的出发点过于单纯，只是希望电力工程的设计能够满足电力建设的使用需求，忽视了对工程造价的控制，因而会使设计方案脱离实际，在设计方案中要求使用价格更为昂贵的电力工程建设材料和施工设备，这大大增加了造价控制的难度，加之设计人员与造价控制的工作人员没有进行及时的沟通与交流，使得设计环节没有能充分的体现出成本控制的需求，使得设计与经济实际脱节严重，因此造成一种尴尬局面即电力工程设计方案不断优化，但投入资金过大，预算资金不能满足建设的实际需求，导致设计方案无法完全实现的状况。

其次，在电力工程的招标与投标阶段，考虑过于片面，过分的强调设计方案的设计的设计效果与建设规划，对于实现设计方案的技术难度、成本投入以及人员费用没有进行一个科学的计算，而且电力工程的完成需要其他后续工程的配合，只有在配合工程的参与下，才能将电力工程的社会价值充分发挥出来，在招标与投标阶段的不全面，使得后续的电力工程建设没有足够的资金进行工程建设，在造成工程建设的造价无法预计与控制的同时，对电力工程的建设质量带来了负面影响，有些参与电力工程建设的企业为了减少资金投入，使用低劣的电力建设材料，以次充好，用这种方式达到减少资金投入，控制成本的目的，最终导致电力工程建设质量的下降，影响电力工程社会价值的实现。

最后，工程信息收集不全面。为了使电力工程的作用充分发挥，使其在保证工程建设质量的前提下，最大限度的满足能源供应的稳定性与安全性的要求，在电力工程的设计阶段不仅需要对现有的电力设备、技术手段有一个较为全面的认知与把握，还需要对电力工程所在地的自然环境有一个清楚的认识，将当地的自然环境纳入到设计方案之中进行考量，并以此为标准对电力工程之中的线路、铁塔以及绝缘导线的类型进行合理的选择，从而避免盲目的追求高价格，忽视其实际使用效果的情况，大大提升对电力工程造价的控制力度，但是从现实情况来看，电力工程设计方案的制定人员在进行电力工程设计方案确定的过程中，只是参考抽象数据，并在此基础上进行设计方案的制定与优化，缺少对电力工程建设场地周围环境的实地调查与数据采集，使得设计方案并不能完全适应客观环境，大大降低了资金的使用效率，造成投入成本的浪费，使得成本控制的难度加大，最终导致成本失控，对电力企业与施工单位的发展带来负面影响。

1.2 施工阶段引发造价失控

由于电力企业的特殊性质，市场在电力工程中并没有发挥出应有的作用，行政部门在电力工程中依旧扮演着十分重要的角色，在有些情况下，会忽视市场价值规律，急于进行电力工程项目的确认，而有些面子工程只重视工程的建设速度，忽视质量与实际的使用效果，这种行为使得原有的施工程序与流程被破坏，很多电力工程没有进行必要的施工准备就开始进行开发建设，而为了弥补施工准备的不足，往往会在工程开发过程中追加多种设计用于工程完善，这就造成了预算成本的增加，引发造价失控的局面。

1.3 参与电力工程造价控制的人员素质较低

电力工程造价的控制是一个系统性工程，不仅需要相关工作人员专业知识的支撑，更需要相关经济常识与法律知识的配合，从多个方面进行造价控制的分析，协调各个环节，但是从实际情况来看，从事电力工程造价控制的相关工作人员虽然有着较为扎实的专业知识，但是缺少将各种影响造价控制的因素进行协调的能力，其具备的专业知识与技能并不能很好的进行造价控制，在进行电力工程的造价控制的过程中，很难根据我国的现有国情，实际的法律体系与经济情况作出必要的调整，从而使得电力工程造价的失控。

2 应对电力工程造价失控的对策

2.1 制定应对电力工程造价失控的对策应遵循的原则

制定电力造价失控的对策必须要遵循科学性的原则。制定电力造价失控的对策目标的实现，要充分体现科学性的原则，只有从科学的角度进行造价失控原因的科学探讨，并在此基础上进行细致而全面的考量，才能够最大限度的保证制定电力造价失控的对策能够满足建筑实践的要求，只有在科学精神、科学手段、科学理念的指导下，我们才能够以现有的技术条件为基础，制定电力造价失控的对策，制定电力造价失控的对策必须要遵循易操作的原则。为了适应这一现实状况，制定电力造价失控的对策的过程中，就要尽可能的增加策略本身的容错率，减少外部环境对应对策略的影响，同时由于从事建筑活动的工作的人员专业素质较低，而应对电力造价失控的对策工作又由他们承担，所以制定电力造价失控的对策必须进行简化处理，降低操作的难度，使得在较短时间内，进行规模化操作，使得电力工程的开发质量能够得到充分保障，保证开发建设项目进行的速率，使得工程项目能够按期完成。

2.2 加强对电力工程建设材料的科学管理

电力工程作为人类改造自然环境的重要社会行为，对自然环境做出了巨大的改变，经历从无到有，从小到大的过程，这一过程中需要各种工程材料的参与，从实际数据来看，工程材料费用支出约占整个工程支出的65%～75%，工程材料直接影响到电力工程的建设质量与水平，对整个电力工程的经济收益带来了十分重大的影响，可以说对工程材料支出的控制能力直接影响到电力工程的造价控制。在进行工程材料的购买与施工设备引进的过程中要采取多元化的引入机制，要将大渠道供应作为最主要的采购手段，同时以市场购买为辅，根据电力工程开发建设的实际，进行一定的调整，使得工程材料既能够满足电力工程建设项目的需要，又能够利用市场杠杆的作用，为材料的选购提供一定的范围，发挥市场在资源调控中的作用，在一定程度上减少必要的材料费用支出，同时一定要杜绝腐败现象的发生，要以合同的形式，将参与电力工程开发的各方的权利与义务进行细化，对所购买材料的价格、质量以及相关责任作出明确的规定，一旦在材料选购中出现问题，能够根据合同规定进行合理的处理，保证电力工程的顺利进行。

2.3 对设计方案进行限额设置

对设计方案进行限额设置并不是一味的降低资金投入，而是在满足电力工程设定目标的前提下，将经济知识融入到设计方案之中，使得设计方案既能够满足电力工程的功能要求，实现造价低廉、安全系数高的社会价值，又能够从最初的源头入手，将造价控制融入到电力工程的各个环节之中，最大程度地实现对造价的有效控制，避免造价失控的发生与出现。

2.4 人力资源的科学管理

参与电力工程造价控制的人员在实际的工作之中，要提高对自身的要求，在进行相关专业知识学习的同时，也要对法律知识以及经济常识有一个较为透彻的认知，将三者结合起来，对造价控制进行一个科学的分析，从多个角度上进行造价的合理控制。同时从电力工程的实际出发，对人员进行科学的压缩，对一些可有可无的工作岗位进行裁撤，减少不必要的人员费用支出，对于造价控制的关键岗位进行招聘工作，使得人力资源能够得到最大程度的利用，并在此基础上进行相关工作人员的合理调动，充分发挥集体智慧的力量，保证造价控制的高效进行，从而保证了电力企业与施工单位的经济效益。

2.5 电力工程现场的高效管理

需要在相关理论的指导下对成本控制进行客观科学的预测与分析，从而准确的将成本控制各个环节出现的意外情况与可能性进行提前的预测与评估，将各种影响成本控制的因素进行有效的排除，以免造成不必要的经济损失。要实施严格的财务制度，根据实际情况，编制预算，通过财务预算对成本控制进行量化控制，有助于成本控制的实现。同时也要将信息化的财务管理制度引入成本控制之中，在办工中使用成本控制软件，借助现代化工具与手段将复杂的财务核算便捷化，减少了人为计算的失误。

参考文献：

[1] 周玉，严鲲.探究电力工程造价失控的原因及措施[J].科学与财富，2014， （9）.

[2] 宋维霞.浅谈电力工程造价的合理确定与控制[J].青海电力，2015，（4）.

[3] 叶文康.刍议电力建设工程造价失控问题及原因分析[J].北京电力高等专科学校学报：自然科学版，2013，（5）.