浅谈新时期企业党风廉政建设新思路

王卫东

摘 要：党的十八大，以时代最强音向全国人民发出了全面建成小康社会的动员令，这是建设中国特色社会主义实现中华民族伟大复兴的又一历史壮举。新的形势鼓舞人心，新的使命催人奋进。当我们站在一个新的起点，审视过去5年来“惩治和预防腐败体系建设”推进工作，不禁会发出这样的感叹和思考：时代在进步，历史在前行，党风廉政建设，尤其是基层党风建设该以怎样的姿态面向未来，以怎样的脚步跟上时代？

关键词：党风；反腐；新思路；

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-02

“空谈误国，实干兴邦”，这是新一届中央领导集体对全党的谆谆告诫。党风廉政建设关系到党的生死存亡，关系到党的声誉和形象，所以加强党风廉政建设将永远是我们党常抓不懈的课题，是确保党的先进性、纯洁性的一个有效途径。在过去5年，作为国家经济支柱、支撑国家经济命脉的国有企业，通过不断探索新方法、新举措，党风廉政建设实实在在的有了长足进步，一定程度上遏制了腐败之风的蔓延。然而，在成绩取得的背后，作为国有企业依然有一些客观存在且又不能回避的问题亟待解决，其造成的影响更是告诫我们：党风建设不能墨守陈规，工作思路不能停滞，工作方法不能定格，只有不断“推陈出新”，才能有效遏制腐败，促进党风廉政建设持续好转。

一、推陈出新是新时期企业创新党风廉政建设工作的必然捷径

毫无疑问，党风廉政建设是基层企业的一项长期性、艰巨性的政治任务。企业纪检监察部门作为党风廉政建设的主责部门，所做的日常监督检查工作往往由于基层单位在迎检前采取了应对举措，而不能完全、透彻、清晰地反映出企业存在腐败问题的严重程度。一些大问题在企业发展过程中随波暗流，浮现出来的却是表面问题，很容易误导管理者对现有管理体系产生一种认同感，造成他们在改进一般性问题上只需在原有管理体系上稍加改动，便会更好地满足企业发展需要的误区。这就是基层企业常见的“小改小革式”创新机制，其冠冕堂皇的“外表”只会使基层企业党风廉政建设工作变得更加长期和艰巨。

由于基层企业中个别党员干部存在贪污腐败问题，严重损害了党的基层组织和基层党员干部在群众中的良好形象，个别单位与日俱增的矛盾关系也日益表面化，党员干部作风形象看似微妙、又有些必然性的成为了职工群众关注的焦点。如今，基层企业党风廉政建设已不仅仅局限于一项重要工作，更成为了企业内部、和家庭高度重视、集思谈论的一类话题。这其中最有力的推手要得益于基层普通员工的信访举报行为，这一举动对于企业来说可谓是“义举”，其大量的事实让基层企业领导清醒地看到自身所不能挖掘到的深层次问题以及所面临的新情况、新问题。同时也认识到，看似游刃有余的“小改小革式”管理体系已经不能满足企业在特殊时期下的管理要求，只有谋求新的管理体系、构建“推陈出新式”的管理思路，才能为新时期基层企业党风廉政建设保驾护航。

二、企业党风廉政建设工作存在的困难及它的特殊性

基层企业自身存在的特殊性造成党风廉政建设工作存在诸多困难，是基层企业走“创新路”异常艰难的一个重要原因。

（一）党风廉政组织系统不健全。五年来的惩治和预防腐败体系建设成果说明，党风廉政建设正在逐步适应了以经济建设为中心的社会主义市场经济体制新格局。然而，随着不断提速的社会主义市场经济，以产值、效益为风向标的基层企业，一些员工的价值取向发生了微妙变化，使得党建思想政治工作和党风廉政建设异常困难。尤其是在党建政工机构逐渐精简、人员逐渐压缩的情况下，纪检检查部门由于专业人力资源不足，党风廉政组织系统就变得更加难以保障。

（二）基层干部的教育管理存在缺陷。基层企业是国家经济发展的重要生产力量和企业人才汇聚的重要集散地。近年来，大批的基层青年优秀人才得到提拔和使用，但往往由于个人阅历不足，意识形态、价值取向、道德观念存在不确定性和动摇性，加之缺少必要的跟踪考核、教育管理，往往就成了党风廉政建设中一个新的风险源，这是不容忽视的客观现实。

（三）党风廉政建设工作效果难以衡量。党风廉政建设作为一项长期性、复杂性、系统性工程，能够为企业树立清正廉洁的党员干部形象，保持共产党员的节操。当企业的基层党组织和纪检监察部门做了大量的工作，采取了一系列举措，其效果也不可能是立竿见影、一抓就灵。党风廉政工作往往是潜移默化、润物无声的，决不能用一时一事的效果来衡量、评价党风廉政建设的总体工作。

（四）教育形式过于呆板。在基层调研中我们不难发现，一些少数的基层单位确实存在着重生产，轻教育的现象，每年基层企业都要学习来自各方面的政策和文件精神，做学习笔记、写学习体会是学习教育的基本要求，然而，很多人却通过抄袭网上资源来敷衍了事。基层企业精心组织的一些党风廉政教育活动，虽然富有新意，职工反响强烈，但活动效果往往是“高开低走”，不能实现廉政教育的有效延续。教育深入的另一个难点就是没有有效的利用现有的媒体资源，建立廉政教育共享平台，使得一些传统的教育方式和方法还不能与现代的教育手段有效接轨。

（五）廉政制度建设刚性不强。一是制度操作性不强。制度建设是企业发展的内在保障，在基层企业飞速发展的今天，一些制度建设还落后于发展实际，没有随着形势的变化而加以维护、充实完善，看似完备的制度，其保障能力却在慢慢削弱。二是制度贯彻落实不到位。基层企业下属单位级别的高低，客观存在着干部队伍整体素质有差异的事实，造成一些制度在贯彻落实的力度上呈现一种由高级别到低级别单位的颓势走向。三是制度执行的原则性差。党风廉政建设惩防制度在执行上有一定的灵活性，在本应按照相关制度细则执行或者处理违纪违规行为时，因顾虑各种原因和“关系”，常会出现“网开一面”或者从轻处理的情况。员工看在心里，先是嫉妒，后羡慕，可最终却演变成了憎恶官僚和反感制度的心理。

三、推陈出新应融入具体工作中

（一）破解党风廉政建设教育难题应从内容和形式上出新。在新形势下，国有基层企业要进一步增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，不断创新、拓宽反腐倡廉教育的方式方法。不可否认一些基层企业廉政教育内容几乎还是“昨日黄历”，在新形势下，教育内容选材上应极力解决教育内容生硬、乏味、枯燥无趣的问题，挖掘教育新鲜事物，有意的为员工提供一些以党风与反腐倡廉教育内容为辅、员工所在意的其它内容为主的书籍或者教育读本，通过逐步引导，让员工对党风廉政内容自觉地产生想看、想学的兴趣。基层企业在注重教育自家员工的同时，不可忽视员工家属及小区居民在企业党风与反腐倡廉教育工作中所能够起到的积极作用。“家庭助廉”可以说是企业发挥第三方力量督导员工、维护企业形象的一种新活动形式，其活动本身是发挥职工家庭对于职工本身带来的辅助监督、教育作用。企业各单位即要完成上级落实的“规定动作”，还要做一些“自选动作”，突出情感和文化方面的含量。如参观、收看、听取监狱服刑人员现身说法，他们以讲述自身亲历为真实案例，以传递悔恨之情为忠告，让企业员工有所感悟，达到以案明纪，警钟长鸣，增强拒腐防变自觉性的目的。

（二）查办案件应从思维方式上出新。随着社会不断进步，企业员工素质不断提高，作案人员逐渐形成了反侦察意识，所谓“道高一丈”“棋高一筹”，单凭管用的“直观思维”已很难从蛛丝蚂迹中发现疑点和线索，造成明明是举报属实的案件，却因为证据不足而放任妄为。其严峻的办案形式要求企业监察人员要审时度势、积极探索，创新更有效的办案思维模式。在办案中借助联想思维，有利于我们拓宽办案思路，进行合理的猜测、大胆地进行相似的、接近的、类比的多种联想，由此及彼、由表及里、由上到下、由小到大、由少到多等多层次、多角度、多方位的联想，并且冷静缜密地思考，科学地分析，制定可行的方案，从而“快而准”地发现违纪问题。基层企业办案人员应围绕案件主要疑点，运用发散思维，将其分解为多个细节性疑点，把握各疑点间的关联规律，有选择性的击破疑点，串联案件线索，从而瓦解案件主要疑点。

（三）防范腐败滋生应从工作机制上出新。基层企业在依靠自身力量开展预防职务犯罪工作时，也可加强与地方政府相关机构的联系，建立对外协调工作机制。一是建立联合办案机制。企业所在地方派出移交的举报信息是企业纪检监察工作的一个重要信息源，按照联合办案机制开展工作，可要求企业纪检监察部门给予协助配合，开展联合调查，包括组织案前调查碰头会，双方共享举报信息，企业纪检部门应根据举报内容提供有关嫌疑人个人信息，分析案件性质，制定案件调查工作计划。二是建立联合预防机制。企业在开展反腐倡廉活动时，可邀请地方公检法机关指导、观摩，以增强联合预防机制的效果。政府开展反腐倡廉活动一般面向于社会不同人群，基层企业应有效利用这一平台，积极倡导企业员工自觉地参与其中。