赤峰市：美丽乡村留得乡魂守得村韵

金秋时节，走进翁牛特旗乌敦套海镇三十家子村，干净整洁的公路街巷、整齐划一的农家小院、宽敞舒适的休闲广场让人眼前一亮。尤其是广场东侧灰墙红瓦、木格花窗的民俗博物展室更引人注目。室内的陈列琳琅满目，有民国38年的土地执照、有上百年历史的耕犁、还有历经沧桑的谷物风选扇车……这个150多平米的展室浓缩了100多年的农耕史，这些充满泥土气息的物件引人回忆、让人思索、使人感慨。

三十家子村是赤峰市推进十个全覆盖工程建设的一个缩影。在实施十个全覆盖工程中，赤峰市注重挖掘每个嘎查村的民居特色、产业特色和文化特色，让美丽乡村建设村村有亮点、镇镇有特色。同时为了保证工程的进度，市里还整合多方资源、集中发力，在农村牧区打响了一场人居环境整治的战役。到今年年底，全市将累计完成投资111亿元，累计完成1705个嘎查村的“十个全覆盖”建设任务。

规划先行整合资源

科学推动乡村建设

赤峰市是自治区的人口大市，“十个全覆盖”工程点多面广战线长，如何在新农村新牧区建设这盘棋上谋篇布局？赤峰市先后制定了极具前瞻性的城乡统筹规划、村庄布局规划和十个全覆盖工程规划。市里把全市的2165个嘎查村（场）分为三类，有491个重点村、1304个保留村和370个准备撤并的村。今后，凡是要撤并的嘎查村，不再投入基础设施建设资金。市里还专门下拨690万元的专项资金，用于每个旗县区统筹制定收缩转移和“十个全覆盖”工程的规划。

有了好的规划，还得有充足的建设资金。可钱从何来？赤峰市整合了财政一事一议、扶贫开发、生态移民、产业发展等项目资金，捆绑使用。同时，市里将尚未成型的270个新农村新牧区示范点、52个生态移民新村和462个自治区级贫困嘎查村列入到“十个全覆盖”重点村的名单。政府拿一点、银行贷一点、企业垫一点、群众出一点，多方汇聚形成了资金的合力。目前，除了上级的补助资金外，赤峰市和旗县区两级财政已投入资金21.6亿元，整合专项资金14亿元。

吕辉，是从克什克腾旗走出的一名企业家。他和同乡们募集资金30多万元，带领乡亲们整治村里的环境。这几天，村子里的文化广场、运动场、水泥路全部竣工，他和村民们摆起了庆祝的长廊宴。如今，赤峰市用于“十个全覆盖”工程的企业捐助和群众自筹资金达到23.3亿多元，像吕辉、李校臣、张长宏等一大批企业家都投身到家乡建设的洪流中。

为了发挥干部在“十个全覆盖”工程建设中的推动作用，赤峰市积极落实自治区“万名干部下乡驻村”的部署。市里抽调2917名干部，成立了12个由市、县、乡三级组成的联合工作推进组和153个工作队，他们正在成为全市乡村建设的引领者。

内外兼修建管并重

尽显宜居宜业之美

“走路不绕弯，两脚不沾泥！”在喀喇沁旗土城子村，正在遛弯的农民尚喜民满脸喜色。目前，村里已累计投资1700万元，硬化街巷路里程达到55公里，全村户户都通上了水泥路。“去年，就因为路好走了，村里有100多户农民买上了小汽车！”老尚介绍，过去路不好走，村民种的药材运不出、不好卖；现在修上水泥路，客商们抢着进村收药，还能卖上个好价钱。

如今，全市已有4530.4公里的水泥街巷通到了农牧民的家门口，到今年年底街巷硬化总里程将达到5522.7公里。

80平米价值15万元的楼房，花9万元就能拿到钥匙，这是克什克腾旗永胜村村民赵淑华以前想都不敢想的事情。去年，村里建起了能容纳120户农民的住宅楼。据了解，到2016年，赤峰市将有3.1万户农牧民告别危房搬进新居，有39.16万人拧开水龙头就能喝上放心水。

与此同时，赤峰市加大了对村庄环境的整治力度。在农牧区展开了一场清垃圾、清杂物、清残墙断壁、清庭院的会战，实施了净化、绿化、亮化、美化工程，使村庄的面貌焕然一新。为保持村庄整洁干净，赤峰市在十个全覆盖工程的重点村，为农户设定了卫生责任区，由村干部巡回监督检查。并制定了《村规民约》，用制度约束村民养成良好的卫生习惯。

因地制宜尊重民意

突出特色留住乡愁

赤峰乡村之美，美在特色。特色民居、特色文化、特色产业，让人印象深刻。

驱车来到敖汉旗敖润苏莫苏木乌兰章古嘎查，路边一字排开的蒙古族传统院落引人注目。柳条编成的篱笆院墙里，画有蓝色蒙古族纹饰的“崩崩房”格外抢眼。这种用柳条编成框架、再抹泥建成的圆型穹顶房子，是蒙古族牧民用来储存粮食和风干肉食的仓库。村庄里7000米长的文化墙描绘着每位蒙古族英雄的故事。

为了避免“千村一面”，赤峰市在美丽乡村建设中，注重挖掘和保护每个嘎查村的民居特色和村落特色，守护浸润乡愁的村韵。今年，赤峰市把“少数民族特色村寨”建设与“十个全覆盖”工程相结合，分别在巴林右旗、翁牛特旗和敖汉旗建设试点村。

特色民居和特色村寨彰显了农牧区的外在之美，而特色文化则让乡村有了魂魄。赤峰市把精神文明建设作为“十个全覆盖”的自选动作，先后打造了喀喇沁旗土城子村“药文化”、阿鲁科尔沁旗柴达木嘎查“蒙古民族文化”、敖汉旗高家窝铺村“赵家沟文化”、红山区东南营子村“寿星会”“皇箱会”非物质文化遗产等特色文化品牌。在文化的滋养下，这些乡村更具古朴之美、典雅之美、和谐之美。目前，赤峰市还培育出产业特色明显的“一村一品”村镇53个，北台子村的二尾羊、七合堂村的内蒙野果、美丽河镇的西红柿、上官地镇的生猪都已闻名全国。今年赤峰市计划还要再培育出40个特色产业的村镇，让产业支撑成为美丽乡村发展的持久动力。

从“当官的”到“自家人”

“看那个当官的，架子老大，派头十足，咱挨不上，也不想搭理他”“这位干部平易近人，没架子，是自己人，我们就愿意跟他说点心里话”——很多老百姓评价官员和自己亲不亲近时常这样说。

我区“十个全覆盖”工程实施以来，各地的基层干部不仅身入基层，心也跟着深入基层，他们怀揣一张张民生实事清单，坐在炕头和群众谈心，蹲在田间了解群众诉求，说群众想听的话，做群众盼做的事，和群众朝夕相处、冷暖相知，从高高在上的“当官的”变成了群众眼中的“自家人”。

每个群众心中自有一杆秤。只要干部把群众当亲人，想群众之所想、急群众之所急，群众自然就会把他当“自家人”，靠近他，和他交心，进而打成一片、无话不谈。干群距离拉近了，干群关系密切了，大家心往一处想，劲往一处使，还有什么事情办不成呢？

从“当官的”到“自家人”的身份转变，既是对每一个干部的考验，也应该是每一个干部的追求。当越来越多的干部成为群众的“自家人”，党和人民群众的血肉联系就越密切，我们党就能不断赢得人民群众的信任、拥护和支持，我们党的执政之基就会越来越坚实。

（李振南）