美国制造业对中国的启示：新一代制造的创新之路

孙芃

摘 要：美国作为世界制造业的强国，近几年面对着一系列的发展问题，而美国政府也采取了诸多的措施来确保制造业的不断改革与发展，其一些做法很值得中国借鉴。在这种背景下，该文首先概述了美国制造业的发展，进而分析了制造业的重要价值，最后给出了美国制造业对中国的启示。

关键词：美国制造业 发展 重要价值 启示 创新

中图分类号：F424 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（c）-0008-01

1 美国制造业的发展

制造业是创新和经济发展的一个重要组成部分，占美国国内生产总值（GDP）的12%，对于创造就业和总体经济至关重要。美国总统奥巴马总统对于制造业给予高度重视，已经投入超过10亿美元，用于建立制造业创新的国家网络，并且在全国各处启动多个地区制造业中心的发展。制造业中心试点总部设在俄亥俄州（Ohio）的扬斯敦（Youngstown），主要致力于增量制造、3D打印以及其他类别的创新。在芝加哥（Chicago），底特律（Detroit）和洛利（Raleigh）也都已经创立了这样的中心。另一方面，虽然美国的制造业在全球拥有不可动摇的主导地位，但近几十年来美国制造业发展面临的困难和问题还是引起了美国政府和企业界的广泛关注。尤其是这次金融危机爆发以后，重振制造业已经成为美国总统和国会关注的重要议题，围绕加强制造业和经济发展的政策调整正逐步展开。作为全球经济和制造业强国，美国在重振制造业方面的一些新认识、新举措和新战略，对我国制造业和经济发展具有重要的借鉴意义。

2 制造业的重要价值

在当前的经济大背景下，合理的经济政策应该关注于三个要素：继续刺激增长、创造就业来以实现最大经济发展潜能、落实旨在增加未来经济增长潜力的相关政策，尽一切努力保证经济增长惠及大众，让所有勤奋工作遵守规则的人均有机会。制造业对这三个目标都能发挥支持作用，因而就算当前美国并不在一个失业率严重的阶段，其还是十分重视制造业部门。从制造业的价值来看，主要体现在如下几个方面。

一方面，制造业创造了高质量工作。仅从制造业就业的直接数据来看待制造业就业拉动是错误的，如果你仅仅看在工厂围墙之内所发生的事，那么会忽略制造业在整个经济体中对于就业起到的更为广泛的作用。它不仅通过整合的供应链创造了几百万的就业，还通过其创造的财富带动了几百万的社区就业。这样的观点多被称为“沉默的工厂”，这种观点不仅低估了制造业创造的就业机会，而且没能预见到我们未来需要制造业来革新和赢得的就业机会。

另一方面当前需要关注制造业的一个核心原因就是，制造业和国家的创新能力息息相关，因而和国家的未来经济增长潜能息息相关。就美国的情况而言，有证据显示，制造业通过创造创新价值、更广泛地惠及整个经济，制造业占到了GDP的12%，但它还大约占到了美国私营部门研发投入的3/4，私营部门研发人员的60%，出口的一大半，以及绝大多数的核准专利。因此，制造业发挥了四两拨千斤的作用。实际上，哈佛商学院的Gary Pisano和Willy Shih，以及麻省理工学院已经对此做了透彻的研究。创新经济项目的结果表明，生产能力的增加与新知识以及研究发展设计中的知识活动密切相关。可以将制造业看作双向街道，是一个生产和创新相互反馈促进的闭环。美国当前面临的风险是工业基础正在慢慢腐蚀，如果不重视制造业，就会失去生产的能力，因为这样会制造了一个恶性循环，使得美国对于新型制造而言不再那么有吸引力，最终危及未来在创造就业方面持续创新和竞争的能力。

3 美國制造业对中国的启示

3.1 加大政策支持

政府的事物日程上应当做好如下四项工作：（1）通过改革税法，扩大能源优势和投资基础设施建设，持续不断提高国家级别的制造业基地的竞争力；（2）通过投资和交叉学科新兴制造技术的研发，包括成立联网创新制造中心，扩大创新优势；（3）通过投资劳动力、商业和社区，同时修复已遭破坏的移民系统，确保各个级别人力资本的充盈；（4）打开交易市场通道，保证公平竞争，并同时确保相关贸易伙伴遵循市场准则。

3.2 打造培训体系

首先，许多现有制造技术需要对相关人员加以培训。这就要求不仅要学习当前还不会使用操作的新技术，还要学习许多旧有技术。这其中一个挑战是在未来的5～10年里，很多国家均将面临大量高技能从业者退休，这容易导致很多企业这些人员退休后留下的空缺并没有填上。因此，应当对劳动力培训和教育系统加以改变与重视。从当前美国社区大学的资金情况来看，这些大学每年都要投入总额5亿美元。另一方面，制造业与诸如制造研究院展开合作已经开始促使改变的发生，这些能力的建立，尤其是在社区学院内部，能够帮助推动高技能生产工人的培训和认证。

3.3 打造制造联盟

制造联盟的思路是：通过建立一个这种类型的平台，汇集一系列在某一特定行业有助于提高竞争力的有益技能。目前制造业已经逐步进入数字化制造的时代，在这种特定情况下，数字化制造意味着能够收集和存储数据、安全有效地实现这一目标、围绕其设立保护措施、必要时能对它进行隔离、整合。在数字化制造的背景下，有必要整合参与整个供应链的一系列公司，包括分销、物流、质保和生命周期管理，并涉及到早期设计人员和制造商。数字化制造的推动需要创建一个在线平台。该平台能够充分利用一种业已在很多大企业及其供应链内部使用的技术。在该平台的基础上，应将制造联盟的网络资源发展成为开放式资源，并将该任务作为推动联盟发展的一项目标。通过平台化连接，能够有助于制造联盟开发出愈来愈多的工艺技术和软件功能，并切实交付到网络平台会员的手中，并借此促进联盟会员之间的更为紧密的相连。

4 结语

总之，制造业在行业板块、规模、复杂程度等方面的变革都是需要时间的，并非浑然天成。制造业是作为一个囊括了制造商、供应商、顾客的整体系统进行运行的，因而重新提升制造能力、重新界定基础设施建设、建立供应链等，都是较为艰巨的工作。考虑到当前我国在制造业上所面临的诸多深层次挑战，从长远来看，可以在基础制造能力培养的基础上，通过在制造业中不断进行投资，才能实现回报、实现能力的重建。

参考文献

[1] 蒋钦云.我国战略性新兴产业规划与美国重振制造业框架比较研究[J].国际经济合作，2012（1）.

[2] 杨长湧.美国重振制造业战略对我国可能的影响及我国的对策研究[J].国际贸易，2011（2）.

[3] 刘戒骄.美国再工业化及其思考[J].中共中央党校学报，2011（2）.

[4] 赵刚.美国再工业化之于我国高端装备制造业的启示[J].中国科技财富，2011（17）.

[5] 盖健，都兴恩.制造业信息化是构造“数字青岛”的基础工程[J].中国制造业信息化，2004（2）.