培养农业专业县域新型职业农民

祝有海 商木星

浙江省湖州市长兴县农业局在全面发展农业新形势下，加快培育一批懂技术、会经营、善管理、生产能力强、综合素质高的新型职业农民，可以促进现代农业生产经营主体的快速形成，推进专业化、标准化、规模化和集约化的现代农业发展，可以吸引和留下一批爱农、懂农、务农的农业后继者，实现农业和农村经济可持续发展。

随着农村劳动力大量向二、三产业转移以及新生代农民工对土地的“陌生”，留守农业人群呈现出总量相对不足、整体素质偏低、结构不尽合理等问题。为此，党中央和国务院高度重视农业发展，2004年至2015年连续十二年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

2012年，中共中央1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》提出了要“大力培育新型职业农民”的要求，同年，农业部根据这一精神，在全国筛选确定了100个县（市、区）开展新型职业农民培育试点。2013年浙江省启动省级新型职业农民培育试点工作，在全省范围内筛选确定10个县开展新型职业农民培育试点工作，先行探索制定新型职业农民认定管理办法、探索制定新型职业农民激励政策、探索形成新型职业农民培育方式与制度等。

长兴县面临着农村经济规模化发展增效难，农民家庭增收缓慢等诸多问题，大量农村青壮年劳动力外出务工，农民老龄化、农村空心化问题比较突出，高效率现代农业高水平农业科技成果难以转化。有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民数量严重不足。成为制约长兴县农业发展突出瓶颈问题。因而培育新型职业农民将随着现代农业发展的进程愈来愈显得重要。

新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。新型职业农民培育是推动社会主义新农村建设的重要保证，它有利于促进农业转型升级，推进现代农业发展，加快农村富余劳动力的转移，从而解决“谁来种地”的现实难题和“怎样种地”的深层问题。

浙江省湖州市长兴县在新型职业农民培养方面做足了文章。长兴县位于浙江省最北端，太湖西岸，与苏、皖两省接壤。全县下辖9镇2乡4街道，有行政村249个（含28个村改居）、自然村2200多个。县域总面积1430平方公里，总人口64万，其中农业人口45万。县级以上农业龙头企业154家，农民专业合作社545家，家庭农场233家。拥有水田60万亩、旱地10万亩、林地115万亩、水面15.5万亩，是全国“休闲农业与乡村旅游示范县”、“百个淡水鱼养殖基地县”、“蔬菜产业重点县”和浙江省的粮油生产大县。

近年来，长兴县立足强农富民目标，积极实施农业倍增工程，把发展农业优势产业、建设现代农业园区、培育壮大新型农业经营主体等作为发展现代农业、推进农业产业化经营、全面提高农业整体效益的重要举措来抓，实现了农业农村经济蓬勃发展。以农民专业合作社、龙头企业及家庭农场为代表的农业新型经营主体快速发展，为新型职业农民培育奠定了良好的基础。

2013年，长兴县根据自身实际及试点工作要求，确定了长兴县职教中心承担该试点工作，遴选了水果、水产、茶叶、蔬菜等4个专业开展新型职业农民培训，完成新型职业农民资格认定254人。2014年，确定了水果、水产、茶叶、蔬菜、粮油、畜牧等6个专业开展新型职业培训，完成新型职业农民资格认定456人，其中生产经营型401人、社会服务型55人；另有92人被确定为新型职业农民直接认定对象。今年还会组织畜禽繁殖工等专业技能型新型职业农民以及水果、蔬菜、茶叶、水产等生产经营型新型职业农民集中培训工作。

长兴县农业局全面推进职业农民的职业技能培训工作：一要全面了解职业农民在农业产业的分布和构成情况，了解农民培训需求和市场需求，制定中长期教育培训规划和年度计划，做到因地制宜、因需施教，使每个受训职业农民都能学到一技之长和取得相应专业的职业资格证书。二要整合资源，努力提高职业农民教育与培训质量。要把职业农民培育与就业技能培训、农村劳动力转移培训、农村党员干部远程教育等培训工作有机结合，整合各方面的培训资源，不断拓展职业农民培育的广度和深度。三要以“有文化、懂技术、会经营、善管理”为目标，在“理论授课、基地实训、帮扶指导”等培育方式的基础上，重点抓好以种养大户、家庭农场经营者、农民专业合作社骨干成员和青壮年农民等新型职业农民的教育培训。在培育内容上，农业产业带头人突出创业规划、市场营销、经营管理、政策法规、产品质量、职业道德等培训内容，促使他们掌握创业方法，提升创业能力，率先成为职业农民，并发挥其示范带动作用。重点开展知识技能提升培训，使其掌握新技术，更新社会化服务理念，提高对农业科技成果吸纳、承接和转化的应用动力，使之逐步转化为职业农民。对基层一线的生产能人，主要围绕新品种、新技术、农产品初加工、产品质量安全和生态保护等知识的培训，不断提高从业水平和生产能力，使之锻炼成长为职业农民。