船厂安全生产红灯频闪背后

本刊记者 刘 萧

近两年，船厂安全事故频发。以韩国某知名船厂为例，仅去年一年就因连续发生13名分包员工伤亡事故而被媒体冠上了“夺命船厂”名号。事故频发，或多或少地颠覆了韩国船厂多年努力经营出的“安全、严谨”形象。一位业内人士就此谈到，尽管韩国造船业已经正视并努力治理安全问题，且该船厂也斥资3000亿韩元就事故灾害的危险因素进行彻底检查，却没能使得韩国造船业在屡现安全问题上止步，事故依旧不断。

起重机事故背后

今年1月21日上午9时46分左右，韩国釜山影岛区某造船厂的露天堆货场发生起重机驾驶室坠落事故。事发之时，位于起重机2/3高度、起到平衡重量作用的钢铁增重物和驾驶室从20米高处突然落下。40吨重的增重物坠落瞬间造成正在其上进行切割作业的金某、文某、许某当场死亡。此外，在驾驶室内的工人朴某虽在两小时后被解救，但最终在送医途中也因抢救无效身亡。据当地警方透露，事发时几位工人正在进行起重机的解体工作，在试图切断起重机和钢铁增重物相连的支架前，由于安全措施不到位而导致增重物和驾驶室坠落。此外事故调查也显示，发生事故的吊车制造于1974年，增重体与吊车连接部位老化严重或许是事故发生的原因之一。

这是一起令人痛心的事故，也是多次出现于国内外船厂的一种事故。一位业内人士以该事故延伸，向记者具体介绍了船厂起重设备易产生安全事故的相关环节。造船企业一般都建在沿海或沿江边上，有着露天作业的特点。由于造船门式起重机有很大的门架结构，因此注定了其不论是在工作或非工作状态下，都要承受较大的风载荷。对此问题，《起重机械安全规程》做出了相应要求，具体细则为要求起重机上必须装设夹轨器、锚定装置或抗风拉索等抗风装置。然而我们通过调研却发现许多造船起重机存在着抗风装置选用不当或设计不合理的情况。他向记者回忆道，2004年8月15日台风“云娜”在浙江省台州市登陆，登陆时风力达12级以上，当时有十多家造船企业10多台大中型门式起重机由于大风作用，造成起重机抗风装置失效被风吹倒，有些甚至翻入大海。事后相关部门对这些起重机进行检查，发现这些起重机虽然采用了夹轨器、锚定装置及抗风拉索等抗风措施，但这些措施却没有按起重机结构及抗台风强度的要求进行专业设计与计算，导致当风力达到12级时这些措施均难以抵抗风力强度。

这位业内人士还向记者坦言，由于台风到来前往往会提前预测、反复报警，所以工人一般均已撤离，不会出现群死群伤的事故。但如果遭遇没有预警的突发强阵风，那么人员安全将难以得到保障。他谈到，按照规定露天作业的起重机当风力超过6级时应停止作业，并启动非锚定常态下的抗风功能。然而实际情况却是许多造船企业的抗突发阵风装置基本上未按规定要求设置或设置不合理，抗风强度达不到要求。2010年某船厂施工现场的一起事故印证了其观点。当时该船厂一台MG 50/10- 42A 5门式起重机正在进行吊装作业， 8级大风突起，起重机司机准备放下吊物停止工作。但此时起重机已被大风吹动并向北快速运行，大车运行制动器已不起作用，起重机运行速度越来越快，随后冲跨止档，脱出轨道，倒向临时工棚，压跨工棚，压伤正在工棚里避雨员工7人，驾驶员抢救无效死亡。经检查发现这台起重机抗风装置只在大车端梁两端安装了四个手动螺杆式夹轨器，驾驶员在驾驶室无法操纵夹轨器，只能凭大车制动器进行制动，而大车制动器制动力矩又达不到制动的效果，因此起重机被大风吹动，脱出轨道而倒塌。

遏制高坠事故频发

根据相关媒体提供的韩国某船厂2014年事故列表，记者进行了相关整理。几起同类事故的高发引起了记者的关注。3月25日该船厂14号码头2622号线工作的同业合作员工共3人，因脚手架在施工完成后被拆除而跌落海中，事故发生后，1名员工游回地面，1名员工在周边同事帮助下获救，最后导致一人死亡；4月7日，该船厂下属单位先行涂装部一名工作人员在第5船坞S模块作业时，从86米高度坠落，送往蔚山大学医院抢救后无效死亡，据消息称，事故现场当时的安全扶手因施工结束而撤离，该公司安全管理者首次承认了安全设备存在不足；4月28日，该船厂一名分包工作人员在引导装载有300吨的船体零件运输车时，失足跌落海中死亡；11月27日，该船厂涂装1部所属K产业的一名分包工作人员发生坠落事故，在送往医院后于28日抢救无效死亡。据报道称，该员工在医院检查时发现左侧肺部有积血，因紧张性气胸压迫心脏导致死亡。

总结来看，几起事故共致4名工人死亡，其背后更有一组数据不能忽略。那就是该船厂2014年共13名工人因事故死亡，其中，上述的4名工人身亡皆因高坠事故而起。这也意味着该船厂因高坠事故而导致的死亡人数占比达到了30.7%。如此之高的比例背后到底是何原因？一位业内人士向记者介绍说，在他眼中造船行业的作业可以归结为八大特点：高处作业多、立体交叉作业多、密闭舱室有限空间作业多、水上作业多、明火作业多、起重作业多、涂装作业多与职业危害因素多。这“八多”中有六项都暗含着高坠风险，足可见其发生概率之大。

那么如何做才能规避此类问题？一位专家以某一事故为例，向记者作出了详细说明。2014年，某船厂机电车间某班组班组长在事先落实好安全交底的情况下安排三人到某轮项目NO1机舱进行机舱顶部风管支架的安装作业。7：45分左右，其中一人拽拉打磨风管时身体重心失稳，坠落到机舱底部升高平台上（高度约4.5米）现场人员发现后立即将其送往医院检查治疗。

专家坦言：“这是一起典型的脚手架临边作业时发生的高坠事故。分析其背后的问题有助于今后船厂制定并严格履行相应的预防控制措施。”他指出，讨论该事故发生原因应从人、物、环境等三方面进行分析。首先事故报告显示，作业时未扣安全带以及作业时身体探出脚手架是“人”层面的两大不安全行为。其次，事后调查发现“物”的不安全状态有4个，分别是工人脚下防护白铁皮表面光滑；打磨风管距离工艺孔脚手架护栏有1.1米距离；一侧护栏立杆下部未固定；现场脚手架平台护栏高度为0.95米，不符合公司的《钢管脚手架工程作业指导书》内上道护栏高度大于1050mm的要求。最后该起事故发生在机舱里面，主要靠人工光源进行照明，故照明不良是导致事故发生的环境原因。

专家坦言，规范作业对于船厂而言任重而道远。所以他特意总结了一些易发生高坠事故的作业类型希望与船厂分享。其一为脚手架作业，界定为在脚手架上进行焊接、打磨、喷涂等作业；其二为临边作业，界定为工作面边界无维护设施的高处作业，常见于船体周边、人员通道、各种作业平台等；其三为悬空作业，界定为吊篮等，常见于船舷外侧及海工项目井架等位置；最后为攀登作业，界定为借助于登高用具在攀登条件下进行的高处作业，常见于散货船大舱的维修等。

外包工需强化管理

去年5月是现代重工的“多事之秋”。究其原因，当月的抗议是烦恼的来源。据相关媒体报道，该公司内部分包支会事务局长在当时表示，由于经济危机导致全球造船经济停滞，韩国中小型造船厂相继倒闭，其订单全部被大型造船厂所吸收，导致韩国大型造船厂市场垄断力提高。而现代重工在去年第一季度亏损，尾浦造船也预期2014年持续亏损。由于订单量增长而收益恶化，现代重工将一些工作外包给其他公司，在这一过程中忽视了劳动安全问题。分包员工的安全意识淡薄，是造成工伤悲剧的重要原因。

采访时一位业内人士将这段新闻进行了解释。他谈到：“剖析来看其实就是两方面原因。其一，船厂收益恶化使得船厂将大部分资金都投入到生产经营中，导致安全生产资金不落实。绝大多数企业没有设立安全生产资金专户，更没有按照规定提取足额的安全生产保证金，企业用于安全生产的技改投入、隐患排查与整改、员工安全教育与培训、应急救援等只是流于形式，导致抗风险和抗御事故发生能力差，为事故高发埋下了祸根。其二，作业人员复杂。船舶的焊接、组装、合拢、下水等工种绝大部分都是外来施工队承包完成，外包队伍中的特殊工种绝大多数都是由未经严格培训的工人组成，由于利益和效益驱动，对于人员的管理十分涣散，成为了事故的导火索。”与此同时，他也谈到，这并非现代重工一家的烦恼，如今几乎所有船厂都面临着这两大难题。

他向记者讲述了曾经参与调查的一个案例。2008年某家造船企业，起重机在吊装作业时由于上升限位无效，导致起重机钢丝绳过卷扬，造成吊钩坠落，砸死一人。事后调查发现，起重司机存在着无证操作问题。而且没有按照起重机日常维护保养的要求进行保养。作业前也没有进行班前检查，未发现起重机卷筒上钢丝绳排列不整齐并严重混乱，致使螺旋式起升限位器未能在设定范围内动作，而吊装作业又没有严格按操作规程操作，致使起升机构过卷扬，以致拉断钢丝绳，导致吊物坠落，造成事故。

记者将上述事故分享给某船厂安全负责人时，他也谈到了自己的苦衷：“目前这种一线施工作业人员还是以劳务工为主。我们也曾经想要固定特种作业人员队伍。但劳务工流动性大、流失率高、许多新员工频繁跳槽情况十分严重。我现在手边有一组数据显示，目前企业内工龄超过三年的老员工所占的比例不超过20%。我们能做的，也只能是一次次地对那些没有经验的新进外包工进行一些专业培训。因为其没有正确的作业习惯，对安全重要性的认识不足。这种人员的流动性也倒逼我们船厂付出了不少额外的教育成本。”

虽然各有难处，但如何做才能破局？一位专家给出了折中的建议。其一，作业现场一定要配备专职安全员监管。其二，严格检查员工劳动防护用品配戴。其三，租用场地生产的企业往往通过层层发包或挂靠，安全生产存在短期行为，一些外包工程队对安全设施、安全生产管理以及安全管理人员在配备上互相推诿，导致管理环节脱节。所以船厂方必须明确责任主体。