转职能转作风只能向前不能退后

新一届政府成立以来，转变职能、简政放权成为各项工作的重中之重。国家发展改革委作为国务院重要组成部门，积极贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，下大力气持续推进转变职能、简政放权。2月下旬，国家发展改革委党组在全委范围内部署开展“推进机关定位转型”学习讨论活动，用“四个全面”的战略布局和经济发展新常态的战略判断，引领全委广大党员干部坚持改革创新，持续调适理念、调适政策、调适方法，形成新常态下的大视野、大思路、大格局，提升认识、适应、引领经济发展新常态的能力与本领。

学习讨论活动进展如何？下一阶段又将如何推进？新常态下机关党建工作定位转型的方向在哪里……就这些问题，国家发展改革委“‘推进机关定位转型学习讨论活动”办公室负责人、直属机关党委常务副书记赵艾做了回答。

进展顺利 成效初显

本届委党组成立以来，国家发展改革委高度重视自身建设，在开展转变职能转变作风“大调研、大讨论、大转变”学习推进活动、党的群众路线教育实践活动基础上，还开展了“一巩固一深化”、推进“四个转变”、反腐倡廉集中教育等活动。委党组书记、主任徐绍史反复强调，加快转型时不我待，要以更大决心、下更大力气加快转型。

今年2月16日，徐绍史主持召开委党组会议，决定在全委范围内部署开展 “推进机关定位转型”学习讨论活动。

2月25日，春节之后上班第一天，受徐绍史委托，委党组副书记、副主任何立峰主持召开了全委各直属党组织负责人参加的动员部署会。2月28日，委党组印发了《关于开展“推进机关定位转型”学习讨论活动方案》的通知，要求各单位党员干部反复研读，认真学习领会中央精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，开展转型大讨论，全面深入对照检查在理念、职能、政策、方法、作风等方面与中央要求、地方期盼、部门对比和自身存在的差距和不足，统一思想，提高认识，增强自觉推进机关定位转型的紧迫感、责任感。

“一个多月来，全委各单位精心策划，周密安排，落实活动安排的各项活动。总体看，全委学习讨论活动开局良好，进展顺利。”赵艾表示。

一是提高了认识，增强了自觉性。全委干部深入学习领会中央领导同志重要讲话、重要批示精神，深刻认识到开展学习讨论活动，是适应新形势新任务新要求、科学认识主动适应积极引领经济发展新常态、全面提升发展改革工作水平的重要举措，也是一场自我革命、自我提升，推进定位转型的自觉性进一步增强。

二是坚持问题导向，深入查摆问题。各单位全面深入对照检查在职能、理念、方法、作风等方面与中央要求、地方期盼、部门对比和自身需要存在的差距和不足。同时，通过“走出去”、“请进来”、书面征询、结合调研活动等多种形式，共召开各类座谈会128次，广泛听取社会各界意见建议。这些意见建议，是全委深入查摆问题、提出转型举措很好的基础材料。

三是高标准严要求，认真组织推进。自活动启动以来，委党组高度重视，专门听取汇报，多次研究部署。各位委领导亲自督促分管司局和委直属单位开展活动。委活动办履职尽责，创新方式方法，强化督促检查。各单位落实责任，认真谋划，周密安排，把活动开展得有声有色，呈现出不少亮点。

四是边讨论、边行动，有力推动了中心工作。各单位能够结合工作实际，突出学用结合、学用相长，两手抓、两不误、两促进。比如，对中央高度关注、社会热切期盼的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略等重要事项，加大协调力度，力促政策落地。又如，深化行政审批改革，将国家发展改革委非行政许可审批事项全部纳入政务大厅，切实推动网上并联审批，争取年中前实现部门间横向联通、年底前实现纵向联通。

“总的看，目前活动成效已开始显现，社会各界对国家发展改革委在经济发展新常态下开展‘推进机关定位转型学习讨论活动给予高度评价，认为国家发展改革委定位转型站位高、动作快、效果好，体现了勤政、廉政、创新、服务、高效的特点，在实现管理理念、管理职能、管理方式和管理作风‘四个转变上取得了新的进展。”赵艾说。

善始善终 务求实效

根据活动方案，“推进机关定位转型”学习讨论活动第二阶段要在深入开展机关定位转型大讨论的基础上，提出形成各单位和全委的《机关定位转型报告》，明确推进机关定位转型的总体思路、工作目标，以及具体的落实措施和进度安排等内容。在此基础上形成制度并狠抓落实。

“学习讨论是基础，总结提升是关键。”赵艾指出，委党组要求全委各单位在第一阶段已有成效的基础上，再接再厉，讲大局、敢担当，进一步提高对定位转型紧迫性、重要性的认识，切实增强思想自觉和行动自觉，不折不扣抓好第二阶段各项工作。

“下一阶段关键是要认真落实何立峰4月9日在委党组中心组学习扩大会上提出的深化活动要求，切实加强对‘推进机关定位转型学习讨论活动的组织领导，切实履行好‘一岗双责责任，带头‘脱靴下田，扑下身子抓落实，既要把业务工作做好，又要把学习讨论活动搞好，把活动成果落实到具体工作中，体现到制度里。”赵艾指出。

深化党务业务队伍融合统筹

直属机关党委和办公厅、政研室、法规司、人事司等5个活动办成员单位，既是“推进机关定位转型”学习讨论活动的组织者，也是积极参与者，带头坚持高标准严要求，为促进活动扎实开展发挥了重要作用。

新常态下机关党建工作定位和转型的方向在哪里？“以全面从严治党为主线，以推进机关定位转型为抓手，深化党务业务队伍融合统筹。”赵艾表示。

“机关党委虽然没有审批权限，但做好工作，可以为全委司局更好地履职尽责提供坚强的思想政治保障。同样，机关业务工作也不能孤立地进行，需要依靠党建工作来提供服务和保障，发挥示范和引领作用。为此，要把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，把权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设的重点区位。”赵艾指出，党务其实也是业务，因此要把机关党建作为最重要的工作来重视和加强。

“新常态下做好机关党建工作要有大视野、大格局、大思路。”赵艾表示，从站位上，要把抓好党建作为做大的政绩。把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置上，切实提高纪律与规矩对党员干部的约束力，从思想上、组织上、行动上与党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党风廉政建设主体责任的重要性和紧迫性，强化责任担当，变问责压力为勇于担当的动力，以上率下，层层传导压力，切实种好党风廉政建设的“责任田”。把“服务中心、建设队伍”的两大作用落到实处，实现党建工作和业务工作同目标、同部署、同落实、同考核，实现业务工作有实有虚，党建工作由虚到实。

“定位转型，开弓没有回头箭。目前国家发展改革委在职能转变、作风转变方面已经取得很多实质进展，但由于长期以来形成的思维定势、行为惯性和路径依赖的束缚，定位转型不可能一蹴而就。新职能定位的探索可能会很艰辛，自我革命不是一件容易的事，必须有壮士断腕的勇气，敢于担当，像凤凰涅槃般推进。转职能、转作风是大势所趋、人心所向，只能向前、不能退后。”赵艾强调。