新疆生产性服务业就业吸纳能力检验及预测

慕慧娟　崔光莲

摘要：（中）摘要 新疆生产性服务业带动了经济的增长，促进了新疆就业水平的快速提升。本文运用就业弹性、就业结构偏离度和偏离度分析法，对新疆生产性服务业内部结构就业吸纳能力的差异性进行检验，并对未来新疆生产性服务业就业吸纳能力进行预测。结果显示，新疆交通运输仓储和邮电通信业、金融业、租赁和商务服务业的就业吸纳能力相对较强，并且新疆生产性服务业就业吸纳能力随着产值的增长呈现逐渐上升的趋势。最后，提出了促进新疆生产性服务业发展和提升就业潜力的措施。

关键词：（中）关键词 新疆；生产性服务业；就业吸纳能力；预测

中图分类号：（中）中图分类号 F241.4 文献标识码：A 文章编号：1000-4149（2015）03-0098-08

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2015.03.010

Abstract：（英）摘要 Xinjiang production and service industry led economic growth， promoting the rapid increase employment levels.Using the employment elasticity， employment structure deviation and deviation analysis this paper tests the differences of employment absorption capacity of the internal structure of producer services in Xinjiang， and forecasts the future of the Xinjiang producer services employment absorption capacity.The results show that employment absorptive capacity of transport， storage， telecommunications， finance， leasing and business services is stronger compared with other producer services.The employment absorption capacity of production and service industry showed a gradual upward trend with output growth.At last，this article proposes some measures to promote the development of Xinjiang producer services and elevate employment potential.

Keywords：（英）关键词 Xinjiang；producer services；employment absorption capacity；prediction

二战以后，发达国家金融保险、交通运输和信息服务等生产性服务业规模上升幅度巨大。而我国生产性服务业发展相对滞后、水平不高、结构不合理等问题突出，国家为促进服务业发展，颁布《国务院关于加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号），进一步推动国家产业结构调整升级。随着西部大开发、新一轮产业援疆以及丝绸之路经济带的建设，新疆生产性服务业得到了长足的发展，同时也为就业提供了广阔空间。李克强总理在第二次中央新疆工作座谈会中指出：“着眼于长治久安的发展是改善民生的根本保证，而就业是新疆最大的民生问题。”

因此，本文基于国家统计局公布的《三次产业划分规定》（2003）对生产性服务业的界定，在分析新疆生产性服务业特点的基础上，致力于优化新疆第三产业的内部结构，提升生产性服务业就业贡献率，对其发展与就业潜力进行实证研究，以期为新疆的民生及就业问题提供理论和实践依据。

一、文献回顾

《人口与经济》2015年第3期

慕慧娟，等：新疆生产性服务业就业吸纳能力检验及预测

就业与经济发展的研究成果非常丰富，但生产性服务业与就业的研究成果较为匮乏。而且新疆地处偏远，生产性服务业发展相对落后，对于新疆生产性服务业与就业的研究更是凤毛麟角。在生产性服务业的定义方面，最早由格林菲尔德（Greenfield）在研究服务业及其分类时提出[1]。我国政府在“十一五”规划中将生产性服务业分为交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业。近些年来，贸易视角下研究生产性服务业的成果愈加丰富，认为我国生产性服务业贸易在服务业内部贸易的地位逐渐提升，在世界经济中的地位和国际竞争力日益显著[2-3]。有学者对新疆生产性服务业进行研究，得出新疆生产性服务业规模不断扩大，但是进出口结构不合理的结论[4]。生产性服务业与产业关联性的研究主要集中在与制造业的关联性上，许多学者的研究结果一致认为生产性服务业对提升制造业竞争力有促进作用，并能进一步促进产业升级[5-6]。还有学者得出生产性服务业只能提升技术能力较强的制造业的国际竞争力，而对提升技术能力弱的制造业的国际竞争力没有显著作用的结论[7]。在生产性服务业与就业关系的研究层面，以投入产出法和就业弹性研究方法为主，并认为生产性服务业对促进一个国家或地区的就业具有明显作用[8-10]。拜尔斯 （Beyers）的研究也表明，1977-1996 年美国和加拿大生产性服务业的就业增幅分别是总体就业增幅的2倍和3.7倍，生产性服务业对于新增就业的贡献分别为1/4和1/3，成为就业吸纳能力最强的部门[11]。

上述研究都没有将新疆生产性服务业的就业吸纳能力与其发展的特殊经济和政策背景联系起来，不能较好地解释影响新疆生产性服务业就业吸纳能力的因素。特别是没有将新疆作为“丝绸之路经济带”对外通道的核心区域与生产性服务业促进就业的关系结合起来。为此，有必要从新疆生产性服务业发展的特殊经济、政策背景出发，实证研究新疆生产性服务业的就业吸纳能力并对其进行预测。