明确发展方向完善顶层设计实现事业健康发展

杨树安

健身气功管理中心自2001年成立以来，就担负着满足群众健身需求和维护社会稳定的双重使命，2006年起又承担起境外专项文化活动任务。在中央有关部门和总局党组的正确领导下，构建齐抓共管的领导体制，制定颁布政策文件，培养各级各类人才，推出系列功法，开展不同类型推广活动，主导成立国际健身气功联合会，在自身建设和项目建设上取得了显著成就，在服务大局、服务民生上做出了应有贡献，为维护社会和谐稳定、传播中国优秀文化、拓展群众体育工作发挥了积极作用。

下面，我对健身气功工作讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，明确项目发展方向

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，正在带领全国各族人民为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。体育事业取得巨大成就，正成为中国经济社会发展的重要标志。去年10月，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，将全民健身上升为国家战略。健身气功项目的发展迎来了重要的战略机遇期。

党和国家历来重视健身气功工作。1996年，中共中央宣传部、国家体委等七部委联合下发《关于加强社会气功管理的通知》，强调要把社会气功活动纳入规范化、法制化管理的轨道。为保证广大人民群众科学健身，有关部门对气功领域进行清理整顿；总局也不断完善健身气功管理办法。中央有关部门、总局党组和各司局始终对气功工作给予高度重视和支持。总局对全国先进单位和个人进行表彰，批准健身气功进入全国性赛事并申报国际奥委会群众体育奖。总局领导多次参加健身气功活动，对项目给予了厚爱。各地健身气功的管理机构、社团组织、活动经费逐年增加。

健身气功取得健康发展的同时，“五位一体”的人才体系基本建成。健身气功管理中心的同志们承上启下，顶层设计，求真务实，奋发有为，引领事业发展。各省区市管理干部爱岗敬业，乐于奉献，寓管理于服务之中，把健身送到千家万户。广大专家学者和媒体朋友奠定科学基础，营造了良好的社会氛围。海外合作组织忠诚可靠，积极宣传推介，有力地推动了国际化传播并逐步进入主流社会。实业界人士投身健身气功事业，为发展注入新的生机与活力，开创了互利共赢的新局面。

健身气功的工作任务和发展方向就是促进广大群众的健康幸福，维护国内社会和谐稳定，弘扬中华优秀文化，服务国家外交大局。健身气功展示并传播的是中华文化的“根”与“魂”。我们要让国内外广大习练者通过健身气功实现身心健康和生活幸福，润物无声地讲清楚中华文化的渊源、脉络和走向，彰显中华文化的独特创造、价值理念和鲜明特色。我们要让国内群众增强文化自信和价值观自信。

二、正确定位，知行合一，完善顶层设计思路

解决发展问题的前提是要对健身气功有科学的认识，找准定位，正确挖掘和强化项目内涵，切实发挥自身的独特功能。健身气功拥有几千年历史，种类繁多，理法精深，底蕴深厚，健身效果明显，是中华优秀传统文化的重要载体，承载着极其重要的历史责任与社会功能。

正确定位健身气功，就要有历史责任感，敢于担当，就要放开眼界和胸怀。我们应该切实把它放到中华民族文化的大背景下考察；要把健身气功与中医结合起来考量；要把健身气功传统的表达体系与现代科学理论逐步有机地融合；要把健身气功放到特定历史时期、当代社会和国际环境中研究。

健身气功归属在群众体育，但是绝不仅是“术”，更要上升到“道”的层面。我们要运用辩证唯物主义和历史唯物主义方法论，让健身气功真正成为我国群众体育的优秀项目，成为切实服务世界民众身心健康的中国良方，成为修习中国文化、提高境界和开发潜能的重要途径与方法。唯如此，我们才能够真正服务群众，服务政治，服务大局。

发挥健身气功的作用是由扎实开展工作而实现的。千里之行，始于足下。总局印发的《健身气功发展规划（2013—2018）》对今后的工作进行了顶层设计，两年来的实践也取得了丰硕的成果。2015年要坚持全面深化改革，继续在良好的基础上把各项工作做细做实。要加大人才培养力度，着力抓好管理干部、教练员、基层站点辅导员和国际活动人才队伍建设，重视并加大内外宣传力度，落实各项改革措施。

在全民健身方面，要切实了解群众最迫切的需求，在稳步扩大站点数量的同时，要进一步提升公共服务水平。要积极走出去，与运动医学、康复医学和中医药紧密结合，积极研发运动康复技术，在稳步推进全民健身的同时，适时开展健身咨询和调理等服务，满足广大群众健身、养生、康复和文化等多种需求。在境外推广方面，要积极发挥国际组织作用，搞好世界和洲际重要活动。在组织建设方面，要带动各省区市完善组织结构，强化组织功能，发挥组织作用。

三、理顺关系，稳中求进，实现事业健康发展

发展是硬道理。一言以蔽之，就是占领制高点，增加人口，扩大阵地，增强后劲。中国体育正面临前所未有的新的发展阶段。在这个背景下，健身气功要实现健康发展，就必须要调动国内外的一切积极因素，正确处理好几个关系。

一是讲政治与搞业务的关系。健身气功是政治性、政策性很强的项目。健身气功与政治、社会稳定和国际舆论都有密不可分的关系。在我们所处环境良好，发展取得成绩的时候，要清醒地认识到工作还十分艰巨，面临局面非常复杂。我们要提高政治警惕，强化风险防范意识，绝不能在全面建成小康社会的关键阶段生乱。讲政治就是要服从和服务大局，坚持依法治气。还要有创新意识，千方百计实现健身气功项目科学化、规范化、国际化、产业化发展。我们要抓住机遇，用自身业务的大发展来讲好政治。

二是依法管理与加快发展的关系。2015年是全面推进依法治国的开局之年，依法管理也必须全面贯彻到我们的工作中。去年12月，总局印发了《全国性单项体育协会竞技体育重要赛事名录》，在通知中强调举办全国性、跨省（区、市）的健身气功活动的审批按照《国务院各部门行政审批事项汇总清单》明示的《健身气功管理办法》（国家体育总局令第9号）办理。依法管理可以是强制性的控制、约束，更多的是规范、引导、帮助和排忧解难。管理的本质是服务。要加强调查研究，了解社会的实际需求，有的放矢地把百姓最急需但我们做的不到位的工作做扎实。要抓紧制定、完善和颁布一批行业政策法规，真正把《健身气功管理办法》细化落实成为民服务的和谐工程。要转变职能，在坚持公益性的前提下，鼓励社会力量参与健身气功事业，探索市场化发展路子。

三是国内普及和境外推广的关系。我们要在立足国内普及发展的基础上，从战略上加强境外推广工作。健身气功自身的健康性、文化性和群众性特点，使之成为中华文化走向世界的良好载体之一。当今世界风云变幻，各国人民追求健康幸福的梦想是相通的。我们谋划健身气功改革发展，必须统筹考虑和综合运用国际国内两个大局。要努力发挥国际健身气功联合会的领导作用，团结境外合作组织，形成良性联动。健身气功要把健康和幸福传遍四方，更好地维护国家主权、安全、发展利益，为全面建成小康社会争取良好国际环境。

做好上述工作，一是要加强学习，切实掌握科学的思想方法和工作方法，使我们自己首先成为健身气功工作的内行，在人民群众中树立威信。二是要牢记宗旨，深入贯彻党的群众路线，回应人民对健康的期待，让群众得到健身气功实实在在的好处。三是要懂法守法，大力提高依行政水平，在实际工作中形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理模式。

同志们，我们要抓住机遇，有所作为，按照党中央和国务院的要求，让健身气功事业为全民健身国家战略增光添彩，为增强中华文化软实力再建新功，为中华民族的伟大复兴做出新的更大的贡献。