三江口村这样跳龙门

◎本刊记者 陈一良

三江口村这样跳龙门

◎本刊记者 陈一良

暖暧远人村，依依墟里烟。榆柳荫后檐，桃李罗堂前。

在村前村后绿树果蔬、河道池塘的装点下，有“慈溪镜头中最美村庄”之称的慈溪市周巷镇三江口村尽情地展现着她的美丽与和谐。

三江口村位于慈溪市西部，2000年开始陆续由6个自然村合并而成，总人口6000余人，是慈溪市第一农业大村。

在慈溪，三江口是个名副其实的文明富裕村。近年来，三江口村先后获得了省文明村、省全面小康建设示范村等荣誉称号。去年，村集体资产总额超亿元，村级集体经济收入突破700万元。

但是，并村之初的三江口村最大的特征却是“又大又穷又难管”——6个自然村各行其是，党组织薄弱涣散，村集体负债86万元，村庄各项工作推进迟缓，干群关系紧张……当地百姓编了这样一句顺口溜：“三江口村当干部，老虎也会变病猫。”

2000年开始，周巷镇机关干部姚志苗被下派三江口村任党总支书记。在姚志苗等党员干部的带领下，三江口村走上了自己的凤凰涅槃路。

一张网，网起民生民情

上任伊始，姚志苗便带着村干部大力发展集体经济。

“我们的集体经济发展很快，仅2001年的商业街项目就赚了300万元，还清了86万元陈年旧债。”姚志苗告诉记者。

村集体经济的发展顺风顺水，成果喜人，但姚志苗还是常常眉头紧锁。

俗话说得好：人多心难齐，村多事难办。三江口的6个自然村发展不均衡，各村之间多有嫌隙，再加上村务繁杂，管理松散，村里人心涣散，村民们对村干部的意见很大。

“刚并村时，我们连个会都开不顺，一开会就有人要拍桌子吵架，有人来堵门闹会场。”姚志苗说，“我们第一次党员组织生活会还是跑到镇政府里开的！”

如何让新的三江口村拧成一股绳，如何将为民服务落到实处？渐渐成了村干部心头最大的困惑。

经过充分的商讨酝酿，2001年起，三江口村推出“网格化管理”，推动“大村融合”，实现为民服务全覆盖。

村里首先根据村落形态、历史传统、管理幅度等因素，破除6个自然村的原有边界，划定5个片区，下设39个网格，每个网格覆盖50～80户农户，形成“村—片区—网格—农户”四级管理模式，做到户户入网、人人入格。各片区和网格以党员干部为骨干向村民提供信息传达、纠纷调解、事务代办等服务。

村党总支每周组织召开片组例会，交流问题、汇总情况，四级网格上下配合，使问题解决更高效。

“网格化管理在一定程度上打破了原自然村干部的小村意识，督促大家把精力集中投入到网格管理服务中。”姚志苗说，“这样，小村之间的纷争少了，村干部为村民服务的意识强了。”

这张看似无形的网，为村民们织起了一张全方位的服务帮困网。

去年4月，连着几场大雨让三江口村的榨菜收割工作刻不容缓。村民熊国风因家中缺乏劳力，不能及时完成榨菜收割，眼看大半的收成就要“泡汤”了，熊国风焦虑不已。

正在此时，通过网格长得知此事的20多位片区党员及时赶到，冒着大雨帮助熊国风完成了榨菜收割。

村民张海洋的孩子考上清华大学，但家境贫困，交不起学费。村里通过片区干部了解到这个情况，及时送去了1万元助学金。

低保户陈老太患结肠癌，村里第一时间为她筹集费用并联系了医院。

“不管哪家哪户有困难，我们都可以在第一时间获知信息，绝不会漏掉一户，基本做到了‘小事不出片，大事不出村’。”村党总支委员戚梦乔说。

三江口村党员干部入户询访民情。

一把尺，量出党员差距

村看村，户看户，村民看干部，干部看党员。村庄的建设发展，离不开农村党员的模范带头作用。

三江口村下设6个片区党支部，党员人数达289人。如何管理教育这支数量庞大的队伍，激发党员模范带头作用，一直是村党总支书记姚志苗思索的问题。

“以前有村民开玩笑说，‘村里党员和群众的区别就在于党员每年要开两次会，发展党员开一次，年终总结开一次’。”三江口村村主任陈建明告诉记者，以前我们个别党员确实还不如普通群众！

2009年，面对党员素质参差不齐，活动难以组织，为民服务意识不够强问题，三江口村建立了党员积分制，将党员日常表现量化，为党员的日常教育管理设下了一道硬杠杠。

参加党组织会议、参加公益活动、参与守夜巡逻、民主评议、一对一帮扶……在三江口村的党员积分汇总表上，记者看到了10多项详细的党员考核事项。

“每个事项都有对应的分值，我们根据积分的多少，评出优秀、先锋、合格、不合格党员，奖优惩劣。”戚梦乔告诉记者，“对于不合格党员，如果不改进，将有可能被劝退或除名。”

三江口村的年轻党员陈岳波是一家模具厂的大班师傅，他曾由于多次未参加组织活动，在首次党员积分考评中被评定为不合格党员，面临被党组织劝退的危险。

“党员积分考评对我来说是个重重的提醒，但也是个鞭策。”陈岳波说，“通过积极参加义务劳动、助困帮扶、守夜巡逻等活动，我很快就把分数提了上来，还评上了优秀党员！”

三江口村党员老劳以躲避债务为由，长期不参加组织生活，不缴纳党费，多次积分考评不合格。最终，党员大会全票通过了对其“除名”处理的决议。

据了解，积分制实施6年来，三江口村112人次被评为优秀党员，5名不合格党员被劝退或除名。

党员积分制的推行大大改变了三江口村党员群体的精神面貌，也大大提升了党组织的吸引力和凝聚力。

“实行党员积分制以来，党员们踊跃参加义务守夜巡逻工作，基本杜绝了夜间偷盗案件的发生。”戚梦乔说，“在党员的带动下，许多普通村民也主动加入到夜巡队伍中！”

今年64岁的老党员杨天林，早年参军入伍，离开了村子。退休前他是慈溪市第三人民医院的一名内科医生，退休后仍需每周回医院上班3天。出人意料的是，他一退休就将自己的组织关系迁到了村子里。

“组织关系在村里，我不时地要城里村里两头跑，确实有些不便。”杨天林笑着对记者说，“但是村里的党组织这么有活力，这让我也很想加入其中，和大家一起为村里做点事！”

一项制度，激发群众共建热情

“谁受益，谁承担”是三江口村公益工程建设的重要原则。

“我们村子大，各片区发展不平衡，花钱的地方也不少，光依靠集体经济很难全面推进各项工程建设。”姚志苗说，“我们的办法是发动广大村民参与到公益工程建设中来。”

2001年以来，三江口村探索建立了一套“自助式”公益工程自愿集资制度，并不断加以完善。该制度规定，凡村内公益工程，沿线受益村民以自愿为原则，认捐部分工程款，捐款数额按公益事业的不同性质、类型确定，认捐比例从10%～40%不等，其余部分由村里配套出资。

今年50出头的三江口村村民连群家住板桥路片区，他家门前的沟渠水质清澈、潺潺流动。

“在砌坎整治之前，这条沟一下雨就涝，水漫金山，水一退就垃圾遍地，臭不可闻。”连群指着家门前的沟渠告诉记者，“光靠我一个人或者附近几户人家很难整治好这段沟，村里建设任务重，比我们这里更需要整治的地方还很多。”

于是，“自助式”公益工程集资制成了连群和邻居们最好的选择。大家有钱的出钱，有力的出力，沟渠整治很快展开。

“以前大家会把腌制榨菜的废水直接排进这条沟，整治完成后大家再也不这么做了。”连群说，“这毕竟是大家共同努力得来的成果啊！”

公益工程集资制度不仅扩大了公益工程建设的资金来源，同时也增强了村民们的主人翁意识。一些村民自愿承担起公益项目建设的监督工作。由于村民的监督特别认真，一位工程负责人曾对村干部开玩笑：“你们村的活，算得上是世上最难干的活了，村民们个个都盯得紧啊。”

在三江口村，无论是河道砌坎、道路硬化，还是路灯安装、卫生保洁，几乎每项工作都有村民的参与，村庄的面貌也因此得到快速改善，村庄基础设施建设走在了全市的前列。

“现在路变宽了，不但方便了大家出行，农产品也可以用大车运出去了。”村民倪项胜笑着对记者说，“晚上路灯会准时亮起来，河道整洁美丽，村庄建设还有哪个村比得上阿拉村？”

据了解，近三年来，该村开展公益工程达30多项，总投入560多万元，村民自愿集资82万余元。