社会企业模式及其在我国的发展研究

崔清泉　董乐

摘 要：社会企业是近年来新兴的社会组织形式，有别于政府、企业和非盈利组织，但又介于三者之间。研究梳理社会企业的概念、特征和作用，并借鉴国外社会企业发展经验，有助于理解社会企业，为我国社会企业的兴起和发展提供理论依据和模式建议。

关键词：社会企业；模式；发展研究

中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）11-0001-03

社会企业的提出和实践起源于资本主义大发展的18世纪，它是伴随着经济进步，资本积累和规模的不断扩大演绎和发展的，反映着企业发展与社会进步思想脉络的一致性。现阶段我国的社会企业，由于工商业发展的不平衡性和差异性，以及公益文化的特殊性，都为社会企业在中国的成长和发展提供了可能。

一、社会企业的界定

社会企业作为目前公益领域方兴未艾的新方向和新概念，越来越为广大的公益和商业人士所追崇。尤努斯教授认为社会企业的精髓应该包含着如下表述：“以某一社会目标最大化为投资目的，但财务上可持续；投资者不分红，最多只能拿回原始投资；对员工提供具有竞争力的工资”。严格意义上说，这并不是一个法律上的界定，所谓“社会目标最大化”其实所涵盖的领域较为广泛，且本身包含着投资者个人的价值判断因素；后两个观点则更多的是立足于社会企业与商业机构，社会企业与慈善机构的区别而言，其实解释的是“社会企业不是什么”。

（一）社会企业的概念

早在18世纪，就有学者提出，有一类企业家，他们“把经济资源转移到对社会更有裨益的领域”，而这些企业家也因此被称为“社会企业家”。可以说，先有了“社会企业家” 的提出，再有了对“社会企业”的关注和研究。

1999年，经济合作与发展组织（OECD）指出，社会企业是指任何可以产生公共利益的私人活动，具有企业精神策略，以达成特定经济或社会目标，而非以利润极大化为主要追求，且有助于解决社会排斥及失业问题的组织。

另一具有代表性说法的是欧洲委员会主导下的社会公平研究组织（EMES），将社会企业定义为：“由一群公民首创，以资本所有权为基础，牵涉到受活动影响的人们的参与，有限的利润分配，以及施惠于社区的清楚目标”。

此外，众多欧美学者从不同角度对“社会企业”进行定义（如表1所示）。总结来看不同定义，但是，能够达成共识的是，“社会企业”的提出和被广泛认可，正是基于一个共识——自工业革命以来，商业本身在改变社会形态以及社会关系方面，发挥了巨大的作用，将商业作为工具，辅以公益的精神内涵，似乎应该比单纯的慈善更有作为，更可持续。也达成“社会企业”概念的共识，就是通过商业运作盈利的手段，达成明确的社会目的。简而言之，社会企业的核心是以商业思维和手段，解决社会问题。

（二）社会企业与企业社会责任的区别

社会企业和企业社会责任相同点都是强调可持续发展，在金·阿特洛可持续性发展的光谱图（图1）中，可清晰地看到，企业由于对承担企业社会责任的认知和发展阶段不同（如图2），有被动性的承担社会责任，也有将社会责任融入企业战略发展中，二者的价值创造目的不同。“社会企业”更倾向于企业社会责任战略发展型企业，目的都是形成可持续性的发展战略。虽然社会企业可以作为独立的商业模式存在，但是在社会责任战略型企业更好地承担企业公民责任时，可以将慈善、公益活动发展方向向社会企业靠拢，将社会企业作为企业社会责任的更高表现形式，或是形成探索发展的路径。

（三）社会企业与创造共享价值（CSV）的区别

著名战略管理专家迈克尔·波特教授也从企业的角度，提出了“用商业思维解决社会问题”的新思路，即创造共享价值。从本质上来看，其实它所蕴涵的精神与社会企业殊途同归。创造共享价值所强调的是对商业模式的改造，即企业不仅关注短期的盈利，而应该运用核心的技术能力，参与到社会议题的解决中，在这一过程中，其实可以实现企业与社会的双赢。雀巢咖啡支持南美地区咖啡农的生产，既可以解决当地民众的生计问题，又可以为雀巢本身创造稳定而优质的产品供应链。此观念也为众多企业所接受，乃至于不少企业也将他们的企业社会责任部门更名为共享价值创造部门。

对于众多商业企业而言，共享价值创造更有吸引力。首先，共享价值创造更有利于其商业价值的实现。共享价值创造的实质就是用企业的核心能力解决社会问题，无论这一行为是否能够给企业带来直接的收益，都是面向民众展示其企业的能力；其次，对于运作规范的企业而言，每年在公益领域的预算是相对稳定的，可以支持其长期的创造共享价值的实践，其发展初期的生命力更加旺盛；第三，专职的工作人员，良好的企业资源的动员能力，也可以支持其相关实践的开展。

相对于社会企业这种实体而言，共享价值创造也容易受到企业经营周期、相关人员的更替等因素的影响，但是从长远角度来看，共享价值创造会成为企业回馈社会的一种趋势，也将成为“以商业思维做公益”的一个备选。

当然，共享价值创造本身也孕育着社会创新的精神，甚至从中孵化出了一些优秀的社会企业或者公益机构，譬如英特尔社会创新周就从原本企业内部纯粹的企业社会责任项目，转变成为一个独立运作的公益组织或称之为社会企业。

总之，虽然貌似两条不同的发展道路，但是共享价值创造的盛行，首先代表着一种新的商业理念为企业界认可和接受，有共享价值创造作为先行者，企业本身或者企业家、经理人也会逐步意识到社会企业具备可持续发展的能力，同时兼具社会理想，这也许将成为最终迈向社会企业的台阶。

二、我国社会企业发展的障碍

近年来，社会企业也开始在我国出现和发展，引起了政府相关部门的重视和学术界的关注。我国社会企业的实践发展先于概念的使用，并在实践的发中，已经开始形成社会企业的一定模式和特点，因此，社会企业在我国发展仍处于初级阶段，需要克服政策、法律法规、社会关注等多方面问题。

（一）法律定位问题

这不仅是中国的问题，亦是全球的问题。就连作为社会企业重地的英国以及欧盟，在法律意义上对社会企业的定义也仅仅局限于分红比例上，对于其主体行为并没有清晰的认定，而中国作为大陆法系的代表，如何准确描述社会企业的法律定义，是“社会企业”被广泛认可和实践所需面临的第一个挑战。

（二）配套政策问题

社会企业所专注的领域属于公共管理的范畴，其提供的公共产品和服务具有很强的外部性，从经济学常识而言，如果没有相应的激励条件，则很难解决持续性的问题。在确定社会企业法律地位的基础上，如何给予社会企业相应的税收优惠和扶持政策，使之能够在商业竞争环境中获得优势，是随时而来的问题。特别是在中国大量的公益组织无法实现组织目标，只能以商业机构的方式设立并开展工作的情况下，具有经营特性的机构，如何能够得到主管部门的支持，同时能够排斥以社会企业的旗号牟利的组织，也是很难跨越的障碍。

（三）公众认知水平的不足

中国的民众对于慈善的认知尚处于模糊的阶段，对于慈善的透明度、纯粹性、道德性有着历史积淀而来的强烈要求，甚至处于矫枉过正的阶段。直接的捐助和支持更容易被理解和接受，而以商业模式进行运作则很有可能被理解为“中红博爱”式的具有利用慈善牟利的嫌疑。为此，如何赢得公众认可和接受，是社会企业得以发展的基本前提之一。

（四）对从业者的吸引力不足

对于分红的限制，天然的排斥了股权激励等手段的运用，社会企业本身公益性和可持续性的双重压力，造成了其本身的成功难度较商业机构更为艰难，对从业者本身的要求又较慈善机构更高，从教育机构产生？从商业机构孕育抑或是从公益机构孵化？人才梯队的问题也是制约一个行业发展的基本要素。

三、我国企业社会发展的建议

解决我国现有社会企业问题，首先要明确其特殊社会组织的属性，以便在法律法规、相关政策体系、社会引导等方面加快改革创新，真正实现社会企业市场空间的扩大。

在实践中，借鉴外国社会企业模式，探索一条融合资本主义经验又适应中国国情条件的社会主义市场经济体系的社会企业发展之路，能够起到企业社会实践领域中的诸多变化和创新。为此，对中国的社会企业之路有以下模式建议：

（一）政府投资模式

类似于英国式的“大社会”路径，由政府担任风险投资人。在英国工党执政期间，社会企业得以迅猛发展，在这一过程中，政府扮演了重要的角色。金融危机之后，英国劳埃德银行等金融机构，接受了政府的财政支持，得以渡过难关，之后，几家银行出资设立“大社会资本”，并依托英国深厚的金融传统，发行了社会投资债券，其核心就是为社会企业、社会影响力投资和社会创新进行融资。

在中国当下政府购买公共服务的背景下，这一模式其实远比直接资助更有效率，平价甚至溢价，也形成了对社会企业的激励。针对我国实际情况而言，一些规模企业所擅长的金融运作能力，项目评估能力，都是政府需要克服的短板。

（二）捐助投资模式

类似于新加坡及巴西的社会企业交易所模式，实现公益捐助投资化。从理论层面看，这代表着社会企业发展的方向。资本市场可以很好的解决社会企业成本社会化的问题，相较于传统的捐赠，其实捐赠人 的选择权、对项目的知情权在这种透明的交易体系下，更容易得到保护，同时，交易所事实上形成了各类社会企业的竞争平台，也容易实现优胜劣汰，使得社会资源向优质的社会企业靠拢。

从中国的国情而言，核心的障碍在于，中国的公众慈善尚处于初级阶段，仍然处于以物易物的发展阶段，“感恩型”捐赠依旧是很多捐赠人潜藏的心理诉求，这也是诸如“爱心包裹”这类公益项目能够得到公众青睐的重要原因。社会企业交易所建立的基础是一套透明、科学的评价体系，必然是我国公益事业发展到高级阶段的必经路径，如在环保意识高涨的社会环境下诞生北京的环保交易所，就是很好的探索模式。

（三）风险投资模式

由内陆、香港和台湾著名企业家发起的企业家扶贫基金会，经过多年研究，推出其社会创新的新模式。简而言之，就是针对社会企业或社会创新项目，由基金会先通过捐赠的方式进行资助（反正基金会总是要在公益领域花钱的），如果能够产生收益或者预期收益，则由风险投资接盘，这种模式其实与英国模式类似，只是以商业化进行收尾。

（四）企业投资模式

中国成功企业家向社会企业家转型。目前我国很多民营企业家纷纷加大公益、慈善的投入，甚至未来也可能将是他们全身心投入的事业。有资金、有敏锐的商业头脑，有良好的经营管理能力，代表着未来社会企业的一股新力量。潘石屹帮助家乡销售苹果、投资富平学校，都可以看到社会创新的端倪。马云的阿里巴巴集团将每年收入的0.3%投入公益基金会中，将企业平台模式及资源融入到公益领域，让公益项目得以保持持续、健康发展，以及通过电子商务生态体系帮助全球中小企业和创业者得到生存和发展，就是社会企业可持续性发展的典型模式。

结束语

总体而言，从中国的国情出发，从中国慈善行业的发展状况出发，在社会企业的发展初期，政府作为投资人的模式应该最有可行性。目前，上海、北京、深圳等发达城市已经出现了政府与社会企业协作发展的现象，虽然影响力依旧有限，但这是代表中国社会企业发展的方向之一。其次，从企业家到社会企业家的转型，也将成为社会企业发展的重要力量。官方扶持与民间生长并行，将是中国社会企业发展初期的景象，将伴随着社会企业的成熟、壮大，资本市场，风险投资等融资方式也会随之发展，为社会企业创造更广阔的前景。

参考文献：

[1] 尤努斯.新的企业模式——创造没有贫困的世界[M].鲍小佳，译.北京：中信出版社，2008.

[2] 马修·毕肖普，马歇尔，格瑞恩.慈善资本主义[M].丁开杰，朱晓红，等，译.北京：社会科学文献出版社，2010.

[3] 杰里米·里夫全.工作的终结—后市场社会的来临[M].王寅通，等，译.上海：上海译文出版社，1998.

[4] 迈克尔·波特.竞争战略[M].北京：华夏出版社，2005.

[5] 伯恩斯坦.如何改变世界— 社会企业家与新思想的威力[M].吴士宏，译.北京：北京新星出版社，2006.

[责任编辑 柯 黎]