全方位推进实施精准扶贫

张峰

新时期扶贫开发工作面临着新形势、新任务、新要求，如何实施好精准扶贫、精准脱贫是扶贫攻坚必须解决的问题。就此，本刊记者采访了全国人大代表、湖南省娄底市市长易鹏飞。

“精准扶贫是新时期扶贫开发工作的基本要求，是新时期推进扶贫开发的指导思想和工作原则，必须贯穿于扶贫开发的各个环节，全方位推进，切实抓好落实，确保各项扶持扶到点上、扶到根上。”易鹏飞说。具体来讲，他认为要做到以下几个方面的精准。

一是在扶持对象和重点的确定上务求精准。一个地方贫困人口有多少、重点分布在哪里，务求做到心中有底、台上有账，不能汇报成绩时就说有多少多少人口脱贫致富了，汇报困难时又说还有多少多少贫困人口。必须进一步抓好贫困人口建档立卡工作，摸清贫困人口详细分布情况，根据人口数量、贫困程度分出轻重缓急，进行分类指导，确保扶贫工作有的放矢，将各项帮扶措施分期分批落实到点到户到人。

二是在扶持项目和产业的选择上务求精准。在选择扶持项目和产业时，不能仅仅考虑当地的资源条件，还须结合外部的市场需求，做好市场流通文章。有时可能扶持的产业刚刚形成气侯，却早已供过于求，就是忽视了市场对接。有的地方出现过老百姓种的水果挂在树上，任由你随意出钱自己去摘，不摘就只有烂在地上的现象，类似的经验教训必须认真总结吸取。

三是在扶持思路和措施的制定上务求精准。根据实际情况来因地制宜、因需制宜地调整扶持思路，采取综合措施。怎么做到因地制宜？习近平总书记的讲话明确指出，就是要“因乡因族制宜，因村施策，因户设法”。比如要扶持一个偏远闭塞的贫困村发展产业，要一并考虑其道路交通的配套跟进，否则生产发展起来了，但物资运进去、产品输出来的流通成本过高，保证不了其产品（产业）应有的竞争力和效益。又比如自然条件恶劣、生存发展空间受限的地方，可考虑易地扶贫搬迁。我市建档立卡的574个贫困村、52万贫困人口就主要分布在高寒山区、偏远地区、水淹库区、花岗岩干旱区，基础设施配套落后，生存发展条件受限，在扶贫开发思路和措施的制定上必须通盘进行研究部署，积极开展探索创新。

四是在扶持资金和力量的投放上务求精准。最基本的原则和标准是要能惠及贫困群众，不搞“拍脑袋”决定，更不能搞不符合当地实际的面子工程。尤其是直接安排到企业的产业扶贫资金，投放时必须慎之又慎，必须看通过“企业+基地+农户”等形式，能够紧密联结多少贫困农户，能够带动贫困地区多少基地发展，能够促进多少贫困群众脱贫致富。扶贫资金是老百姓的“保命钱”，也是领导干部的高压线，在安排上必须坚持原则，把握标准，在监管上必须切实加强，严防套取。