山西民营银行成立的必要性分析

张文东

（山西财经大学财政金融学院，山西 太原 030006）

一、引言

中小企业融资难、融资贵的重要原因之一是我国金融体系结构严重失衡，大部分金融资源主要为国有控股和股份制商业银行等大银行控制，而这些大银行主要是为大中型企业服务，特别是为国有企业服务。能够为中小企业服务的民营银行发展严重不足。节能环保产业的投资不仅通过普通投资作用促进经济增长，还会对生产技术产生溢出效应，升级生产技术。而且就山西的情况来看，生态环境恶化、资源浪费严重。民营银行的成立无论是对金融体系结构的调整，还是对城市产业发展转型都将起着至关重要的作用。以下将结合山西实际情况对民营银行的成立的必要性进行论述。

二、山西省小微企业融资难的问题依然严峻

小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。为贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，山西省在“十二五”期间，要实现新创办5万户小型微型企业、新培育500户营业收入亿元以上“小巨人”企业的目标任务。

2012年，我省中小企业（法人单位）数量达到11.27万户，比去年同期净增2万户；从业人数345万人，比去年同期净增16万人；完成增加值5243亿元，同比增长18.14%，占全省GDP的43.2%，比去年提高3.2个百分点；完成营业收入16945亿元，同比增长17.05%；上交税金945亿元，同比增长18.13%，占全省财政收入的35.7%，比去年提高0.3个百分点。

从以上数据可以看出，中小企业的发展对我省经济社会的发展的贡献程度继续扩大。与此同时，虽然山西的融资环境有所好转，但至2012年6月，我省中小微企业贷款余额为4024.5亿元，仅占全部贷款余额的31.9%。由此看出我省中小企业的贡献于融资情况不相匹配，山西省中小企业融资难问题依然严峻。

三、山西省加速发展节能环保产业

从2011年来看，山西省全社会对水利、环境和公共设施管理业的投资为490.3亿元，占山西省固定资产投资（7073.1亿元）的6.93%。全省工业企业“三废”排放与治理情况中，污染治理项目本年完成投资情况为33.0亿元。而全国2011年对水利、环境和公共设施管理业的投资为24523.1亿元，占全国固定资产投资（311485.1）的7.87%。

从2012年来看，山西省全社会对水利、环境和公共设施管理业的投资为742.0亿元，占山西省固定资产投资（8897.9亿元）的8.34%，全省工业企业“三废”排放与治理情况中，污染治理项目本年完成投资情况为34.4亿元。而全国2012年对水利、环境和公共设施管理业的投资为29621.6亿元，占全国固定资产投资（374694.7）的7.90%。

可以看出，2012年与2011年相比，山西省对全社会水利、环境和公共设施管理业的投资净增加251.7亿元，同比增长51.34%，同时，该项目占山西省固定资产投资比重由6.93%上升到8.34%，高出1.41个百分点。相对应的污染治理项目年完成投资情况由2011年的33.0亿元增加到2012年的34.4亿万元，净增加1.4亿元。就全国范围内来看，2012年山西省对水利、环境和公共设施管理业的投资比重（8.34%）高于全国水平（7.90%），处于领先地位。这显示了我省从2011年到2012年对于环境保护从认识到投资有了明显的进步和进展。

在2012年发展节能环保产业的既有基础上，为进一步发展节能环保产业并使其成为我省国民经济新的支柱产业，山西省于2013年12月23日印发了《山西省加快发展节能环保产业实施方案》。制定了一系列的发展目标。其中包括：产业水平快速提升，节能环保产业产值年均增长20%以上，到2015年，全省节能环保产业总产值达到1600亿元。培育20家左右年产值超过10亿元的节能环保企业，形成10家左右年产值超过1亿元的节能环保服务企业。

由此可见，虽然山西省过去在节能环保产业投资明显增加，但为使节能环保产业成为山西省新支柱产业，山西省对水利、环境和公共设施管理业的已有投入是远远不够的，迫切需要进一步加大对该产业的投入。

四、山西省科技创新投入不足

为改变我省过度依赖煤炭等资源的开发，产业结构单一等一系列的问题，就应当完成以循环经济和技术进步为基本途径，全面推进产业优势升级的任务。

据统计，山西省2012年对科学研究和技术服务业的投资为34.9亿元，占山西省固定资产投资（8897.9亿元）的0.39%。江苏省2012年对科学研究和技术服务业的投资为324.8亿元，占江苏省固定资产投资（30854.2亿元）的1.05%。而全国对科学研究和技术服务业的投资为2475.8亿元，占全国固定资产投资（374694.7）的0.66%。

由此可见，与全国平均水平相比，我省对科技创新的投入明显不足，而和科技大省江苏省相差就更远了。基于此，要发展循环经济，推动技术进步，就应当加大对科技创新的投入。

五、结论

由以上可以看出为了要真正促进资源型经济转型的体制机制初步建立，把山西建设成为国家新型能源基地、全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中西部经济强省和文化强省。不仅要进行产业结构的调整，更要加强金融创新和改革，加快构建与资源型经济转型相适应的金融体系。这就要求加快民营银行的组建，促进金融资源配置市场化，解决金融资源分配不合理的问题。

[1]李健，2005，《中国民营银行发展的理论与实践问题综述》，《中南财经政法大学学报》，第7期155-158.

[2]吴江涛，2012，《科技型小微金融制度创新研究》，《科技进步与对策》，第19期103-106.

[3]严立冬，2012《绿色农业产业化的政策性金融支持研究》，《中南财经政法大学学报》，第2期88-92.

[4]朱阳生，2011，《中小企业融资问题研究》，《山西财经大学学报》，第3期，71-73页.