切实加强和改进老干部调查研究工作

蔡淑敏

党中央历来高度重视老干部工作。十八大以来，习近平总书记对老干部工作提出更高要求，寄予新的希望。新形势下，老干部工作环境发生了新的变化，老干部队伍出现了新的特点。形势的发展、事业的开拓、离退休干部的期待，都要求我们要站在全局的高度思考问题谋划工作。调查研究作为一项基本制度和工作方法，是密切联系老同志的桥梁和纽带，是科学民主决策的必经程序和关键环节。做好新形势下的老干部工作，必须进一步重视、加强和改进调查研究工作，不断提高调研工作水平，从而推动老干部工作迈上新的台阶。

必须高度重视老干部调查研究工作

重视和坚持调查研究工作，是党的优良传统和作风，是密切联系群众的重要渠道，也是提高干部队伍素质能力的有效方法。调查研究作为“谋事之基、成事之道”，在老干部工作中具有愈来愈重要的地位和作用。长期以来，全市老干部工作部门高度重视调查研究工作，围绕中央和市委要求，结合首都老干部工作实际，广泛深入开展调查研究，形成了许多高质量、高水平的调研成果，有力地推动了全市老干部工作的开展。

老干部工作位于新的历史起点上。在全国离退休干部“双先”表彰大会上，习近平总书记赋予老干部工作“中国共产党党的建设特色”的“特殊重要”地位，刘云山同志强调老干部工作要改进创新可持续推进。贯彻落实中央关于干部工作的指示精神，特别是协调推进“四个全面”战略布局和京津冀协同发展，对全市离退休干部工作提出了新的更高要求。新的形势要求我们要大兴调查研究之风，注重总结经验、破解难题、改进创新、推动工作。只有通过调查研究，才能全面系统地掌握情况，制定出台经得起实践检验的政策措施；才能深入细致地了解工作难点症结所在，形成针对性强的破解思路；才能广泛听取各方面的意见建议，丰富工作方法和手段，不断提高老干部工作科学化水平。

老干部工作的顶层设计和政策制定主要在上级机关，但贯彻执行各项方针政策、落实各项工作任务主要靠基层，最生动的实践在基层、最深刻的变化在基层、最鲜活的经验来自基层。通过调查研究，一方面我们可以掌握基层在贯彻执行方针政策、进行工作部署时有哪些好的经验和做法，遇到哪些困难和问题，可以听到来自基层的意见、建议和心声；另一方面可以把基层好经验好做法好典型进行整理、提炼，形成系统化、理论化、制度化的成果，加以推广。

必须切实加强和改进老干部调查研究工作

改进调查研究工作要抓住领导干部这个“关键少数”。改进调查研究工作成效如何，关键就看各级领导带头落实得如何。特别是主要领导要重视抓好调研工作，保证思想认识到位、精力投入到位、组织力量到位、制度措施到位、贯彻落实到位。要在行动上进一步严格起来，做带头调查研究的模范，在方式上更加贴近群众、在效果上更加注重实效，深入到老同志中和基层一线摸实情、听真话，避免走过场、流于形式，自觉为工作人员作出表率。

加强和改进老干部调查研究，必须牢固树立问题意识、坚持问题导向。要善于把认识和化解矛盾作为打开我们工作局面的突破口。当前老干部工作面临的形势更加复杂、任务更加艰巨，新問题与老问题交织，有些矛盾是发展到这个阶段必然出现的，不能把这些问题摸清楚、研究透、解决好，老干部工作就无法实现改进创新、就很难可持续推进。今年四月，我们到朝阳区三个基层单位调研，就是为了破解如何在区域化党建和非公企业党建工作中，实现离退休干部的有序参与和互促互推问题。今后每年都会有重点地针对一些需要迫切解决的问题和重点推进的工作，开展现场调研，通过解剖麻雀来探究规律。只有这样才能在解决突出问题和矛盾的过程中推动老干部工作创新发展。

加强和改进老干部调查研究，要丰富调研形式、拓展调研渠道。课题调研是抓好调查研究工作的重要手段。要建立调研课题申报和项目管理机制。通过设立重点课题、发布参考选题、鼓励自拟课题，规范选题征集、方案部署、课题申报、组织实施、鉴定验收、报告评审和成果转化程序，明确课题调研质量和进度要求等方法，稳步推进调研工作。调研的种类很多，要协同推进：第一类是紧紧围绕市委市政府的中心工作，针对事关北京市老干部工作全局和长远发展的重大问题，切实加强战略性调研，提出宏观性思路和前瞻性建议；第二类是针对老干部工作中的难点、热点和焦点，切实加强对策性调研，提出行之有效的对策措施；第三类是总结基层创造性做法和实践探索，切实加强典型性调研，提炼出可供推广的经验做法；第四类是学习其他地区的先进发展模式和党建工作、老龄事业、社会管理等相关行业的经验，切实加强借鉴性调研，提出比较性方案；第五类是掌握全市老干部工作系统的基本情况、基本数据，切实加强基础性调研，摸清底数，为科学决策、推进工作提供真实可靠的依据。

加强和改进老干部调查研究，要积极创新调查研究的方式方法。要开展深入基层的蹲点调查、驻点调研、实地考察、典型调查、案例研究、工作探究、访谈调研等，在大数据、互联网、云计算时代，还要熟练掌握和运用网络调查、移动互联调查等新方法，善于通过新技术、新手段、新思维倾听民意，掌握民情，集中民智，服务决策，推进工作。

必须大力抓好调研队伍建设

选拔政治素质好、作风正派、思想敏锐、有一定实践经验和较高专业知识水平及文字表达能力的干部充实到调研工作岗位，建立专业化的老干部工作系统调研队伍。同时要充分利用首都的人才、智力、资源优势，有效发挥在京专家学者的作用，形成一支相对稳定、形式多样、信息畅通的兼职调研队伍。另外，要善于挖掘调研资源，全市近3000名老干部工作专兼职人员都是调研队伍中的一员，视野更开阔一点，我们还有30多万名离退休干部的调研资源。要大力弘扬“勤学、多思、深察、善谋”的精神，加强调研队伍的业务和能力培训，提高他们的政策水平、理论水平以及从事调研工作的专业能力。建立健全岗位练兵、实践锻炼机制，提高他们调研实践能力。

调查研究和文字工作是一个智力、精力和情感密集型的系统，调查研究工作也是个苦差事，做好调研文字工作很不容易，调研工作岗位非常锻炼人。各级领导干部要重视并关爱调研干部的成长进步，要从思想、学习、工作、生活等方面关心他们，为他们营造良好的工作环境，始终保持调研队伍的生机与活力。广大调研干部要主动加强学习，转变作风，扑下身子，听实话、察实情、出佳绩，为推动我市老干部工作科学发展作出新的更大的贡献。

（作者：中共北京市委组织部副部长、北京市老干部局局长）

责任编辑：梁齐勇