非洲屋脊上的中国标准

文／王经略 周芳汀

埃塞俄比亚，红海西南边的一个内陆国家，以其平均海拔3000米的高度获得了“非洲屋脊”的称号；另一方面，由于联合国非洲经济委员会总部及非洲联盟总部均设在其首都亚的斯亚贝巴，因此她也是非洲的“政治屋脊”。

然而，与其非洲性和世界性极不协调的是埃塞俄比亚的市内交通。以亚的斯亚贝巴为例，城市的公共交通只有巴士及蓝色、白色共享模式出租车，当地人称之为“蓝驴”，出租车通常使用小型巴士，可容纳至少12名乘客。近年来，随着经济的发展，在亚的斯亚贝巴出现了大量的小型汽车，这更加恶化了地面交通，在市中心城区，其交通情况更是让人绝望。如果要出门办事儿，那你可得提前好长一段时间就开始动身，因为你肯定会被堵在路上或者在站台排队——那种巴士也不是准点发车准点到站。这种“随性”的公共交通不仅困扰了当地的居民和前来旅游的游客，也制约了埃塞俄比亚经济的发展。

2005年，埃塞俄比亚出台《为消除贫困的加速和可持续发展5年规划》（PASDEF）用以作为目前整个国民经济发展的总体蓝图。2008年，为了争取更好的发展前景，作为埃塞俄比亚首都的亚的斯亚贝巴启动了城市轨道交通项目，由埃塞俄比亚铁路公司（ERC）负责，在2008年年初进行了项目设计方案的国际招标工作。2009年3月2日，中国中铁股份有限公司（CREC）向ERC发出了“项目兴趣函”，10天之后，CREC与ERC签署了《亚的斯亚贝巴轻轨东西线及南北线项目谅解备忘录》。2009年4月中旬至5月下旬，中国中铁股份有限公司根据所收集的资料和共同确定的设计方案，完成了项目方案设计和初步估价。2009年7月28日，埃塞俄比亚铁路公司董事会批准了中国中铁股份有限公司提交的项目可行性研究报告。2009年9月3日，中国中铁股份有限公司与埃塞俄比亚铁路公司在北京就亚的斯亚贝巴轻轨项目签署了商务合同。

2015年2月1日，东非第一条城市轻轨——亚的斯亚贝巴轻轨的试运行仪式在卡利提车辆段隆重举行。当天，整个亚的斯亚贝巴沉浸在欢乐的海洋里，参加仪式的市民踏着欢快的民族舞步从四面八方赶到轻轨沿线，翘首期盼该国的第一辆城市轻轨车辆的试运行。看到挂着喜庆大红花的轻轨列车缓缓驶出站台，不论是列车上的乘客还是车下的市民，脸上都写满了兴奋和幸福。与此同时，在另外一群人的心中，泛起的情绪不仅仅有幸福感，还有顺利交付工程的踏实感和成就感。他们就是从成都漂洋过海来到埃塞俄比亚负责该轻轨项目的中铁二院人。

作为中国中铁股份有限公司积极参与“一带一路”国家战略，在国外采用中国标准结合埃塞俄比亚的实际情况完成的第一个EPC项目，亚的斯亚贝巴轻轨项目由中铁二院和中铁二局组成联合项目部，中铁二院负责整个线路的设计工作。该项目一共两条轻轨线路——东西线（1号线）和南北线（2号线），一期工程共32千米。亚的斯亚贝巴作为非洲的“政治首都”，这条轻轨项目的示范作用可想而知，因此该项目从竞标阶段就开始面临各种竞争和挑战。为了捕获埃方的“芳心”，中铁二院提出了经济、现代和实用性相结合同时体现“铁路公交化”的设计运营理念。通过多次的沟通，埃方最终采用了中方所提出的技术上过硬、价格上划得来的建设方案。从此，大量的中国工程师、技术人员以及施工人员远渡重洋来到这座被称为“新鲜的花朵”的城市，用中国的设备、中国的技术还有中国的标准来完成这个颇具挑战的EPC项目。

亚的斯亚贝巴轻轨第一辆列车驶出车站

众所周知，对于EPC项目的承包商而言，其承担的风险非同小可。如果一个承包商跌倒在一个EPC项目上，造成的损失将难以弥补。为此，中铁二院的员工们在这个项目上做足了功夫。从前期的信息调查，到后来设计方案的拟定、工程措施的选择，再到后来成本控制、限额设计都不得有半点掉以轻心。可以说，没有中铁二院的积极配合，亚的斯亚贝巴轻轨项目几乎无法顺利完成，中国标准的对外输出将失去一个绝好的机会，而我国“一带一路”战略也将会失去这浓墨重彩的一笔。

事实上，在很长一段时间里，铁路的中国标准一直受到国际上一些国家的质疑和误解。这其中不仅有竞争对手的恶意中伤，也有来自不同意识形态国家的过度揣测。这次亚的斯亚贝巴轻轨项目，中铁二院在设计上采用中国标准，项目的成功同时也向世界展示了中国标准的先进性和可靠性，在非洲大陆上向全世界树立了一个非常好的标杆，其里程碑式的意义是不可忽视的。

在“一带一路”国家战略的指导下，中国各行各业都在寻求走出去的路子。计划经济时代的“大快赶上”已经给了我们血的教训，所以在走出去的方式方法上，我们应该排好队，保持队形，有计划分步骤地往前走，而在这支队伍的最前列，摇动指挥旗的就是中国标准。因为成为一个行业标准的制定者，也就掌握了这个行业，乃至附属行业的话语权，从而具备了这个行业竞争的主导权。

以前，中国的设计院在设计海外项目时都是采用国外标准，人家说用什么材料、用什么设备都必须一一附和。很多时候国外的标准不符合中国人的习惯，使用起来并不“顺手”，在设计过程中造成很多不必要的迁就，增加工作量。除此之外，国外的标准往往都要求采用国外的材料、国外的设备甚至国外的管理办法。这使得中国装备制造、建设施工、系统集成以及运营管理无法走出国门，遭遇发展瓶颈。这次中铁二院在设计亚的斯亚贝巴轻轨项目时采用中国标准，条条规范信手拈来，在减少设计工作负担的同时还带动了中国装备制造业、咨询服务业等走向国际市场。这就是中国标准的力量。

21世纪是知识产权的世纪，是专利技术的世纪，归根结底，是标准和品牌的世纪。“一带一路”国家战略为我国基础设施建设行业提供了很好的发展蓝图，以中铁二院为首的设计单位已经看到了其中的发展契机，用中国标准这一行业利器为众多中国基础设施建设企业走出国门拼出一条血路。亚的斯亚贝巴轻轨项目只是一个开始，“非洲水塔”流出的中国标准必将滋润一大批非洲兄弟国家，让非洲享受到中国发展的红利，让世界见证中国标准的实力！