加快探索社区物业服务业务外包的思考

王程

摘 要：作为新时期一种新的管理手段，业务外包的实质是将企业非主营及核心业务向其他单位外包，以达到对内部各种资源的更优化配置，使其能集中于最反映企业相对优势的领域，保持企业的发展动力与冲劲。该文针对社区服务事业部存在的缺员矛盾等问题，以业务外包为创新点和出路，对社区物业服务业务外包进行了积极探索，以期社区能借助业务外包实现相关资源的更优化配置，能为其企业的发展提供有益的参考，促进社区的更高效发展。

关键词：社区服务 业务外包 探索

中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）01（c）-0021-01

社区成立以来，油田加大了在胜东锦苑、锦华区域的住房建设，随着企业在此区域新增住房等方面的投入，相应的医疗卫生、物业管理以及学前教育等服务工作也不断增加，相比于社区成立之初，医疗卫生服务人口增加了4万多人，园幼儿增加了800多人，老年活动场所面积增加了3000多m2等等，使得社区对劳动力的需求不断增加；基于用工管控等因素的影响，新时期发展中，油田对社工用工要求只减不增，随之也出现了人员严重紧张的问题，针对此，社区发展物业服务外包，对区域的发展具有十分重要的现实意义。

1 社区进行物业服务业务外包的必要性分析

1.1 用工逐年减少与工作量增加矛盾的需要

社区所在的油田在新时期改革发展进程中，基于油田发展等各方面需要，对社区劳动力投入也不断减少，加之社区自身也正处于持续扩建之中，医疗、教育等等服务方面对劳动力的需要日益加重，使得用工逐渐减少、而工作量逐渐增加之间的矛盾日益加剧，亟需有效途径来解决社区物业服务业务人员缺少问题，促进油田与社区共同发展与进步。

1.2 用工管控使主营单位承揽社区业务的劳动力逐年减少

社区所在的油田为了缓解社区服务严重缺员问题，实施了主营单位承揽社区服务的劳动力投入新模式，具体实施中，将锦苑大多数小区、东升小区等近1.5万户的物业服务工作进行了向胜利油建等单位的业务承揽，这种方式的实施，有效解决了社区严重缺员的问题，并在此基础上解决了富余劳动力出口问题。但受油田公共管控等的影响，使得该区域的主营单位富余用工不断减少，继而逐渐出现了人员紧张的局面，使其不得不将服务人员撤回，并将业务交给了社区。所以，用工总量控制背景下，社区新增工作量让主营单位挖潜富余人员承揽困难，加快探索社区业务外包新模式势在必行[1]。

1.3 《劳动合同法》阻断了雇佣临时用工的渠道

社区服务发展过程中，实施《劳动合同法》以前，针对工作链的增加现状，社区会向上级争取政策，通过雇佣临时工等措施来实现对用工紧张的缓解；但实施《劳动合同法》后，其在劳动用工方面有了新的规定，阻断了社区雇佣临时用工弥补劳动力缺员的渠道，也致使社区服务缺员问题严重[2]。

1.4 社区服务简单事务性岗位为业务外包创造了条件

据笔者调查，当前社区服务工作如保洁业务等职工存在抵触情绪，因为他们感觉此工种技术含量不高，致使其本身工作主动性及积极性不高，此类现象的存在为劳动力管理水平及社区服务的更好发展埋下了隐患。社区在新时期的发展中，存在着物业保洁、绿化等工种技术含量低的现状，其大多服务岗位对劳务人员只要求有较高的责任心就可以胜任。总体来看，社区服务项目对从业人员的要求相对不高，这也为推进业务外包创造了条件。

2 对促进社区物业服务业务外包的探索

2.1 合理界定业务范围，逐步推进业务外包

针对社区物业服务方面存在的诸多问题，过程中应慎重处理，积极借鉴其它社区的管理经验，脱离以往的业务承揽模式。在实施业务外包前就做好相关的规划工作，从具体业务需求入手，合理界范围，并结合与所要外包业务对应的具体工作岗位的要求，确立保洁、保安、再绿化的原则，制定物业服务业务外包的相关制度，确保物业服务的外包可以根据用工情况扎实、稳步地推进，为社区服务的更好实施打下坚实的基础。

2.2 立足实际，科学合理选择外包单位

社区服务的外包是一项长期合作的项目，对外包服务单位的选择需慎重。具体选择过程中，首先要确保所选承包单位具备相应资质；其次，要确保承包单位具备工作的水平，保证能完善实施所承包的用工项目，避免出现例如通过劳务公司雇佣临时劳工进行工作的情况，社区管理人员应当对承办单位进行积极有效的考察；再次，也应当确保承包单位拥有良好的信誉度和服务理念，确保被承包的业务可以有序文明地开展，积极维护社区的良好形象。

2.3 完善相关制度，规范对外包业务的管理

社区物业服务的外包是一项系统严谨的重大工程，针对此，社区应当针对被承包的相关业务服务，完善各项相关规章制度，使得整个业务服务的外包实施过程有据可循，有规可依，油田及社区的管理人员应当尽快建立健全业务外包的相关制度，并以此为基础，层层递进新时期社区业务外包的良性建设，进而确保各项被承包业务顺利高效开展。

2.4 事业部要加强风险控制

成功的业务外包会为企业带来巨大的效益，以较低成本得到丰厚利润，对社区的今后及可持续发展意义重大。但业务外包实施失败，则反而会为企业的经营造成巨大的损失和经营风险。基于此，实施业务外包的过程中，对存在的风险进行有效的防范也显得极为重要[3]。

（1）外包效果评估：总结近年来业务外包项目，部分外包业务的项目组是根据工作需要而组建的，所承包的发包单位虽一再强调其项目组的现场管理人员业务过硬、执法严明，但不可否认这些项目组的人员中相当一部分是新近雇佣的，其中以刚走出校园的相关专业大学生居多，他们毫无从业经历，存在服务质量不稳定等风险。基于此，外包单位应当制定有效的评估方法，严谨考核承包单位所实施的物业服务，保障服务的质量及效果，对考核不合格、服务质量差的单位，应当以前期签订的劳动合同为依据进行相应金额的扣罚，及时向仲裁单位起诉等。

（2）文化差异融合：社区所在地的油田在发展中，逐渐形成了艰苦奋斗等吃苦耐劳的文化精神，逐步形成了特有的“家园”文化。但大多外包单位往往不能体现出发包单位的文化及精神，削弱应有的影响力，如清扫保洁工作，油田的保洁人员一般都统一着装，并佩戴统一的标识，代表着油田人的光荣与精神，但在社区物业服务外包后，工作人员都穿的是外包单位工作服，无法体现出油田的文化理念及形象，形成文化等差异，针对此，应做好服务理念的统一，综合考虑文化差异，进而保证其服务质量和效果的统一。

3 结语

综上所述，推进社区业务外包不但是缓解社区用工紧张的有效途径，也是推进社区物业服务社会化、市场化改革的必然趋势。本文对发展过程中需要业务外包服务的必要性、迫切性进行了分析，并在此基础上对外包业务的有效实施进行了积极的探索，从合理界定业务范围到有效抵御风险等角度出发，对新时期社区的服务业务外包提供了相关参考，以期社区能借助业务外包实现相关资源的更优化配置，促进社区的更高效发展。

参考文献

[1] 周茜.矿区物业服务企业价格管理的思考[J].西部财会，2014（3）：71-73.

[2] 张建伟.破解物业管理难题 延伸社区服务体系[J].中国房地产，2012（17）：78-79.

[3] 袁志恒.长沙市创新社区物业服务社会管理新模式[J].城市管理与科技，2011（5）：68-70.endprint