●本报驻外记者 纪双城 孙微 青木 陶短房 蓝雅歌 陈尚文●本报记者 谭福榕●陈一 王晓雄
“美中关系的临界点正越来越接近”,被称为美国首席“知华派”学者兰普顿日前对中美关系可能出现长期战略分离风险的担忧,引起了世界的极大关注。而与此同时,中美12日宣布美国国务卿克里将于本周末访华,目的是与中方磋商年度战略与经济对话会议,并为中国国家主席习近平9月访美做准备。在中美之间,每到双方领导人和高层对话前,各种问题和担忧就变得多起来。许多国际媒体报道的中美之间“问题领域”的范围和程度在不断扩大,从南海岛礁建设到美日修订防卫合作指针,从中国参加俄红场阅兵到香港“占中行动”背后是否有“美国黑手”,从网络黑客到“中国是否会崩溃”。但与此同时,无论是全球气候还是伊朗、朝鲜核问题等,中美合作也越来越深入。中外许多学者认为,导致中美关系进入“临界点”最关键的原因是双方心态微妙而显著的变化。南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋12日对《环球时报》称,中美的战略力量对比并未发生实质性变化。中国不会在战略上挑战美国,美国也需要在战略上尊重而不是害怕中国。
“美中关系处于临界点”
“正值亚洲邻国和华盛顿关注中国海上活动增加、朝鲜局势引人忧虑之时,美国国务卿克里本周末将要到访北京,会晤中方领导人。”路透社12日报道美中双方同时宣布克里访华消息时,似乎有意无意地强调双方关系令人担忧的背景。报道称,克里是众多美国盟友纷纷加入亚投行以来访华的最高级别美国官员。中国主导的亚投行被视为中国对美国在全球金融体系中领导地位的挑战。
克里这次是带着一系列美中关系中的“问题清单”来访的。“德国之声”12日称,美国关注的重点将放在亚投行的治理标准、中国汇率政策、气候变化以及中国对信息和通信技术法律法规等问题上。美国虽已公开表示欢迎亚投行,却仍强调确保高标准的必要性。美国国会近来多次指责中国操纵人民币汇率,获取不公平的贸易竞争优势。华盛顿还对中国近来加强在与多个邻国有争议的岛屿填海造地及基建活动表示忧虑。
一些“知华派”的美国学者对目前美中关系的走向“深表忧虑”。美国约翰·霍普金斯大学中国研究系主任兰普顿日前在美国亚特兰大举行的世界中国学论坛上发表演讲时表示,“尽管美中关系的根基还没有坍塌,但是美国政策精英的重要组成部分日益倾向于把中国看成是美国在全球主导权的一个威胁,而在中国,越来越多的精英派别与民众也把美国看作是阻止中国获得应有国际地位的一个障碍”。“美国之音”12日引述兰普顿的话称:“我们各自的恐惧比关系正常化以来的任何时候都更接近于超过我们对双边关系寄予的希望。我们正在看到对以积极为主的美中关系的一些关键的根本性支持受到侵蚀。”报道称,曾任美中关系全国委员会主席的兰普顿不久前被评为美国最有影响力的中国问题学者,名列中国学者所说的美国“知华派”榜首。
兰普顿并不是唯一对美中关系表示忧虑的学者。美国卡特中心中国项目高级顾问、前美中贸易理事会主席柯白在接受“美国之音”采访时表示,他很认同兰普顿对美中关系的判断,他认为,“忽视现在正临近的危险是不明智的。我们都需要认识到这些危险,并尽最大努力避免这些危险成为现实。”
“中美之间的竞争性因素在突出,这是事实”,中国社科院美国研究所研究员陶文钊12日对《环球时报》说,中国外交政策确实有变化,以前我们强调稳定,现在则强调稳定与有所作为并重。这导致不少人对中国的疑虑和担忧在加强。同时我们近来推出的金砖银行、亚投行以及“一带一路”等措施,被人误会中国在向国际格局发起挑战。陶文钊说,美国人持这样的看法主要是因为中美经济差距缩小。但中美也有很多扩大合作、管控分歧的机制,比如战略经济对话等。特别是两国领导人的直接接触对中美关系的影响非常大。中美两军近来的交往非常热络,就是因为两国首脑直接给予政治支持。这些都是中美关系中积极的一面。
美要“修订对华大战略”?
英国《金融时报》网站11日称,中美关系近年来正在发生显著的变化。双方发生争论和争执的“问题领域”的范围和程度似乎正在不断扩大,对彼此战略意图判断的敌意似乎也在明显上升。在华盛顿的中国和亚洲政策研究圈内,美国的对华政策主流声音正在变得越来越不友好,美国智库对华政策的建议报告也越来越多主张对华强硬。最典型的是总部设在纽约的美国外交关系协会建议白宫应该“转变针对中国的大战略”。
美国外交关系协会这份报告名为《修订美国对华大战略》,美国外交关系协会主席哈斯在为这一报告写的前言中称,尽管“中美关系仍然被定义为21世纪的最重要双边关系”,但“北京和华盛顿之间的长期战略对抗是不可避免的”。美国“思想家”网站称,美国外交关系协会是一个左倾团体,喜欢“戴玫瑰色眼镜”看中国:它曾高度赞扬中美在气候协议中配合。但现在,它“不爱中国”了。文章称,“美中战略竞争”已成为新常态,美国试图让中国融入国际秩序的努力给美国在亚洲的优势地位带来了挑战。华盛顿需要新的对华战略,要平衡中国力量的崛起,而非继续帮助中国崛起。不过,鉴于全球化的现实,这一战略不太可能建立在遏制的基础上,而要在美国的盟友和朋友中创建新的优惠贸易安排,并把中国排除在外。
在美国,要将中国排除在外的优惠贸易安排就是跨太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)。这一协议被认为能使美国与日本、越南等该区域国家构筑经济联盟,以制衡中国在这一区域推进的“独断性”政策。不过,美国国会对白宫这样的“软对抗”并不满意。美国《纽约时报》称,一个由共和、民主两党共同组成的联盟正在挑战奥巴马推动TPP的计划。民主党参议员布朗高声批评:“如果白宫和外交界热衷于处理中国问题,那么我们就应该在通过货币法案上表现得更为主动和强硬。”《纽约时报》称,这一罕见的两党政治联盟宣称,如果不针对中国人民币汇率采取措施,那么贸易促进授权将不会通过。美商务部长普里茨克把这称作是“糟糕的主意”。白宫新闻秘书厄内斯特说,任何针对别国汇率的制裁都将带来反作用,破坏美国提高经济增长率的努力。
美国南加州大学助理教授克雷格11日在《赫芬顿邮报》上撰文,力主对中国进行遏制。他称,十多年前当美国支持中国加入世贸组织时,以为这可以增强美国制造的实力并“解放中国”,然而恰恰是这项“愚蠢的政策”使美国陷入了危机。现在奥巴马力推的TPP不但没用,还会损害美国军事装备的供应链。克雷格著有《致命中国》一书,该书封面设计是:一把用人民币作为手柄的匕首插入美国地图,鲜血四溅,刀刃部分写着“中国制造”。中国军事学者宋晓军在微博上写道,可以想见,随着“中国制造2025”的逐步落实、推进,“中国威胁论”的声音可能会越来越大。
“互不信任的代价”
“美国学界对美中关系的担忧,有一个词非常关键,那就是‘恐惧”。中国国际问题研究院研究员杨希雨接受《环球时报》记者采访时表示,尽管中美在对台军售、西藏问题等传统的“核心利益”方面并没什么大问题,但现在气氛变了,人们普遍认为,中美双方如果管理不好分歧,就可能会出现冲突甚至战争。而这种分歧主要由第三方因素造成,如东海、南海问题,它涉及到更大的战略面,把中美关系推到了一个新领域。杨希雨说,新问题一开始总会让人悲观。我们应当从头学如何管控分歧,而我们此前已有30多年经验。过去屡屡导致中美关系陷入僵局的导火索,如对台军售问题,已平静很长时间了。
美国亚洲协会美中关系中心主任夏伟11日在英国《金融时报》上撰文称,在外交关系中,否认情绪的重要性无异于忽视最关键的基石。在华盛顿,目前对中国的情绪正变得异常灰暗。对于其解决之道,他写道,无论多大的财富和权力,都无法取代真正的合作精神。
德国《明镜》周刊12日称,俄罗斯和中国11日首次在地中海举行了演习。俄中紧密联系在一起,是因为有共同的对手——美国。尽管如此,北京和华盛顿的关系不像莫斯科与华盛顿。北京仍选择向华盛顿开放。中国和美国日前签署了扩大双边航空协议,现在又打算在核能上合作。这些合作仅仅是中美两个世界大国合作的一小部分。
《华盛顿邮报》11日称,奥巴马与中国的这笔交易将使北京能够购买更多美国设计的反应装置,以及从用过的乏核燃料中重新提取钚的设备或技术。中国也将买到反应堆冷却技术,这一技术将使中国的核潜艇更安静、更难以被发现,但白宫仍愿推动与北京的核协议,说明两个世界上最大的国家虽然彼此存在相互猜疑和竞争,但是仍将对方视为重要的全球经济和战略合作伙伴。
美国《外交政策》杂志题为“互不信任的代价”的文章称,太平洋两岸对中美关系的谈论有一种倾向:认为两国受困于一种不可逆转、日益暴躁的零和游戏。中美两国现有的多是针对对方的无声的战略叙述。一个共同的战略陈述才能将两国的根本分歧和实质性的合作包容进来,而不是让合作被分歧绑架。
德国《经济周刊》称,美国面对已经不是20年前的中国。这是世界第一大经济体和第二大经济体的关系。中国需要更多美国的平视。美国和中国需要更多的对话。这有利于太平洋关系,也有利于全球和平。▲