民办高等院校教师党员队伍优化建设探析

任引沁

摘 要：加强民办高校教师队伍党建意义重大而紧迫，优化民办高校教师队伍党建应该坚持利益激励原则、创新发展原则、功能发挥原则、政府支持原则等，应该从民办高校实际出发，把握教师队伍党建的重点，包括：提高院校领导对教师队伍党建重要性的认识，建立“网络党支部”，建立教师双重支部生活制度，建立校内职务岗位的交叉机制，发挥党和政府奖励机制的激励作用等。

关键词：民办高校 教师队伍党建 原则 重点

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）11（c）-0221-03

民办高等教育是中国高等教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。民办高校教师队伍党建是民办高校党建的核心。正确把握民办高校教师队伍党建的现状，并在此基础上探索民办高校教师队伍党建的原则，把握民办高校党建的重点，优化民办高校教师队伍党建，对于提高民办高校人才培养具有重要意义。

1 加强民办高等院校教师队伍党建意义重大而紧迫

党的十一届三中全会之后，中国进入了改革开放新时期，经济进入了快速发展新阶段，人民接受高等教育的愿望日益迫切，但公办高等教育满足不了社会需要，一些有志之士根据经济社会发展迫切需要而投资举办高等教育，这就是民办高等教育兴起和发展的时代背景。因此，民办高等教育是改革开放的产物，是改革开放的成果。

近年来，国家采取了一系列措施来鼓励与激励民办高等教育发展。据全国教育事业发展统计公报，2014年全国民办高校728所，招生172.96万人；在校生587.15万人。同年，全国普通高等学校2 529所，本专科共招生721.40万人，在校生2 547.70万人。民办高校数量、招生人数和在校人数都约占全国数的1/3。

加强民办高校党建工作，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、促进民办高校健康发展，对于加强和改进大学生思想政治教育，不断地提高人才培养质量，为全面建设小康社会提供强有力的人才和人力资源保证，对于巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，加强党的执政能力建设和先进性的建设，具有重要而深远的意义。

高校教师对于培养高素质人才具有重要的作用。习近平指出：教师重要，就在于教师的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断地涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。[1]民办高等院校教师队伍党建把坚持社会主义的办学方向，培养社会主义事业的建设者和接班人的重要任务贯彻落实到位。因此，各级政府和民办高校也高度重视民办高校教师队伍建设并取得了重要成绩。但不可否认，民办高校教师队伍党建也存在不少问题[2]，特别是教师加入党组织的意愿不高，各级组织对党员积极分子成长的帮助不够，教师党员的先进模范作用发挥不到位，适应信息化条件的方式与方法的创新力度不够等。因此，必须大胆改革创新，优化教师队伍党建，为民办高校发展提供强劲、持久动力。

2 优化民办高校教师党建的原则

2.1 利益激励原则

利益是人类活动的出发点和归宿。离开利益，离开生存和发展的需要，人类认识、改造自然和社会就失去了意义。新时期的改革开放，最重要的就是承认人们对物质利益追求的合理性、合法性，从而调动了人们劳动和创造的积极性、主动性。当前，民办高校教师参加党组织的意愿低，最重要的原因就是各级党组织对他们的切身利益的关心不够，对他们的成长发展支持不够，使得他们认为只要搞好自己的专业就行了，加不加入党组织意义不大。因此，加强民办高校教师队伍党建，必须坚持利益激励原则，一是学院要主动关心、多方支持教师的成长进步，调动教师加入党组织的积极性。二是教师队伍党建要围绕学院的发展开展工作，调动学院支持教师队伍党建的积极性。

2.2 创新发展原则

民办高校党建面临许多新问题、新挑战、新机遇，需要各级党组织大胆试验。民办高校教师队伍党建面临诸多制约因素，需要革故鼎新。因此，民办高校教师队伍党建，必须遵循创新发展原则。中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》明确指出：要鼓励和支持民办高校党组织根据学校特点和工作实际，探索充分发挥党组织和党员作用的有效方法，创造性地开展工作。要鼓励和支持公办高校对口支持民办高校，将党建工作的好经验、好做法推广运用到民办高校。各地可根据实际，建立一批民办高校党建工作示范点，加大支持和指导力度，发挥示范点的辐射带动作用。

2.3 功能发挥原则

功能是指事物或方法所发挥的有利作用和效能。功能由事物在内在要素和结构决定，功能的充分发挥又反过来优化事物的要素和结构。民办高校教师队伍党建薄弱，得不到学院领导的重视，很大程度在于党建工作没有与学院的发展，与人才培养有机结合起来。因此，加强民办高校教师队伍党建，应该把提高教师教书育人能力，提高人才培养质量作为根本目标。

2.4 政府支持原则

《中华人民共和国民办教育促法》规定了多项政府鼓励、支持民办教育发展的政策措施。民办高校教师队伍党建同样需要政府从经费、奖励名额、奖励政策给予大力支持。中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》明确指出：要健全民办高校党建工作保障体系，为党组织开展活动提供必要条件。党组织的活动经费必须列入学校年度经费预算，党组织活动的时间和场所要有保证。上级党组织在党费使用上，要对民办高校给予支持。

3 优化民办高校高校党建的重点

3.1 提高院校领导对教师队伍党建重要性的认识，提供党建的良好物质条件

教师是高校教书育人、创造新知识、服务社会的主体，教师的思想道德素质和科研素质对于人才培养具有重要的作用。

民办高校是各种社会力量投资举办的新型教育，虽然有《中华人民共和国民办教育促进法》规定了民办教育的公益性和社会主义的本质属性，但现实中追求盈利依然是许多民办高校的重要目标。同时也只有盈利才能保证民办高校的生存和发展。盈利性在高校招生、专业设置、科研、课程建设、师资队伍建设、课程教学等诸多环节，特别是人才培养环节贯彻市场化取向，市场化取向对于高校发展和人才培养具有不可避免的负面影响，这就需要民办高校党建，特别是教师队伍党建去“纠偏”。所以，民办高校教师队伍党建对于坚持社会主义人才的培养方向具有特殊的重要的地位和作用。

因此，民办高校的举办者、招聘的校长要以校长为核心建立的行政管理系统，应该深刻认识民办高校党建，特别是教师队伍党建的重要的政治方向保证作用，以及人才思想政治素质培养的保证作用，大力支持民办高校党建，特别是教师队伍党建，通过教师队伍党，建促进民办高校沿着正确的方向发展，提高人才培养的政治质量。

从现实情况来看，民办高校党建，包括教师队伍党建，有两个最突出的问题：一是组织结构不健全、领导不力；二是经费保障不足问题。因此，应该提高民办高校领导对党建，包括教师队伍党建的支持力度，保障党建的良好物质条件。

3.2 适应信息化社会新特点，建立“网络党支部”，提高党建的效率

技术的发展改变人类的生产生活方式，改变人们的思想道德观念。网络信息的开放性、互联性和互动性等特点，使得人与人之间的互动交流越来越方便，信息网络的发展，使党员及党组织的交流变得运作简单、成本低廉，大大加强了党员之间的相互学习沟通，也使党组织能及时掌握党员的思想动态，提高党组织的凝聚力。党建工作信息化也正以不可阻挡的趋势在发展。民办高校的党建工作必然要加入这个信息化潮流中来。民办高校教师是信息的弄潮。民办高校教师党员队伍建设也应该通过加强信息推送平台建设，设置微信订阅号平台，设置官方微信等便捷服务，缓解人员不足、任务繁重等问题，在党建工作信息化建设的过程中，通过专项培训、自学习等方式提升教师的党性修养，提高民办高校教师队伍党建工作的效果和效率。

3.3 建立教师双重支部生活制度，发挥教师教书育人的直接作用

党支部是中国共产党的基层组织之一。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。支部组织生活党的组织生活会的一种形式，核心作用是通过开展批评和自我批评，相互监督、相互帮助，分清是非，沟通思想，总结经验，统一认识，达到提高党员素质，充分党员先进模范作用的重要途径。党章规定：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加黨的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

民办高校，一般按照教学体系，建立学院党委，二级学院、系总支，教研室支部三级组织。学生体系，则建立学院党委，二级学院、系学生总支，年纪学生支部。两个系统独自运行，不发生交叉融合。学生支部，由于要求入党人数众多，辅导员数量少，辅导员较年青，缺乏长期的党组织生活锻炼，党组织开展活动困难。教师支部则囿于民办高校的具体困难，开展活动少，党员先进模范作用发挥不够。根据上述情况，建议实施民办高校实施教师双重支部生活制度，即教师一方面参加教师党支部生活；另一方面编入学生支部，参加学生支部生活，前者有利于教师相互帮助，提高党性修养和教学科研能力，后者有利于充分发挥教师的先进模范作用，有利于解决学生支部的现实窘境。

3.4 建立校内职务岗位的交叉机制，拓宽党员教师的发展空间

利益是人们现实行为的动力，是其根本的出发点和目的地。利益多种多样，包括经济利益、政治理论、情感满足、自我实现需要等。马斯洛提出的“需要层次论”揭示了利益的多样性、层级性、复杂性。民办教师，特别是青年的利益追求也具有层次性和多样性。他们既追求较好的物质待遇，满足自我的物质利益需要，同时也追求个人业务知识不断地拓展，教学科研水平不断地提高，追求归属感、团队感的实现，追求个人情感和精神的满足，追求自我价值的实现。

在公办院校，教师系列和机关管理干部系列存在实际上的岗位交叉任职机制，具备领导能力，有志管理的教师可以到学院机关从事管理工作，学有专长、专攻的管理干部可以全职或兼职教师。这样的体制机制有利于人才的发展，有利于学院的发展。在民办高校，这样的体制机制尚未建立。为了拓宽教师的发展空间，可以建立校内教师岗位和管理岗位的交叉任职机制。强化教师队伍党建，开展教师党员党的基本理论和领导才能的培训，对建立这种机制具有重要的帮助。

3.5 发挥党和政府奖励机制的激励作用，提升民办高校教师党员的荣誉感

教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。教师是人类历史上最古老的职业之一，也是最伟大、最神圣的职业之一。 “三寸粉笔，三尺讲台系国运；一颗丹心，一生秉烛铸民魂。”国家对教师在教书育人、促进社会发展方面做出的贡献予以高度认可，并制定了一系列法律法规予以表彰。《中华人民共和国教师法》规定，教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师，应当予以表彰、奖励。对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号。

《中华人民共和国民办教育促进法》也规定，民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。但从现实来看，民办高校教师、党员的奖励制度不健全，奖励比例偏低，在一定程度上抑制了民办高校教师的积极性。建议设立独立的民办高校优秀教师和优秀党员评比奖励体系，或在奖励时给予一定的倾斜，提升民办高校教师党员的荣誉感，激励他们投身民办教育事业，为民办教育发展做出更大贡献。

4 结语

民办高校教师队伍党建对于民办高校坚持正确的办学方向，提高人才培养质量具有重要意义。民办高校教师队伍党建应该坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，借鉴公办院校教师队伍党建的有益经验，坚持全面建设与重点突破相结合。只有这样，才能优化队伍党建，促进民办高校健康持续发展。

参考文献

[1] 习近平，做党和人民满意的好老师——同北京师范大学师生代表座谈时的讲话[N].人民日报，2014-09-09.

[2] 黄建嘉，张振伟，苏练火.民办高校党建工作的现状与对策[J].科教文汇，2015（6）：123-125.