宁夏生态移民区人居环境评价

吴咏梅　张敏

摘要：随着环境问题的日益恶化，人居环境备受关注。文章通过对宁夏红寺堡移民区居民对目前的居住条件、基础设施建设、公共服务设施建设、生态环境、乡风文明五大系统的满意度调查，运用模糊综合评价方法对移民乡村人居环境满意度进行评价。结果表明：红寺堡移民区居民对现有人居环境满意度总体评价为一般，其中，居民对居住地生态环境不满意。本研究对宁夏生态移民工程的可持续发展具有重要意义。

关键词：满意度；模糊综合评价；人居环境；移民区；红寺堡区

随着全球环境问题的日益恶化和城市化进程的加快，人居环境建设引起了全人类的普遍关注。生态移民区作为移民工程实施过程中形成的新型的乡村人居环境，调查、评价，生态移民区的人居环境对整个乡村人居环境以及生态移民工程的的建设意义深远。

本文以宁夏乃至全国最大的生态移民区红寺堡区为个案对宁夏生态移民区的人居环境满意度进行评价研究。通过对红寺堡移民区实地调研、发放问卷获取相关数据，运用模糊综合评价方法对移民区人居环境满意度进行评价，明确目前红寺堡区居民对现有人居环境的满意与不足，找出宁夏生态移民区人居环境治理与优化的突破口，对创造良好的可持续发展的移民区人居环境，构建农村和谐社会具有重要的理论和现实意义。

1研究样区概况

1.1行政区划

宁夏红寺堡区是宁夏生态移民集中安置地之一，是全国最大的生态扶贫移民集中区，199行政区划面积2553.2平方公里，现有居民是172289人，其中回族人口数为97799，现辖4个乡镇、47个行政村和2个行政社区，至今只有近16年的发展历程。

1.2移民概况

红寺堡地区的人口迁移活动可以追溯到汉代甚至更早的历史时期[4]。移民前红寺堡全辖区人口总量估计为17000—18000人，自1998年8月首次移民开始，先后历经了扶贫开发移民和生态移民两个移民阶段，总计安置移民185528人，其中区外移民124172人，具体如表1-1所示。

到2009年底，全辖区在册人口总计达172289人，其中回族人口97799人56.76﹪。实际定居人口146375人，少数民族人口89078人，占60.58﹪。人口自然增长率高达13.95‰，高于全区水平9.68‰。

2红寺堡生态移民区人居环境满意度评价

移民对新的居住环境的满意度是移民区客观建设水平的主观反映，满意度的高低直接影响其移民区的可持续发展。满意度是一个与移民主观感受紧密相关的模糊概念，因而采用模糊理论对移民乡村人居环境满意度进行评价。

本文对移民区满意度评价，选取居住系统、基础设施建设、公共服务设施建设、生态环境系统、乡风文明五大系统15个子系统进行移民满意度调查评价。通过发放调查问卷和访谈的形式获取相关数据和信息，并用运模糊综合评价方法进行满意度实证分析。

2.1评价方法及数据来源

2.1.1 评价方法

（1）层次分析法

层次分析法（AHP）将复杂问题分解为若干层次和若干因素，在各因素之间进行简单的比较计算，得出一个相对最佳的方案[5]。本文在乡村人居环境满意度评价中仍然建立在专家主观判断赋值基础之上，然后构建矩阵通过数学方法来计算，由层次单排序与总排序，即得整个系统各元素的权重值。

（3）模糊综合评价法

移民乡村人居环境满意度评价是一个模糊概念，模糊综合评价模型适宜对乡村人居环境的满意度进行评价。模糊综合评价是对多种因素所影响的事物或现象作总评价的一种方法，即对评价对象的全体，根据所给条件，给每个对象赋予一个非负实数——评价指数，再据此排序择优[6]。具体步骤如下：

○1确定指标权重：本研究用运上述层次分析法确定各评价指标的权重。

○2建立评价集矩阵：定义满意度评价集矩阵V=（v1，v2，v3，v4，v5），其中v1，v2，v3，v4，v5依次为非常满意、满意、一般、较不满意和非常不满意。

○3确定指标评价矩阵：定义准则层评价矩阵： ，k=1，2，3，4，5；m为各支持层的评价指标的个数，n为评价等级个数， 是通过问卷调查的数据统计整理得出，是选择某项的人数占总人数的比率。即：

则准则层指标评价矩阵为：

基于准则层评价矩阵得出目标层的模糊综合评价为： ，最后根据最大隶属度原则， 得出满意度分值。

2.1.2 数据来源

本研究是对通过对红寺堡区两镇两乡的四个行政村的居民随机发放调查问卷和访谈形式得到相关数据和信息进行研究。本研究在调查过程中依据研究区实际发放问卷600份，每个调查点150份，收回有效问卷574份，问卷收回率为96%。

2.2移民乡村人居环境满意度评价指标体系

结合乡村人居环境客观评价体系及乡村人居环境的概念及内涵，本文从居住系统、基础设施系统、公共服务设施系统、生态环境系统、乡风文明五大系统出发，构建了乡村人居环境满意度评价指标体系（表2-1）[7-8]。

2.3评价过程

（1）确定指标权重：用运上述层次分析法确定满意度评价指标的权重值（2-1）。

（2）建立评价矩阵：

（3）多层次模糊综合评价：在多层次模糊综合評价时，每一层次的综合评价由低一层次的综合评价所得，先对准则层进行模糊综合评价得出 、 、 、 、 ，然后建立目标层的综合评价矩阵，最后得出目标层的模糊综合评价。

则目标层的评价矩阵为：

则目标层的模糊综合评价结果为：

根据最大隶属度原则，村民对现有人居环境的总体满意度为V3，即满意度为一般。

3评价结果统计及分析

3.1评价结果统计

依据模糊综合评价结果，红寺堡生态移民区人居环境满意度评价结果统计图3-1。

3.2评价结果分析

从图3-1红寺堡移民区人居环境满意度评价结果中可以看出，红寺堡居民对现有人居环境的满意度总体评价为一般。17.36%的人对目前的生活环境非常满意，24.64%的人认为满意，30.05%的人认为一般，18.97%的居民不满意，9.18%的人对现有生活环境非常不满意。依据准则层评价结果B1，B2，B3，B4，B5和最大隶属度原则可知，村民对居住条件的评价为非常满意，对目前人居環境中的基础设施和公共服务设施系统的评价为一般，对现有生活环境的生态环境非常不满意，对乡风文明的评价为一般。依据红寺堡移民开发区人居环境满意度及人居环境各个系统的满意度评价结果，结合调查过程中对村民的访谈，如果将满意和非常满意综合为总体满意，将不满意和非常不满意综合为总体不满意，具体分析如下：

（1）居住条件满意度评价

结合图3-2，我们可以明显的看出，红寺堡40.64%的居民对现有居住条件非常满意，31.76%的居民表示满意，但是仍然有13.97%的居民认为一般，10.08%和5%的居民对目前的居住条件表示不满意和非常不满意。根据总体满意和总体不满意的标准则红寺堡移民开发区居民对现有居住条件的满意率达72.4%，不满意率为15.08%。通过实地调查和对居民的访谈，了解到居民对现有居住条件的满意度的原因是大对数居民认为现有的居住条件与搬迁前相比较发生了巨大的变化，主要表现在房屋结构和家庭住房面积的的改善，满足大多数居民的住房需求。

（2）基础设施建设满意度评价

依据满意度模糊综合评价结果及最大隶属度原则，从和图3-2中可以看出，红寺堡生态移民开发区居民对现有生存环境中基础设施建设的总体评价为一般。根据总体满意和总体不满意的标准则居民对现有基础设施建设的满意率达45.83%，不满意率达19.77%。从图3-3中可以看出，红寺堡移民开发区居民对目前本村的供水状况非常满意，满意率达80%左右。居民对本村的供电服务的总体评价为满意，供电保证率达到100%。红寺堡移民区59.52%的居民对现有居住环境中的交通便利程度的满意度总体评价为一般，28.62%的居民表示满意，仍然有12.86%表示不满意。居民对村内排水设施建设的总体满意度为一般。24.76%的居民认为满意，40.48%的居民认为一般，约34%的居民表示不满意。

（3）公共服务设施满意度评价

从图3-4中我们可以看出，红寺堡移民开发区40.26%居民对现有人居环境中公共服务设施建设的的总体评价为一般。根据整体满意和整体不满意的标准，则35.18%的居民表示满意，24.55%的居民表示不满意。从图3—5中可以看出，居民对各项公共服务设施建设的满意度总体评价均为一般。其中，教育文化设施方面，居民对本村现有的中学教育比较满意，人数占调查总人数的37.14%；对小学教育满意的人数占34.76%；但是对幼儿、学前教育满意的居民只占15.24%。医疗卫生等社会保障体系方面红寺堡移民开发区居民对本村现有的医疗卫生等社会保障体系的总体满意度评价为一般。37.62%的居民对本村现有的购物设施比较满意，42.86 %的居民认为一般，20%的居民对此不满意。

（4）生态环境满意度评价

依据图3-1中红寺堡移民区人居环境满意度评价结果数据和图3-6，我们可以看出，红寺堡移民区居民对现有居住区的生态环境建设总体评价结果为不满意。有57.45%的居民对本村的生态环境表示不满意。具体分析如下。

○1绿化状况：结合调查数据和图3-6，我们可以看出，对本村现有的绿化状况不满意的居民占调查总人数的52.86%，32.38%的居民认为一般，表示满意的人数只占14.29%。

○2生活污水、垃圾处理：从图3-6中可以明显的看出，红寺堡区居民对目前的生活污水、垃圾等的处理的评价结果为不满意，不满意率达60.95%。

○3通过调查及访谈发现，厕所污染是红寺堡区生态环境问题的一个主要方面。目前，红寺堡区大多数居民家庭厕所仍然是旱厕，水资源的短缺严重限制了农村水冲厕的建设，对农村生态环境造成很大的影响。此外，红寺堡区地处宁夏中部干旱带，风沙危害是红寺堡区长期以来最为严重的生态环境问题。今后的建设中防治风沙危害，改善生态环境是红寺堡移民区人居环境建设的重点。

（5）乡风文明满意度评价

调查红寺堡移民区居民对乡风文明的满意度评价结果为一般。整体不满意率达44.98%。具体分析如下。

○1社会治安方面：从图3-7中可以明显的看出，40.48%的居民对目前居住环境中的社会治安状况认为一般。但是，调查数据显示，对此表示不满意居民占44.28%。

○2民主管理：调查数据显示，村务民主管理方面，15.24%的居民非常满意，38.10%的居民认为一般，43.74%的居民表示不满意，不满意的人数比例较高。

○3邻里关系：调查数据及图3-8显示，红寺堡移民区居民对邻里关系的满意度评价结果为满意，整体满意率达64.76，不满意率只占8%。

4结论

本文通过对红寺堡区移民乡村人居环境满意度调查分析，结果表明红寺堡移民区人居环境满意度总体评价为一般，但是在居民对现有居住区人居环境部分系统的建设仍然不满。从红寺堡移民开发区居民对移民求人居环境满意度分析可知，生态移民区人居环境建设的当务之急是解决农村居民最不满意、最关心的问题，即农村基础设施建设和公共服务设施建设、生态环境建设。该问题不仅严重影响移民区人居环境的可持续发展，也为今后宁夏移民新村建设提供借鉴，对宁夏移民乡村和生态移民工程的可持续发展具有重要的理论和现实意义。

参考文献：

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[基金项目]宁夏高等学校科学技术研究项目（NGY2013143）；银川能源学院2013年科研项目。

[作者简介] 吴咏梅（1985——），女，助教，硕士研究生，主要从事城市与区域发展规划研究。