对公共文化服务体系的体验与思考

侯丽芳

摘  要：1、公共文化服务体系是党和国家文化强国战略的重要组成部分，是党和国家的文化惠民工程，是广大人民群众享受文化成果的具体体现。2、公共文化服务体系是文化惠民的阳光。3、让公共文化服务的阳光照亮每个角落。

关键词：公共文化服务体系

[中图分类号]：G122 [文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139（2015）-21--02

党的十七大顺应广大人民群众对文化的新期盼，把“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”作为实现全面建设小康社会的重要目标之一。为此，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》的文件，党十八大上又进一步论述了这个战略思想。十八大公报中指出：“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣，“让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这就充分说明，公共文化服务体系是党和国家文化强国战略的重要组成部分，是党和国家的文化惠民工程，是广大人民群众享受文化成果的具体体现。

一、公共文化服务体系是文化惠民的阳光

谈到公共文化服务体系，我们必然想到中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。因为，有这个《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，才让公共文化服务走进人们的视野、走进人们的心中。

党中央、国务院出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，笔者认为，首先，是我国的制度所决定的。中国特色的社会主义制度必然会赋予人民享受文化成果的权利。第二点，是文化本身决定的。中华民族历史积淀的优秀文化，近代人所创造、所积累的优秀文化，一定要一代一代地传承、弘扬、延续。第三点，是为提升整体国民素质所决定的。文化涉及到我们这个社会的核心价值观，涉及到每个人的思想精神内涵。因此，可以说《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，充分体现了党中央、国务院包括各级政府对这个问题的认识。文化确实越来越重要，忽视文化的民族，是没有希望的民族。只有在文化传承、发展中不断提高全民的文化素质才能做到文化强国，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，确实像阳光一样，一定会照亮社会主义文化的方向、照亮文化强国的前景。这一点，完全可以从《意见》中找到答案。《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》在基本原则部分指出，“坚持政府主导。从基本国情出发，认真研究人民群众的精神文化需求，因地制宜，科学规划，分类指导，按照一定标准推动实现基本公共文化服务均等化，切实保障人民群众基本文化权益，促进实现社会公平”。《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》在目标任务中指出“到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。公共文化设施网络全面覆盖、互联互通，公共文化服务的内容和手段更加丰富，服务质量显著提升，公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成，人民群众基本文化权益得到更好保障，基本公共文化服务均等化水平稳步提高”。《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》还对有关政策、实施内容等都做了详细的规定。

有了这个像阳光一样的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，会使广大人民群众明确领悟到：“现代公共文化服务体系是党和政府公共服务的重要内容，是以政府为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务制度和系统的总称。构建现代公共文化服务体系就是要按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力建设公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系。从而，切实保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益”。同时，《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》也明确告诉广大人民群众，在这个体系中每个人都能够平等地参与文化、创造文化，享受文化，能够在文化活动中体现文化民主，表达自己的文化主张与诉求。这绝不是单纯的自娱自乐、不是茶余饭后的简单休闲方式。在这个体系中，每个人都能不断地提升自己的精神境界，审美视野;每个人都能基本满足自我的文化追求，对生命和人格的文化认同;每个人都能够表达对社会问题的关心，展现自己的文化尊严;每个人都能够把蕴含在文化活动中的生态美，艺术美，时代美有效地发掘出来，成为文化成长的主流。并且，通过不断地文化体验、文化熏陶，加深对社会主义核心价值观的认识、加强对科学文化素质作用的认识。

二、让公共文化服务的阳光照亮每个角落

自从中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》出台之后，在各级政府的努力下，公共文化服务体系及公共文化服务在各个地区都有了新的起色，文化设施逐步健全、文化活动日益活跃、文化志愿者队伍不断扩大。广大人民群众享受文化的感觉也越来越好。仅就笔者所生活的东莞市而言，已经建立起了功能齐备的市、镇、村三级文化设施网络体系，打造了“文化周末”等贴近群众的公共文化活动品牌。截止目前，全市共有图书馆（室）471各，各类博物馆27座，文化广场511个。另外，在建立公共文化服务队伍、探索高效服务机制、落实惠民助民的公共文化服务工程、加大财政投入等方面也都取得了突出成绩。 在图书馆、群众艺术馆免费开放方面，我市不断探索便民的服务方式，开展公益性文化活动。市财政对此加大了投入，去年一年，就投入6318.8万元，支持市直属文化单位就免费接待游客722.3万人次，免费培训市民115.08万人次。

然而，我们也必须清醒地认识，虽然中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》对于公共文化服务体系涉及的各方面有明文规定，由于文化认同的差异、地域民俗的差异、经济状况的差异以及措施的不同，公共文化服务体系的完善、公共文化服务的水平存在一些问题。实现《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中提出的，要在2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系的目标，还有许多工作要做，还有很多问题需要解决。公共文化服务体系的阳光还没有完全覆盖社会的每个角落。例如：重视文化产业不重视文化事业;例如，公共文化服务资源偏重城市忽视农村;例如，重视活动忽略培训;例如，只有固定设施缺少流动设施;例如，着眼多数大众忽视少数人群（这个人群包括农民工、残疾人、儿童）等等。

上述问题的解决，当然主要靠各级政府和公益文化事业单位，原因不言而喻，这是由于公共文化服务体系的基本性质所决定的。因此，各级政府只要真心加大财政投入、只要深刻理解在整个文化建设当中，公共文化是最基础、最核心的要素、只要以人为本，从老百姓的需求出发、只要充分发挥公益文化事业单位的作用、只要协调好社会各条战线的力量，不断创新服务方式，这些问题就会逐步解决。

总之，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。只要准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，坚持社会主义先进文化前进方向，以建设社会主义核心价值观为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，坚持以人为本，以改革创新为动力，建立健全公共文化服务体系，坚持社会效益放在首位，发展面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，以此增强国家文化软实力，就一定会在全面建设小康社会的进程中、在实现中国梦伟大进程中，不断开创社会主义文化建设新局面。