对市政工程质量管理的再探讨

聂建顶

摘要：本文着重从实际的市政工程建设现场发现的质量和安全监管工作存在的问题，对建立完善的市政工程质量安全控制体系提出建设性的意见和建议。

关键词：市政工程;质量管理;控制体系

前 言

我国改革开放进程不断深入，其成果在于保证国民经济持续稳定增长，特别近年来，基建投资项目的不断增加使得市政施工企业蓬勃发展。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量和安全问题的诸多原因存在于施工过程中的各个环节，每个部门的工作都影响着工程质量和安全。例如，施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。本文着重分析市政工程项目质量和安全控制因素，分析研究市政工程项目质量和安全控制问题的解决方案，目的在于加强工程质量和安全监管，提高市政工程施工现场的质量管理和安全控制水平。

一、市政工程项目质量和安全控制体系监管对象

市政工程質量和安全的形成是一个复杂的过程，主要依据人、机、料、法、环五大要素管理的理论对施工全过程进行系统的研究，明确项目质量和安全控制体系的内容。

1.劳动主体

在项目质量和安全控制中，人、机、料、法、环这五大要素，岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量和安全意识，形成人人关心质量，个人重视质量的风气。强调坚持对分包商的资质考核和施工人员的资格考核，坚持工种按规定持证上岗制度，坚持激励机制和奖惩机制，以达到保证市政工程质量和安全的目的。

2.劳动对象

原材料、半成品、设备是形成工程实体的基础，其质量和安全是工程项目实体质量和安全的组成部分。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量和安全控制的重要内容。对原材物料的质量和安全控制应采用“三把关、四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量和安全检验人员把关，操作使用人员把关;检规格，检验品种，检验质量，检验数量。

3.机械设备

施工机械设备一般不直接用于工程实体，因此对工程质量和安全不产生直接影响，但也不能忽视它的间接影响。所以在市政工程相关专项方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量和安全有举足轻重的作用。特别是对带有计量的设备，要定期进行检查和维护，使其达到额定的性能，以满足工程质量和安全的要求。

4.质量安全

市政工程施工工程量大，参与人员多，跨领域合作广，因此市政施工的工序具有连续性，要控制好工序质量和安全，就要严把检验关、预防和检测相结合。

5.施工环境

环境因素主要包括地质水文状况，气象变化及其他不可抗力因素，以及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境等内容。环境因素对工程施工的影响一般难以避免。施工人员必须密切注意外界环境变化，对变化作出预测，及时采取相关措施，尽量减小环境变化给工程质量和安全带来的影响。

二、市政工程建设质量和安全监管

1.隐蔽工程和附属工程

部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损;混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理不到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路1：3衔接高差较大，不符合高差小于2CM的设计和规范要求。

2.同步设施建设

位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。

3.监管人员素质

少数参建单位相关人员对关键部位和关键工序没有按照规范要求做到相应的全过程监理旁站，或是在旁站时现场质量和安全控制监理把关不严，不能及时纠正出现的问题，使少数市政工程出现质量和安全缺陷。

4.地下管线保护力度

一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确;二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工;三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。

5.用电安全

少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，施工机械违规作业现象较多，由于检修不及时或违规操作造成安全事故。

综上所述，要提高市政工程建设质量和安全，必须加强质量和安全管理，建立健全质量和安全体系，并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，以保证工程质量。

三、落实市政工程质量和安全控制体系的主要措施

1.明确管理目标

确保市政工程地基、主体结构和主要原材料及构配件质量和施工安全;大力推广和使用新工艺、新材料、新技术，提高精细化施工水平，打造市政亮点工程;保护现场从业人员生命安全;降低重大事故发生率;加强执法监督力度，进一步规范市政工程市场行为和建设行为。

2.采取科学措施

2.1科学规划质量安全保障体系.市政工程各参建责任主体，首先在明确责任的前提下完善健全质保体系。通过培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，根据“自控落实、监管到位”的原则施工监管。

2.2精细化政附属工程施工方案.精细化施工是打造市政精品工程，关键在于附属工程建设。针对建设上的通病和易忽视问题制定相关管理方案，提高附属工程施工技术水平，以维护市政工程整体性、协调性和实用性。

2.3建立旁站监理安全控制流程.落实旁站监理是项目建设监理的重点。在施工企业自控的基础上，现场监理要及时巡视、旁站监督，把握关键工序、重要部门的质量验收，确保市政工程工序质量和最终产品质量。

2.4完善市政工程检测管理方式.严格进行项目的数据和批次自检，监管单位要明确见证取样责任，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。

2.5明确安全生产自控重点.对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业在施工前联系相关单位针对实际情况设立专项施工措施和安全应急方案，保证施工安全末减少不必要损失。

对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。

四、结束语

市政工程建设项目使用频率高，其质量和安全关系着广大人民群众生命财产安全，是维护社会综合效益的重点。城市基础设施安全性能亟待改善和加强，应该最大限度的合理使用资金进行重点建设。要求管理者合理利用资源，优化使用国家投资，并对不同行业、不同部协调沟通。近年来市政工程建设项目规模的不断扩大，建设需求量增加，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，与当前市政工程建设项目管理的需要不相协调。建立健全质量管理和安全控制体系，加强对市政工程建设项目科学化、规范化、制度化的科学管理，以提高工程项目质量安全的控制水平。

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