发挥联盟作用 落实国家战略 满足市场需求

刘九如

（中关村公信卫星应用技术产业联盟理事长）

经过将近一年的调研、酝酿和半年多的联络、筹备，按照严格规范的程序，得到民政部门正式批准，“中关村公信卫星应用技术产业联盟”1月10日在北京举行成立大会，会议选举确定了联盟的组织机构，选出了理事会和常务理事会，推选我担任第一届联盟理事长。在此，我以个人名义，并代表联盟常务理事会，真诚地感谢各会员单位、各位理事以及社会各界的信任和支持。

“中关村公信卫星应用技术产业联盟”的成立，是我国卫星应用产业发展历程中的一件大事。大家详细了解联盟筹备成立的背景、初衷，以及联盟的服务方式和运行机制，就会在以下方面达成共识：

1 联盟的成立是落实国家战略举措的需要

大家注意到，无论是国家有关部门推出的《关于促进卫星应用产业发展的若干意见》，还是国务院发布的《战略性新兴产业发展规划》，都早已明确了大力推动卫星应用产业的战略举措、目标和任务。在国家发改委会同国防科工局等部门联合发布的《关于促进卫星应用产业发展的若干意见》中，明确提出加快卫星应用产业发展的指导思想，是要“坚持远近结合、军民结合、自主研制与国际合作相结合的原则，以国民经济、社会发展和公共安全重大需求为牵引，以业务化和规模化发展为目标，以推进卫星应用公共资源的共享、培育卫星应用企业集群和产业链为重点，以加强卫星应用和培育卫星应用市场为突破口，加强国家对卫星应用产业的宏观管理和政策引导，统筹规划与建设卫星及其应用系统，加大对卫星应用产业扶持力度，不断提高卫星应用业务化运行能力，形成具有国内外市场竞争力的新兴产业。”并明确卫星应用产业发展的目标是，“到2020年，要完成应用卫星从试验应用型向业务服务型转变，地面设备国产化率达80%，建立比较完善的卫星应用产业体系，促进卫星应用综合业务的发展，形成卫星通信广播和卫星导航规模化发展、卫星遥感业务化服务的产业局面；使卫星应用产业产值年均增速达到25%以上，成为高技术产业新的增长点。”

国务院发布的《国家战略性新兴产业发展规划》又进一步明确，要“紧密围绕经济社会发展的重大需求，与国家科技重大专项相结合，以建立我国自主、安全可靠、长期连续稳定运行的空间基础设施及其信息应用服务体系为核心，加强航天运输系统、应用卫星系统、地面与应用天地一体化系统建设，推进临近空间资源开发，促进卫星在气象、海洋、国土、测绘、农业、林业、水利、交通、城乡建设、环境减灾、广播电视、导航定位等方面的应用，建立健全卫星制造、发射服务、地面设备制造、运营服务产业链。推进极地空间资源开发”。并明确到2020年的发展目标是要“建成由全天时全天候全球对地观测、全球导航定位、多频段通信广播等卫星系统构成的国家空间基础设施，建成完善的空间信息服务平台以及应用服务网络，促使我国卫星应用产业发展水平处于国际先进行列。”

这些战略举措的落实，不仅需要各项配套政策，更需要社会各界全方位的努力。其中包括中介组织和民间社团的作用。《关于促进卫星应用产业发展的若干意见》中提到落实措施时，也明确提出要通过社团和各类中介组织，搭建公共信息服务平台，促进标准制定和成果推广，促进产业合作和人才培养。因此，今天我们发起成立“中关村公信卫星应用技术产业联盟”，就是为了更好地落实国家的有关战略决策。

2 联盟的成立是产业加速发展的迫切需求

我国的卫星应用从上世纪70年代突破空间技术开始，经过近四十年的发展，已经进入重点发展卫星应用产业的新阶段。当前，随着我国卫星遥感、通信、导航定位等空间信息技术的不断发展，卫星应用已经在国民经济的各个领域发挥着不可替代的作用，并迅速向传统产业渗透，孕育出一系列具有广阔市场前景的新兴产业，已经成为我国战略性高技术产业的重要组成部分。卫星应用越来越广泛地渗入到了人类生产和生活的各个领域，发挥出传统生产和生活方式无法达到或难以实现的作用，从根本上改变了人们的思维方式、生产方式和生活方式，促进了生产力的发展，使整个社会和人类自身的面貌发生了深刻的变化。卫星应用产业已成为一个国家提高技术水平、改造传统产业、实现社会效益和经济效益的重要手段。卫星应用产业已经成为促进国民经济发展的重要领域之一。

从2012年开始，电子工业出版社《数字通信世界》杂志受工业和信息化部的委托，我们连续三年对全国卫星应用产业的发展情况进行了调研，调研中发现，全国各地从卫星应用产业园区建设到企业、科研院所的组建；从产业链各环节的技术研发突破，到各行各业应用方案的成功探索；都可以清晰的发现，卫星应用产业在全国各地形成了热潮，并且呈现出良好的发展前景。

然而，产业的快速发展需要创造更好的发展环境：政府主管部门的政策措施需要准确的宣贯才能产生更好的效果；企业创新的产品和解决方案需要良好的市场推广，政府、研发机构、企业、用户需要建立沟通交流的桥梁，市场需要公共信息服务平台和营造良好的竞争秩序；这些都在呼唤行业社团组织的成立。因此，“中关村公信卫星应用技术产业联盟”的成立，是更好地满足市场发展的需求。

3 联盟的成立必将发挥交流桥梁和服务平台作用

“中关村公信卫星应用技术产业联盟”明确的定位和宗旨是：广泛联络活跃在我国卫星应用产业领域的企事业单位，以及相关政府部门主管、企业家、专家学者和社会精英，共同搭建起政府与企业、市场与用户交流与合作的桥梁。以重点推进卫星通信、卫星导航、卫星遥感等应用为目标，整合资源，形成合力，推动我国卫星应用产业做大做强。同时，我们还明确了联盟的服务范围，就是要积极参与卫星应用产业的战略研究和标准制定，开展信息咨询服务和市场交流活动，组织开展卫星应用成果的宣传推广和人才培养等。

正是基于上述这几个方面的共识，我们的心中升腾起一种强烈的使命感和责任感，我们决心努力工作，不辜负大家的期望，让联盟尽快健康运转，不断发展壮大。相信在全体理事、常务理事的努力下，在社会各界的支持帮助下，“中关村公信卫星应用技术产业联盟”必将在中国的卫星产业发展历程中发挥应用的作用。本人也一定以强烈的责任感，尽职尽力，虚心向业界朋友学习，充分整合各方资源，按照章程的规定，积极组织开展联盟活动，让联盟真正成为卫星应用产业同仁之家；不辜负业界的信任，以努力的工作和优秀的服务，向会员和业界交上满意的答卷。