推动卫星应用产业又好又快发展

2015-05-07 04:56曹志恒
数字通信世界 2015年1期
关键词:卫星国家发展

曹志恒

(工业和信息化部军民结合推进司巡视员)

非常高兴应邀来参加“中关村公信卫星应用产业联盟”成立大会,我首先代表工业和信息化部对联盟正式成立表示祝贺。

众所周知,1984年我国第一颗试验通信卫星成功发射入轨,推动我国卫星应用实现历史性突破,至今已三十多年了。去年8月,我国用长征四号乙运载火箭成功发射“高分二号”卫星,使国产光学遥感卫星空间分辨率首次精确到1米,标志着我国遥感卫星进入了具有重要里程碑意义的亚米级“高分时代”。

经过30多年的发展,我国卫星应用从技术到市场均实现快速增长,卫星应用产业方兴未艾,在这样的背景下,由卫星公司、运营商、设备制造商、系统集成商和研究单位自发成立“卫星应用技术产业联盟”,以自主创新为主导,以产、学、研相结合为契机,打造卫星应用协同发展公共服务平台,这对于进一步推动卫星应用产业又好又快发展,具有深远意义。

下面我有三点想法与大家交流。

(1)推动卫星应用是国家战略性决策

我们知道,卫星应用包括对卫星发出的定时、定位、广播、影像、通信、遥感等空间信息的接收、解码传输、应用和服务等相关内容。而且卫星应用涉及技术面广,跨众多学科和行业。因此,卫星应用技术和产业,非常需要建立起完善有效的卫星应用产业链,这就需要各个环节形成合力,密切协作,才能不断取得成效。

与卫星制造和发射服务相比,卫星应用产业始终处于产业链的最前端,尤其是卫星运营服务,直接面向最终消费者,其主要发展方向就是民用市场。根据美国卫星协会(SIA)的统计数据,2013年,全球卫星产业收入为1952亿美元;而在上述卫星产业收入中,卫星服务业收入占比61%,卫星制造业收入占比8%,发射服务业占比3%,地面设备制造业占比28%。可见,随着技术的进步和消费者需求的提升,卫星应用产业面临的市场空间将十分巨大。

2010年10月国务院正式发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,明确了现阶段重点发展的包括卫星及其应用在内的战略性新兴产业体系。《国家“十二五”发展规划纲要》也非常明确地将卫星及应用列为要重点发展的战略性新兴产业,将我国卫星应用技术和产业的发展摆在重要位置。为此,在国家产业政策和市场需求双重驱动下,我国卫星应用产业持续保持了高速的增长。

(2)当前卫星应用存在的问题需要尽快化解

加快实施我国卫星应用开发战略,是国家信息化和经济建设的重要组成部分,是加强国家安全保障能力、改变国家经济增长方式、提高国民经济效率和运行质量的重要任务。然而,我国卫星应用技术水平与发达国家相比还有一定的差距,还不能满足我国信息化和经济发展的需要。诸如卫星关键技术仍依赖进口,像卫星遥感的高光谱和微波成像等高端领域,以及地面数据处理系统的硬件软件都过度依赖国外;卫星应用水平参差不齐,产业化程度低,等等。

这既是挑战,也是机遇。所谓机遇,就是指我国卫星应用产业刚刚起步,还有极大的发展潜力。比如卫星应用的一些硬件软件过度依赖国外,这直接威胁信息安全,这就形成倒逼机制,迫使我国的卫星应用技术尽快实现自主创新,形成基于自主卫星的天地一体化的融合应用。此外,在卫星地图领域,中国本土厂商遭遇外国巨头的强大竞争压力,如何争取更大的市场份额,也是国内厂商努力的方向和值得深入研究的课题。

(3)卫星应用发展的方向和目标

改革开放以来,我国卫星事业取得良好发展。但总体而言,我国民用的卫星数量和西方国家相比明显较少;在卫星应用方面一些关键设备上,中国与西方发达国家相比还存在较大的差距;卫星应用产业化程度低;标准规范存在缺失和滞后;管理体制和运行机制也还存在需要创新探索的问题。

针对以上问题,在国家和规划层面上,我们应当采取更加积极有效的措施,有计划、有步骤、有重点地推进卫星应用产业发展。首先是要做好顶层设计,统一制定卫星应用产业的总体发展规划,统筹规划卫星及其应用的发展,大力推进管理体制和应用机制改革。

其次,要努力促进卫星导航应用产业规模化发展,对于涉及国家经济、社会发展和公共安全的重要行业,要逐步过渡到采用北斗卫星导航兼容其它卫星导航系统的服务体制,积极支持卫星导航运营企业规模化经营。

此外,在产业及企业层面上,我们应当通过产、学、研相结合,争取在核心技术上取得更大的突破,争取在国内外民用市场上取得更多的优势。要通过推广成功应用案例,分享应用经验,推动各行各业更加广泛的应用。同时,卫星应用产业是高科技、复合型产业,要大力加强复合型技术与应用人才的培养,充分奠定卫星应用产业的人才基础。

以上发言,只是个人的一些想法,供大家研究参考。

总之,推动卫星技术在各行各业的应用,既是国家战略,也是市场需求,关键的是需要“产、学、研、用”结合,积极探索应用技术、应用方案、应用模式的创新,“中关村公信卫星应用联盟”的成立,是一个很好的契机,希望联盟整合会员资源和优势,提供良好服务,真正发挥好行业信息沟通桥梁和公共服务平台的作用,组织行业发展战略研究,参与相关行业标准制定,加强企业合作和人才培养,从各个层面推动我国卫星应用产业做大做强。

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