丝绸之路经济带视角下西安市对外贸易发展对策研究

（西安培华学院 商学院，陕西 西安 710125）

1 引言

随着经济全球化趋势的日益加剧，国际国内产业转移进程加快，西安加速发展内陆经济遇到了良好的机遇。尤其是国家提出“丝绸之路经济带”的战略构想，为西安对外贸易的发展创造了前所未有的机遇。作为亚欧大陆桥中国段最大的城市，建设“丝绸之路经济带”将会加快西安的国际化进程，对西安对外贸易的发展起到很大的促进作用。

2 西安市对外贸易的现状

2.1 对外贸易规模不断扩大

从海关的统计数据来看，西安市的进出口总额在逐年增长，尤其是2010年，进出口总值比上年增长了43.2%，2013年比上年增长了38.2%，2014年比上年增长了38.9%,出口总值由2009年的33.3亿美元增长到2014年的119.6亿美元，进口总值由2009年的39.25亿美元增长到2014年的130.2亿美元，对外贸易额由2009年的72.55亿美元增长到2014年249.8亿美元，对外贸易发展势头良好，具体数据见表1。

表1 2009-2014年西安市进出口总值统计表

2.2 外贸经营主体呈现多元化，外商投资企业起着举足轻重的作用

在西安地区的进出口总值中，不仅有中央、省属在西安的国有企业，也有外商投资企业、私营企业等经营主体，在近几年的对外贸易活动中，各外贸经营主体在西安地区的进出口中所占的比重在不断变化，国有企业进出口总值在西安地区进出口总值中所占的比重由2010年的22.71%下降到2014年的11.3%；外商投资企业进出口总值在西安地区进出口总值中所占的比重由2010年的42.5%增长到2014年的69.6%；私营企业在西安地区进出口总值中所占的比重由2010年的21.9%下降到2014年的17.3%。由此可见，西安地区的外贸经营主体呈现多元化，外商投资企业在西安地区的对外贸易中起着举足轻重的作用。具体数据见表2。

表2 2010-2014年西安地区各外贸经营主体进出口情况统计表

2.3 贸易方式发生变化

纵观西安地区近几年的贸易方式，由以前的以一般贸易为主导，转变为近年来以加工贸易为主导。据西安海关统计，2010年西安的一般贸易进出口总值为54.89亿美元，增长15%，占西安地区进出口总值的52.9%。加工贸易进出口总值为39.75亿美元，增长94.9%，占西安地区进出口总值的38.3%。2014年西安地区的加工贸易进出口149.27亿美元，增长1倍，占同期西安地区进出口总值的59.7%。一般贸易进出口62.86亿美元，下降7%，占同期西安地区进出口总值的25.1%。具体数据见表3。

表3 2010-2014年西安地区的贸易方式变化情况

2.4 机电产品等成为进出口重要支柱商品

西安市机电产品出口量快速增加，目前已成为全市出口的支柱商品，在进出口总值中起到举足轻重的作用。西安市机电产品进口额由2008年的17.44亿美元增加到2014年的106.89亿美元，占同期西安地区进口总值的82.1%。机电产品的出口由2008年的24.57亿美元增长到2014年的94.84亿美元，占同期西安地区出口总值的79.3%；其他农产品、矿产品、服装的进出口出现下降。据海关统计，2014年西安地区农产品出口3.61亿美元，下降25.6%，占同期西安地区出口总值的3.01%，其中苹果汁1.87亿美元，下降41.4%，占同期西安地区出口总值的1.56%；农产品出口0.91亿美元，下降3.4%，占同期西安地区出口总值的0.7%，矿产品出口2.76亿美元，增长11.1%，占同期西安地区出口总值的2.3%。

3 西安地区对外贸易存在的问题

3.1 外贸规模小

纵向来看，西安的进出口总值在逐年递增，而且增幅很大，但是横向比较，西安的外贸规模很小。据海关统计，2013年我国进出口总值25.83万亿人民币（折合4.16万亿美元），而西安的进出口总值仅为179.82亿美元，占全国进出口总值的0.43%，同为西部地区的重庆进出口总值达到687亿美元，占全国进出口总值的1.62%，排名全国第10，在西部12省市中居第一，成都进出口总额490亿美元，占全国进出口总值的1.18%.与沿海城市相比，差距更大。

3.2 外贸依存度偏低

外贸依存度是衡量一国经济对国际市场依赖程度高低的指标，从最终需求对经济增长的拉动角度看，外贸依存度还可以反映一个地区的外向程度。据海关总署数据显示，2006年中国外贸依存度达到67%，2012年我国外贸依存度回落到47%，2013年我国外贸依存度回落到46%。“十一五”期间，西安外贸依存度大致在22%-25%徘徊，2009年下降到18.23%，2014年西安生产总值达到5 474.8亿元,进出口总值达到1 534.5亿元，外贸依存度为28.02%，与前几年有所提高，但与全国的外贸依存度有很大差距，与建设国际化大都市外贸依存度30%的标准仍有一定差距。

4 西安对外贸易SWOT分析

4.1 西安发展对外贸易的优势

4.1.1 地理位置优势。西安是我国东中部地区通往中亚、西亚、南亚以及蒙古、俄罗斯等国家的重要通道，处在我国大地原点附近，是亚欧大陆桥中国段上最重要的中心城市，具有发展开放型经济的区位优势。

4.1.2 人才科技优势。西安的高校、科研机构众多，有显著的人才聚集效应，拥有一批达到国际水平的开放型实验室和国内一流的试验和检测设备，有些尖端技术在国内处于领先地位。西安具有教育文化方面的优势，根据2013年西安统计年鉴显示,截至2012年底西安拥有高等教育机构（研究生培养机构与普通高等学校）108所，民办高校16所[3]。从数量上看，西安的科研院所仅次于北京，2012年共有科研单位81所,科研人员总计36 430人。雄厚的科研水平成为促进西安经济发展、产业升级的潜在驱动力，促进西安市对外贸易结构的调整，为西安适应丝绸之路经济带向西开放的步伐奠定基础。

4.2 自身劣势

4.2.1 对外贸易总体水平低，总量较小。西安的对外贸易取得了长足发展，进出口额增长较快，但与西部地区其他省会城市相比，西安的贸易规模偏小，且外贸企业多为中小型企业，外向型经济意识不强，企业聚集度低，竞争力不强。

4.2.2 受地理位置的制约较大。西安是一个内陆城市，远离沿海口岸和边境，与沿海和沿边地区相比，在运输距离方面有很大的差距，这大大增加了出口型企业物流成本。与东部地区相比，西安的基础设施建设明显落后，交通运输和现代物流业发展缓慢，严重影响了相关资本、项目的进入。

4.2.3 金融市场不完善。外贸的发展与金融之间是相辅相成的关系。对外贸易的发展要求金融市场更加完善来满足贸易的流畅性，要求世界银行之间相互交流，要求世界投资者的风险资金介入。但目前只有韩国韩亚银行、香港东亚银行、香港汇丰银行以及香港渣打银行共4家外资银行入驻西安，与东部地区有很大的差距，与西部地区的一些城市相比，如重庆的外资银行数量已达到15家,与西安形成很大的反差。

4.3 面临的机遇

4.3.1 基于“丝绸之路经济带”战略带来的政策支持。自2013年9月习近平总书记在哈萨克斯坦正式提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想以来,国家对丝绸之路经济带建设给予了大力的政策支持。西安作为中国内陆中心城市,与丝绸之路经济带上的其他国家在产业结构、文化资源等方面具有互补性。因此，在丝绸之路经济带建设中得到中央与地方政府的高度关注。陕西省政府、西安市政府非常重视国家的“丝绸之路经济带”战略，大力推进西安丝绸之路经济带新起点建设。2014年2月陕西省政府向国务院提出了《陕西省人民政府关于设立陕西（西安）丝绸之路经济带自由贸易园区》的申请,获得国务院的批准。两会期间，西安市市长董军提出“关于尽快从国家层面出台推进丝绸之路经济带建设的指导意见,设立西安自由贸易试验区”的议案也受到了普遍关注。

4.3.2 陆路运输方式不断完善。海洋运输具有成本低、货运量大、安全性高等优势，在传统的国际贸易中广泛使用，而陆路运输方式使用的很少。近年来，随着陆路运输方式尤其是铁路运输不断的改革与发展，克服了传统陆路运输的劣势，在国际贸易运输中的地位逐渐回升。西安位于欧亚大陆桥核心地带，是我国向西开放的重要陆路交通枢纽，其在丝绸之路经济带建设中的地位将得到提升，为西安建设丝绸之路经济带的新起点提供了新的机遇。

4.3.3 西安综合保税区的建成，为西安开展外贸提供了便利。2011年2月14日国务院正式批准在西安设立综合保税区，它是西北地区唯一的、也是规模最大的综合保税区，具有保税物流、保税仓储、保税加工、商品展示、检验检疫等功能，集海关各种特殊监管区域的功能、政策于一身，是目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域，并建设以区港联动为内核，以海铁、公路等多式联运方式为路径的大型内陆港口，这将在很大程度上促进西安对外贸易的发展。

4.4 西安发展对外贸易面临的威胁

4.4.1 沿线各地均力图抢占建设丝绸之路经济带先机。自丝绸之路经济带战略提出后,我国丝绸之路经济带沿线的各个城市积极参与,争抢先机,努力将自身打造成为丝绸之路经济带的核心城市。从目前的形势来看,西安将自身定位于丝绸之路经济带起点，重庆、郑州、洛阳及连云港这些城市也将自己定位于此。重庆借助渝新欧国际铁路大通道进行丝绸之路经济带起点建设。郑州依靠自己身处中原重要交通枢纽的地位，依托其发达的铁路、公路网络,希望在丝绸之路经济带建设中提升自身地位。连云港处于亚欧大陆桥的起点，通过不断加强与中亚、欧洲各国贸易合作，在原有海上贸易的基础之上开展陆路对外贸易,充分利用自身对外贸易合作优势提升地位。这些都给西安带来了很大的压力。

4.4.2 国际市场不确定性的威胁。目前与西安有贸易往来的国家和地区有179个，但西安出口额超过1亿美元的国家和地区只有20多个。占与西安有贸易来往国家和地区总数的比重仅为11.1%，这种市场分布必将加大外贸出口的不稳定性。从西安对主要贸易伙伴的进出口总值情况来看，西安的贸易伙伴主要集中在美国、欧盟、台湾几个国家和地区，进出口市场过于集中，一旦这些国家和地区的经济陷入衰退，将给西安的进出口带来很大的影响，使西安市的部分机电产品、资源型产品和初级产品的出口面临较大的外部压力。

4.4.3 加工贸易比重过高，对外部环境的依赖过大。西安加工贸易的进出口额由2011年的36.71亿美元增长到2014年的149.24亿美元，占同期西安地区进出口总值的59.7%。由于加工贸易的显著特征是资金、原料和市场都在境外，受国外市场变动的影响较大。因此，西安地区的进出口受外部环境的影响较大，抵御市场风险的能力较弱。

5 西安市发展对外贸易的对策建议

5.1 出口商品内部结构调整

作为丝绸之路经济带的起点城市,西安应积极拓宽与中亚及欧洲国家的合作领域。要进行市场调研，调整出口商品结构，增加对传统的纺织、食品、农产品加工、机械设备制造、消费品生产等行业的投资,在新型农产品、新能源产品等领域与其进行合作，与丝路沿线各国互通有无，适应中亚、西亚、阿拉伯国家以及欧洲地区广阔的市场需求，形成优势互补，扩大出口。

5.2 推动服务贸易与技术贸易的快速发展

西安在与中亚等丝绸之路经济带国家开展传统货物贸易的基础上，要积极利用自身在科技和文化方面的优势，大力开展服务贸易和技术贸易。应积极承接国际软件和服务外包，争取把西安建成国际知名的软件和服务外包示范城市。西安在农业与航空航天产业方面的相关技术优势，为其与丝绸之路经济带沿线各国从事技术贸易奠定了基础。在开展传统商品贸易的同时，利用自身的比较优势，大力推动服务贸易与技术贸易的发展。

5.3 打造丝绸之路经济带物流中心

西安作为古丝路的东方起点，存留着许多弥足珍贵的历史遗迹。在丝绸之路经济带的版图上，西安处在中国南北与东西的中心地带,是中国东、中部商品向西转移，欧洲、中亚商品要运往我国东部地区的交通枢纽，这种得天独厚的区位优势为西安作为丝绸之路经济带物流中心提供了可能。利用丝绸之路经济带的建设契机，西安已经成立的综合保税区、出口加工区应借助保税物流及口岸功能，以及西安铁路集装箱中心站、西安公路码头等项目的功能叠加，实现沿海港口服务功能内移、就地办单的大通关功能。充分展现以现代商贸物流为特色，建设以区港联动为内核，以海铁、公路等多式联运方式为路径的大型内陆港口。最大限度地发挥西安丝绸之路经济带的物流中心作用，把西安打造成亚欧合作的基地。

[1]李骊明.重振丝绸之路[J].西部大开发,2013,(7):113-114.

[2]中国海关信息网[EB/OL].http://www.haiguan.info/,2013-11-20.

[3]师如男.西安市对外贸易发展现状及对策研究[J].西部财会,2011,(10).

[4]西安市统计局,国家统计局西安调查队.西安统计年鉴(2013)[M].北京:中国统计出版社,2014.