浅谈如何做好新时期军工科研院所的信访工作

吴冬琴

摘 要：在新的经济形势下，军工科研院所应把信访工作作为本单位管理的重要环节，加大信访工作力度，从单位的全局出发把握信访工作的特点，虚心听取员工群众对本单位的各种建议，有效掌握单位现阶段的某些问题，从而有针对性地改进自身的不足，共同为本单位的发展和不断改革创新创造一个和谐稳定的环境。

关键词：新时期；和谐稳定；信访工作

信访是我国在社会主义建设过程中的一项具有中国特色的制度，是人民群众依法行使民主权利、管理国家事务、经济文化事业、社会事务和维护自身合法权益的重要形式。是体现民主制度的一个方面，是聆听员工苦诉心声以及建议、要求等的有效途径，是员工与科研所领导干部的沟通联系的桥梁，同时也是员工反映个人的各类诉求的主要方式，举报各类违纪违规问题的重要渠道。

一、新形势下军工科研院所信访工作的特点

当前，我国正处在大变革、大发展时期。随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来。尤其发生全球金融危机后，对我国实体经济的影响逐步凸显，国际、国内经济不确定因素增多，军工科研院所面临十分严峻的市场形势。在新时期，各种利益冲突明显加剧，呈现出许多新的

特点。

（一）信访对象的不稳定因素增多，信访群众的思想呈现多元化的特点。特别是许多军工科研院所正处在深化改革调整期。群众反映的同样大多数是与切身利益有关，比较现实、直接，一旦处理不好，就存在越级上访的可能。

（二）涉及到社会深层次问题增多，调解难度增大。尤其是军工科研院所涉及的历史遗留问题多，许多信访对象反映的问题比较复杂，涉及面广，政策性强，处理难度也增大，处理不当，会造成消极的影响。

（三）信访形式不单纯是来信来访，呈多样化的趋势。在社会转型时期，经济和社会发展的不平衡性，群众的信访愿望强烈，利用现代信息渠道、联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。

二、出现信访情况的原因

（一）客观原因

群众上访的问题大多是在特定时期累积的历史遗留问题，由于职工与军工科研院所的利益关系、利益结构的不断调整，一项积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现，解决这些矛盾和问题是需要一定时间和过程的，而群众要求解决问题的心情迫切，这两者之间的矛盾，是造成群众信访的重要原因之一。

（二）主观原因

少数工作人员对群众的所提的问题政策宣传解释太少，或应该解决的问题推诿扯皮、敷衍推责，以致“小事拖大，大事拖炸”，引发大规模群众上访。

三、提高军工科研院所信访工作的有效途径

做好新时期军工科研院所的信访工作，笔者认为应着重从以下五个方面入手：

（一）切实落实信访工作领导责任制

把问题解决在基层，落实信访工作领导责任制，这是做好新形势下信访工作的根本保证。要在基层部门全面推行信访首问责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率。信访工作是衡量一个单位是否和谐稳定的“晴雨表”，为此，我们要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、准负责”的原则，层层落实责任制，明确处理信访问题的责任主体，变群众上访为干部下访，把群众需要解决的问题解决在基层。

（二）主动、超前开展预防工作

凡事预则立，不预则废。对那些群众虽然未反映，但有可能随着形势的变化引发矛盾甚至群体性事件的问题，应坚持做到早发现、早处理，及时把问题化解在萌芽状态。一要增强民主意识，注重从源头上预防和减少信访问题的发生；二要认真组织开展定期排查、集中排查、专项排查，做到排查、防范、梳理、分析、调处、化解、稳控相结合，做到超前介入、超前稳控和超前化解。

（三）及时妥善解决问题

解决问题是做好信访工作的出发点和落脚点。一要深人实际，掌握实情。对群众的初信初访，要引起高度重视，深人基层、深入群众，研究分析，对矛盾的实质及时做出全面客观的判断；二要明确责任，分级负责。按照“谁主管、准负责”的原则，对群众反映的每一个问题，都要坚持首问负责制，实施接访全程负责，直至问题彻底解决；三要讲究工作方法。要加大做群众思想政治工作的力度，既要文明热情、耐心细致地宣传政策法规，做好教育、引导工作；又要坚持原则、把握尺度，注意方式方法，避免引发新的矛盾。

（四）积极推动依法信访

一要加强对信访群众的教育引导。我们信访工作人员要通过开展《信访条例》宣传和法制教育，引导群众正确看待改革过程中利益格局的调整，正确处理集体利益和个人利益、长远利益与眼前利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局；二要依法维护信访秩序。要晓之以情，动之以理进行批评教育，积极推动依法信访秩序。

（五）带着感情做好工作

处理信访问题的过程，不仅是化解矛盾，解决问题的过程，更是做好群众工作，密切党群干群关系的过程。信访工作的成效，取决于对群众反映问题的态度，对群众是否持有深厚的感情。我们要坚持换位思考，心里想着群众，设身处地的为群众着想，真正把群众的困难当作自己的困难，把群众的呼声当作自己的责任，从思想和行动上，维护好群众观点和根本利益，才能赢得广大职工群众的支持和信任。

当前，军工科研院所正处于改革阶段，不断出现新情况、新问题和新旧体制转换问题，面对这种新时期，更应注重信访工作在军工科研院所民主建设中的作用，加大信访工作力度，认真切实落实信访工作的要点，重视信访工作的领导责任制的执行。对于来访的每一位员工，信访工作人员应注重工作态度和工作方法，使员工与单位共建相互信任的关系。同时，应重视信访工作的体制建设，使信访工作真正实现处理矛盾和信访纠纷时有章

可依。