提升安全管理的分析与对策

文_国网余江县供电公司 李 飞

电力作为国民经济发展的基础产业，与经济社会发展、人民生活、构建和谐社会息息相关。因此，作为县级供电企业，抓好安全生产管理尤为重要。为确保安全生产大局安全可控、能控、在控，全面实现企业年度安全目标，国网余江县供电公司认真谋划，组织开展了“安全管理提升”活动，通过健全安全生产管理制度、加强作业现场安全管控、高压态势查处违章、全面开展隐患排查治理、强化电网规范化管理、推进质量监督管理等措施，狠抓安全生产管理，努力保持安全稳定的生产局面。

安全生产管理存在的问题

余江县公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，以杜绝人身事故、电网事故和人员责任事故为重点，全面推进安全生产工作，实现连续安全生产无事故4489天，但企业安全生产工作仍存在一些亟待解决的问题。

电网不够完善，人员素质欠缺。部分35千伏变电站还是单电源供电，可靠性差，未实现综自化；10千伏线路联络率低，已联络的部分线路无法实现“互倒”；电网老旧设备多，输、配电线路抵御恶劣天气能力不足，雷击跳闸率偏高。另外，随着新技术、新设备的大量投入使用，部分人员对产品结构、技术性能、运行特点掌握不够，难以及时准确的发现和消除设备缺陷；部分工种骨干技术人员青黄不接，人员业务技能不高，现场安全风险辨识和预控能力较差。

安全管理仍有薄弱环节。缺失基础资料、图纸、报告等原始资料，各口径统计数据不一致；线路、设备消缺未按照“计划、布置、检查、总结、考核”的要求做到闭环管理；现场作业人员不重视细节，对现场发现的危险点，个别工作负责人预警不及时，现场施工三措一案、两票一卡执行不严，作业人员安全意识和事故防范能力不强；排灌用电存在私拉乱接现象，对人身触电构成严重威胁；存在“三线”交越现象，影响电网安全运行。

高危、重要客户用户设备极易波及电网安全运行。部分用户没有对用电设备进行试验维护，安全管理工作较薄弱，影响了电气设备的安全运行；部分用户没有专业电工，或在供电设计方案、设备选型、施工队伍等环节降低标准，常常波及配电网安全运行。

强化安全管理的对策

深入贯彻新《安全生产法》。认真贯彻执行新《安全生产法》，落实国网公司、省市公司2015年安全工作意见，全面总结安全管理提升活动经验，以“健全制度、防范风险、夯实基础、强化保障”为重点，抓好活动组织实施、督导检查和评价考核，开展安全生产标准化建设，构建全面风险管控体系，规范工作流程和职责。

大力开展反违章稽查工作。抓好计划安排、组织实施、现场管控三大环节，狠抓安全规章的执行与落实，组织开展常态化稽查，严格执行旁站制度、领导干部和管理人员到岗到位制度，实现工作现场的主要工序有相关管理人员在场督导、管控。加强农网工程安全管理，加强农网工程施工现场监督，建立健全施工单位“黑名单”制度和退出机制；加强安全教育和技术交底，使作业人员清楚工作任务、危险点源、安全措施和应急措施；加强现场监督和指导，杜绝无监护作业、未经考试、审查、备案人员进入现场作业。深化农电标准化作业支持平台（SPMIS）应用，加大SPMIS培训考核力度，提高员工两票“三种人”对SPMIS系统的掌握程度和熟练使用程度；每月通过调度值班记录、营销系统业扩系统以及95598报修情况对公司各基层单位和外协施工单位使用SPMIS系统情况进行检查、分析、总结，并按SPMIS管理制度和《省公司反违章工作管理规定》进行考核，逐级、逐层夯实安全生产基础。

持续开展隐患排查治理。健全安全隐患“全覆盖、勤排查、快治理”工作机制，分专业逐层级常态开展隐患排查治理，抓好问题隐患的闭环整改，以防止电网大面积停电事故为重点，规范隐患处置闭环管理。

全面规划全年大修技改项目的时间节点，严格按计划推进。加强设备运行分析，均衡工程施工任务，切实提高项目安全管控能力。认真开展技术监督检查，深入推进设备状态检修，及时消除设备缺陷，加大输、配电线路的综合整治。精心安排各电压等级的停电计划，及时发布电网运行风险预警，避免重复停电和重叠检修。

结合企业实际情况，编制年度电网运行方式，常态化开展“图实相符”工作，优化电网检修方式安排，强化负荷预测，提高电网运行风险预控水平。建立多部门防外破联动机制，多方位收集施工点信息，抓紧做好完善电缆线路路径相关标识工作。

严格执行集体企业安全生产“双十条”，开展对集体企业安全风险管控、施工作业管理、基建施工管理、安全教育培训工作等方面的监督。完善施工作业安全风险预警管控机制，督促建设单位、项目部严格落实安全生产例会制度，实施对外协施工队伍的约谈机制，着力整治外协队伍违章作业。

强化电网规范化管理。进一步完善线路、设备的技术资料台账，切实做到“图实相符”。开展变电站设备改造工作，加大线路整治力度，加大电力设施保护力度，对所有线下施工点建档立案，明确责任人。强化警示标识管理，开展线路、设备缺失警示标识的统计工作，完善配网网架结构，提高线路绝缘化率和城区配网互倒率。加强配网工程验收管理，全面推行配电网工程监理制，从源头上把好配网工程质量关。

建立三级漏电保护器的管理机制，与县政府能源局、安监局协调联动，将安装管理制度化，开展家用漏电保护器普查，确保漏电总保护器、分保护器和家用漏电保护器“安装率、投运率、灵敏率”达100%。认真开展用户产权电力设施专项检查，借助地方政府力量狠抓用户产权设施隐患整治，对不合格的队伍和产品实行“黑名单”禁入制度。

加强应急保障体系建设。进一步完善预案体系建设，强化现场处置方案建设；积极开展应急培训和演练，推进无脚本实战演练；根据气候变化，适时发布安全预警通知，系统梳理各类应急预案和应急处置方案；开展区域应急协调联动，建立与政府部门、新闻媒体突发事件应急救援联动机制和资源共享机制，有效防范突发事件引发的企业社会责任风险；强化应急值守，严格信息报送，适时启动应急机制。

扎实推进质量监督管理。建立质量监督体系，实现质量管控关口前移，对电网建设、运行、供电服务质量进行监督和考核；进一步完善设备材料进场检验与接收工作管理制度，规范设备材料检验、接收、退货工作；建立质量事故调查、分析和责任追究机制；全面加强基建、技改及业扩工程的质量管理，业扩工程全面实行工程监理制，组织对重大事件、重大问题、重点工程的质量监督检查，加重质量方面的考核力度。