孝感市生态农业旅游的现状与发展对策

陈跃等

摘 要：在阐述生态农业旅游的产生、发展及其重大意义的基础上，分析了孝感市生态农业旅游产业现状、存在的问题，提出了孝感市生态农业旅游可持续发展的对策。

关键词：生态农业旅游；产业现状；发展对策；孝感市

中图分类号：F592.7 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.09.010

Abstract： Based on the elaboration of the production and development of ecological agriculture tourism and its significance， this article makes an overall analysis of the current situation and problems of Xiaogan ecological agriculture tourism and then put forth some sustained development measures.

Key words： ecological agriculture tourism； production situation； development countermeasure； Xiaogan city

生态农业旅游在我国是近些年才兴起的一种新型的旅游方式，它是一种新型农业生产经营形式，也是一种新型旅游活动项目，是在发展农业生产的基础上，有机地附加了生态旅游观光功能的交叉性产业，是当今旅游新需求的必然产物[1]。农业生态旅游是把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农村生态环境和农业生态经营模式吸引游客前来观赏、品尝、作习、体验、健身、科学考察、环保教育、度假、购物的一种新型的旅游开发类型。

1 生态农业旅游的产生与发展

生态农业旅游是20世纪首先在发达国家兴起的一种旅游方式，是生态农业与旅游结合催生的产物。“生态农业旅游”一词首先出现在世界旅游发达的欧美国家。在国外，早在19世纪30年代欧洲已开始了生态农业旅游。意大利在1865年便成立了“农业与旅游全国协会”，是世界上成立最早的农业与旅游相结合的专业协会。该协会的主要功能是专门介绍城市居民到农村体验农业野趣，与农民同吃、同劳作，或者在农民家中住宿。这实际上标志着农业与旅游业已经结合成为一个新型的产业。在意大利、奥地利等国兴起的这种生态农业旅游，之后逐步扩展到美国、法国、英国等国家和地区。20世纪70—80年代，日本、韩国、新加坡陆续成为生态农业旅游的开发热点国家。20世纪80年代以后，特别是改革开放以后，我国也开始进行生态农业旅游的探索性研究和开发。

我国生态农业旅游起步较晚。国家旅游局推出“1998年华夏城乡游”为主题的旅游年活动，拉开了生态农业旅游发展的序幕。2006年确定以“中国乡村游”为主题的旅游年，主题口号是“新农村、新旅游、新体验”。2009年的“中国生态旅游年”，倡导“走进绿色旅游，感受生态文明”。这些举措有力地助推了生态农业旅游发展，相继出现了以农家乐、度假村、野营地、休闲农村、生态农业观光园、教育农园、民俗文化村、乡村俱乐部等多种形式的生态农业旅游。全国生态农业旅游逐渐成为一种新的旅游消费方式。

2 孝感市生态农业旅游产业现状

孝感市是一个农业大市，农业旅游资源十分丰富。“十一五”期间，孝感市生态农业旅游发展迅速，旅游功能明显提升，综合效益显著提高，成为扩内需、促消费、保增长的一支重要力量和国民经济新的增长点。同时是促进农民就业增收的重要渠道，推进农业功能拓展和农村产业结构调整的重要举措，推进社会主义新农村建设和新型城镇化的重要载体，推进城乡一体化发展的有效途径，对促进两型社会（资源节约型、环境友好型）的建设等都具有十分重要的意义。

2.1 旅游创建力度不断加大

2006年《董永传说》入选国家首批非物质文化遗产名录 ，2009年国家旅游局授予孝感市为中国优秀旅游城市称号，2013年中国民协授予孝感市为“中国孝文化之乡”称号。旅游名镇、名村创建及“农家乐”升级达标工作积极推进。2010年6月，湖北省政府授予汤池镇为湖北旅游名镇、孝昌观音湖熊畈村为湖北省旅游名村。还有7个村被列入全省旅游名村创建单位，即孝南肖港镇小周村、汉川汈汊湖许家村、应城汤池镇洪河村、云梦下辛店镇泗洲寺村、安陆烟店镇碧山村、大悟新城镇江冲村和双峰山大砦村。“农家乐”创星工作开始启动，到2010年底，全市星级“农家乐”达到102家。

2.2 旅游产业体系日趋完善、经济效益显著提高

“十一五”期末，孝感市已有2A级以上旅游景区13家。其中，4A级生态农业旅游景区4家、3A级景区5家，2A景区4家，2011年新增4A级生态农业旅游景区1家；省级旅游名镇1个；省级旅游名村1个；星级农家乐102家。

“十一五”期间，孝感市累计接待游客2 710.5万人次，年均增长22.4%；实现旅游总收入154亿元，年均增长21%。2013年，全市接待游客1 400万人次，旅游业总收入84亿元，占全市国内生产总值的6.8%。

2.3 旅游发展环境明显改善、投资规模不断扩大

“十一五”期间，孝感市委、市政府高度重视发展旅游业，把旅游业作为优先发展的重点产业和第三产业的龙头，纳入国民经济和社会发展计划，摆上重要议事日程。2008年，孝感市政府出台了《关于加快旅游业发展的意见》，制订了支持旅游业发展的政策措施。成立了孝感市旅游产业发展领导小组和孝感市假日旅游协调领导小组，研究并协调解决旅游业发展中的重大问题，市财政安排旅游专项资金用于旅游业的发展。

“十一五”期间，通过招商引资，开发旅游景区、星级宾馆、生态观光园等项目24个，投资规模80多亿元，其中“十一五”期间完成投资38亿元。天紫湖、观音湖、嘉沦河、白兆山、钱冲银杏谷、大悟白果树湾新五师司令部纪念馆等生态农业旅游景区相继建成。5年来，市、县两级政府投入3亿多元改造旅游基础设施。

2.4 旅游管理体系逐步健全、市场开发成效显著

为加强旅游行业管理，孝感市政府出台了《孝感市一日游管理规定》和《孝感市旅游业管理办法》，批准成立了孝感市旅游执法大队和旅游质监所，一套班子两块牌子。通过新一轮机构改革，全市县市区旅游工作机构得以健全，工作力量得到充实和加强。

围绕开拓武汉旅游市场，组织了一系列宣传促销活动。先后组织参加了3届华中旅游博览会，连续2年以孝感市政府名义在武汉举行了大型旅游宣传推介会，开展了“武汉万人游孝感”活动。加快与武汉黄陂区、东西湖区的景区联动和市场对接，着力抓好融入工作。围绕提升孝感旅游知名度，积极开拓境外市场，2次参加省政府组织的“台湾湖北周”活动。先后参加了在昆明、烟台、重庆召开的国内旅游交易会。此外，组织指导汤池温泉、双峰山等景区和有关企业，开拓河南省信阳、南阳，以及省内宜昌、襄阳、荆州等城市旅游市场。

3 孝感市生态农业旅游中存在的问题

3.1 宣传营销不够充分[2]

从生态农业旅游开发的实践来看，对自身旅游资源的宣传和营销以及对景区宣传的广度和深度都还做得不够，对于不同的客源群体、不同的市场群体没有采取相应的宣传策略。甚至 ，本地的一些市民对本市的一些生态农业旅游点还不是很熟悉。 有些景区在宣传的过程中只注重风景的宣传而忽略了当地文化与风景的有机融合，在互联网高度发达的今天，全市还没有一个综合性的旅游专业网站。

3.2 交通等基础设施条件有待改善

交通是旅游业发展的前提，无论是游客乘坐公共交通还是私家车出游，良好的交通条件都是他们考虑的首选。如孝南区杨店镇，交通历史欠账多，虽然近几年交通状况有明显改善， 但还是相对滞后，公路等级较低，公共交通落后，难以适应现代旅游发展的需要。

3.3 具体产品服务雷同，缺乏特色和品牌化[3]，创新性不足

生态农业产品单一，缺乏精品，不能适应现代旅游市场的需求，难以提高重游率。生态农业还局限于传统的生态农业模式，经营的项目绝大部分都是农家餐饮 、垂钓、观光 、休闲，模式和格局都大同小异，给人似曾相识的感觉，农庄之间不能有效地实现协调发展。产品没有品位和特色，许多项目都是由生产性项目改造为观光农园，项目功能单一，缺乏创新与特色，尤其是可供游人参与的农业生产活动和娱乐活动较少，对本地的民俗、文化内涵开发不充分，缺乏知识性和趣味性，缺乏吸引力。生态农业缺乏现代化、市场化理念，农业科技支撑和引领的核心作用没有突显，农产品还在产品价值链最低端，农产品附加值不高，“ 资源共享、 优势互补”的区域联动机制尚未形成 ，精品乡村旅游线路还需进一步提升。

3.4 经营管理水平较低 ，服务质量不高[4]

很多旅游经营项目都是个体经营性质，实行的也是家族式管理，缺乏必要的培训，组织能力及管理技能不足， 在经营管理上不够规范，在服务质量上不到位。在服务质量和服务态度方面，与游客的要求相差甚远。服务员大多数是自己的亲戚或在本地招聘的员工， 基本上没有进行过健康检查，用餐设施很少经过卫生管理部门检查和实行严格的消毒制度。

4 孝感市生态农业旅游可持续发展对策

4.1 加大宣传营销力度

无论是生态旅游的景区还是旅游产品，都必须要靠宣传来扩大知名度。没有宣传，即便是再好的旅游景点也只能是“养在深闺无人问”，如果宣传工作做得好 ，那就是“一举成名天下知”。要以“董永故里，孝文化名城”为主题，以汤池温泉、双峰山、天紫湖、观音湖及白兆山等4A级生态农业旅游景区为标志性产品，塑造和推广孝感旅游对外新形象。可通过以下途径进行宣传：在交通要道上增加宣传广告；与旅行社建立良好合作关系；加强售后服务，建立顾客档案，在特殊节日发卡片邀请，采用淡季降价并对重点游客赠送礼品等方法；或推出会展游、商务游、假日游、休闲游等改变以往的以观光游为主的旅游模式，让游客有更多的选择；有针对性地在互联网、电视、报刊、杂志等相关媒体上开辟专题、专栏、专版，开通微博，全方位宣传孝感市旅游产品，向游客发放旅游宣传册；发挥音乐作品《 孝感》、《孝感我的家乡》、电影《天仙配》、《欢天喜地七仙女》等对孝感旅游业的推介作用 ， 以促进生态农业旅游的进一步发展；制作孝感市生态农业旅游网站，并设立网上预订系统，完善网络营销渠道，发展旅游电子商务，加强电子商务网站与消费者之间的互动[5]。建设旅游信息查询平台、互动平台，每个景区将自己的旅游点制作成电子宣传册，把电子宣传册置于生态旅游网首页的醒目位置，配以背景音乐，这样游客在到景区之前就可以通过网站进行前期的相关了解；顺应互联网、物联网和手机等新兴媒体发展趋势，拓展信息终端，加快信息服务体系建设。与周边地区举办旅游景点联谊会、洽谈会，借此机会宣传本地景点，扩大景点影响力。

4.2 资源共享，突出特色

生态农业旅游必须充分体现自己的特色，什么是特色呢？高文化附加值就是特色[6]。要注重文化品位，发扬地方文化特色，挖掘乡土文化、民俗文化内涵，并将其合理地与城乡经济文化交流融合。

要尽快改变当前生态农业旅游低、小、散的现象，要根据本地地理环境、人文景观特色，延长农业产业的产业链，围绕“高、新、特、优、雅、奇”几方面努力打造特色休闲品牌。借鉴广西灵山荔枝节[7]的成功经验，精心策划“中华孝文化旅游节”、“中国银杏节”、“孝感杨店桃花文化旅游节”等重大旅游节庆活动，力争将其中一些活动打造成全国的旅游节庆品牌。

4.3 以管理为核心，加强人才引进和培训工作

要将现代化的企业经营管理理念，引入生态农业旅游的发展中，进一步规范化管理，提高管理技能。一方面要积极引进策划、营销、经营、农艺、花艺、公关礼仪、导游等方面的人才。另一方面要积极加强与劳动部门合作，大力培训本企业从业人员，努力提高管理技能、服务质量和服务水平。要扎实搞好环境卫生和餐饮卫生，提高厨房、餐厅、卧室、浴室、 厕所及公共娱乐场所的卫生质量，对厨房卫生和餐厅卫生进行定期检查[8]。

4.4 大力推进旅游路网建设

要大力发展旅游交通业，提升旅游公路等级，解决景区的可进入性问题。连接主要旅游景区的公路，形成整体合力，产生市场凝聚效应。修通双峰山—孝昌观音湖—大悟龙潭湖的生态旅游公路，提升双峰山至黄陂木兰天池、孝昌观音湖至黄陂清凉寨、安陆白兆山至应城汤池温泉公路等级。加快城际铁路和高速铁路建设，城际铁路是连接武汉城市圈内各城市之间的轨道交通，是游客进入各地、各景区的快速交通工具。要尽快完成汉口火车站至孝感城区汉孝城际轨道列车的建设，并逐步延伸至云梦县、应城市。高速铁路要利用石武高速铁路和武荆高速铁路的建设，让游客能顺利通过高速铁路交通到达孝感旅游。要完善景区内部交通，景区内部交通要以车辆环行道路建设和游客步行道建设为主，让游客能方便地游玩。

4.5 加大政策支持力度

要充分利用国家的“中部崛起”战略，“长江中游城市群”战略，湖北省政府把孝感市建设成“武汉城市圈副中心城市”战略，发展孝感市的生态农业旅游业。

4.5.1 加大政府投入 要设立旅游发展专项基金， 重点用于旅游规划编制、旅游宣传推广、旅游人才培训、旅游公共服务、旅游重点项目引导性投入和对旅游业发展做出突出贡献的单位或个人给予奖励。

4.5.2 实行税费优惠 对投资规模在5 000万元以上的新建旅游景区（点），其门票收入征缴的营业税地方留成部分，按第一年至第三年全额、第四年至第五年50%的基数标准，由同级财政予以奖励。对旅游企业上缴的行政事业性收费，允许企业在缴纳所得税前扣除。旅游企业宣传促销费用和旅游商品生产企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，纳入企业经营成本。旅游企业在注册登记、项目建设过程中涉及的行政事业性收费，属市本级财政收入的，按规定标准的50%收取。落实水电气价格政策，经营服务性收费从优收取。星级饭店实行与一般工业企业用水、用电、用气、用热同价。

4.5.3 加大金融支持力度 对从事旅游商品开发、旅游饭店经营、旅行社以及旅游运营业务的旅游企业，凡符合贷款条件的，担保机构应优先给予担保，银行机构应优先给予信贷扶持。

4.5.4 优化土地资源配置 将旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，列入全市重点项目的重大旅游建设项目用地计划，按报批程序由市专项安排。非政府单项投资额达到1亿元以上并取得土地使用权的旅游建设项目，配套费等规费可由市财政按50%的比例奖励给项目单位。

参考文献：

[1] 喻红林，路娜，邓楚雄. 基于AHP的新疆博湖县农业生态旅游资源评价研究[J]. 内蒙古农业科技，2012（1）：84-87.

[2] 李霰菲.乡村旅游的可持续发展探析——以福建省宁德市为例[J].北方经济， 2012（10）：52-53.

[3] 王洁佳，陈巍.国外农业旅游及发展实例分析[J].世界农业，2013（5）： 99-101.

[4] 张青，田家林，徐立岗，等.南京市休闲农业旅游现状分[J].经济研究导刊， 2013 （20）：107-108.

[5] 林惠恋.农业旅游电子商务应用现状及策略分析[J].中国电子商务，2013（16）： 2-3.

[6] 侯敏，何杰，宗如菊.我国创意农业旅游发展初探[J].新农村，2012（4）： 21-22.

[7] 李燕.农业旅游营销策略运用及效果实例研究[J].农业研究与应用，2013（2）：28-31.

[8] 邵玉昆.农业旅游的发展风险分析及对策研究[J].广东科技，2013，5 （10）： 4-5.